——2024年9月27日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十四次会议上
武昌区教育局局长 李峰
主任、各位副主任、各位委员：
2022年8月，区人大常委会任命我为武昌区教育局局长。两年来，面对武昌教育高位发展、深化改革和服务保障等多重压力和艰巨挑战，本人自觉主动接受人大监督，恪尽职守、履职担当，团结带领全体武昌教育人，持续推动武昌教育高质量发展。任职以来，我局入选国家义务教育优质均衡发展区、国家义务教育教学改革实验区、国家学前教育普及普惠区，中高考成绩持续在省市保持领先地位，任职两年内连续荣获全区绩效管理综合考评立功单位、市教育局绩效考评立功单位，“学在武昌”美誉度更加彰显。现将任期内履行职责情况报告如下：
一、全面增强法治思维，扎实推进法治建设
（一）带头学法用法
一是组织干部带头学。将学法用法纳入全系统绩效考核体系，强化领导干部表率作用，积极主动自学，带头尊法学法。2022年以来，主持理论中心组学习66次，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》等重要法律法规，增强法治意识，提升法治能力。
二是结合实际专题学。领导班子结合实际工作，深入学习贯彻习近平法治思想，专题学习《中华人民共和国教师法》《中小学教育惩戒规则（试行）》等53项法律法规，自觉运用教育法律法规知识指导实践、推动工作。
三是推动系统全员学。区教育局高度重视学法用法工作，严格履行“谁执法谁普法”，将法治宣传教育等工作纳入学校绩效考核，激励全系统共同做好依法治教、依法治校工作。组织近万名干部教师参加网络法治教育培训，时长累计超2万小时。武昌区教育局获评全国“八五”普法中期通报表扬单位。
（二）坚持依法行政
一是压实法治建设责任。切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式维护教育系统安全稳定、推动武昌教育高质量发展。
二是完善行政决策程序。严格执行“三重一大”决策制度，在重大行政决策中坚持科学民主、依法依规，对涉及招生、编班、规划等群众关切问题，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。
三是规范教育行政执法。加强校外培训机构治理，严格落实《校外培训行政处罚暂行办法》等文件，发布1次违规通报和2次“白灰黑”名单，对4家机构进行立案行政处罚。
（三）坚持依法治校
一是抓好学校法治建设。推进党组织领导下的校长负责制，指导中小学全面完善党组织会议、校长办公会两个会议制度和议事规则，完善校务公开、民主评议制度，推动学校依法行政、依法治教。
二是推动学校依法治校。指导学校构建系统完备的规章制度体系，不断修订完善学校章程、人事管理、教师考核等制度。健全师生权益纠纷校内申诉制度，完善法律支持和服务机制，维护师生和学校合法权益。
三是加强法治宣传教育。建成青少年法治教育基地11个、法治文化长廊54个，利用武昌家校共育平台进行普法直播活动，影响家长、师生15万余人。组织全系统开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛，取得国家、省、市级奖项36个。
二、全情落实决议建议，确保办理高质高效
（一）高度重视，决议、决定执行坚决有力
一是坚持抓实抓细。坚决落实“一把手负责制”，对人大决议、决定亲手抓、负总责，确保落到实处、收到实效、取得实绩。
二是坚持立行立改。主动把人大代表请进来，对武昌教育提意见、讲建议。围绕着代表们的意见建议逐条逐项分析研究，区教育局列出清单、压实责任、细化措施，切实做到立行立改、真改实改、全面整改。
三是坚持改革创新。武昌教育事业的持续创新发展，离不开区人大的关注、监督和指导。区人大开展义务教育优质均衡、学前教育普及普惠等方面专题调研24次，给出了优化教育布局规划等正确的指导和科学的建议，帮助武昌教育高质量发展再上新台阶。
（二）狠抓落实，议案、建议办理高质高效
一是强化组织领导。成立议案办理领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室和相关责任科室负责人为成员。各责任部门制定具体工作方案，规范办理程序，落实工作责任，确保件件有落实、件件有答复。
二是狠抓责任落实。部门联动、齐抓共办。办公室牵头负责综合督办协调；责任科室抓落实，负责走访代表，依法办理和回复。办前征求原案代表意见，办理过程中加强沟通，办结后及时办文面复，确保见面率100%、办复率100%、满意率100%。
三是加强沟通联系。密切沟通联系，主动邀请人大代表参加教师节、科技节等重大活动，在“两项国家督导评估”和大东门小学、滨江实验第一小学等项目建设中，人大给予了有力的帮助和支持。区教育局制作《教育动态》《德育简报》24期，主动向代表们汇报武昌教育最新发展动态。近三年，区教育局承办建议33件，闭会期间建议10件。这些议提案涉及教育资源配置、学校改造升级、关爱学生身心健康等工作，均做到三个100%（办复率100%，面复率100%，满意率100%），2022年区教育局在区直部门议提案办理考核结果中排名第一。
（三）聚焦民生，重点议案办理用心用情
一是认真办好二号议案。区人大一直心系民生，把民生所向作为指导教育工作的根本出发点，三年两次将“武昌教育优质公平发展”（2022年）列为二号议案（2019年《推动教育高质量发展》），为武昌教育优质公平发展指明了方向。在二号议案办理过程中，人大代表为教育大力呼吁，积极建言献策，有力推动大东门小学、滨江小学、南湖中学等项目加快落地，南湖白沙片区学校周边综合治理取得实效。
二是大力推进民生实事。区人大解民情、听民声，用心用情制好武昌区2024年民生实事事项清单，将“努力让老百姓上家门口的好学校”列为十大民生实事之一。区教育局高度重视，在民生实事办理过程中，积极与人大沟通，寻求帮助指导，力求把这项群众牵肠挂肚的民生实事办好。目前，新开办两所幼儿园，滨江实验第一小学、中山路小学紫金分校已正式开学，新河街学校、东湖中学综合楼等项目有序推进，确保完成今年民生实事。
三、全力以赴履职尽责，推动教育高质量发展
（一）以质量提升为核心，中高考成绩持续领跑省市
一是中高考成绩继续领跑省市。清北人数再次突破80人。600分超1500人，占全省8%（考生占1%）。特殊线（一本）上线率突破70%（全省约16%）。中考成绩持续全市领先。普高率高达66.54%，持续9年超60%，全市唯一。一次性合格率连续9年超99%，全市唯一。
二是拔尖创新人才培养取得新突破。在五大学科竞赛中，武昌学子获国际金牌4枚；获得全国决赛金牌47枚，银牌35枚，铜牌11枚，入选国家集训队22人。
三是学生综合素养整体提升。严格落实“阳光一小时”，开展创意体育活动评比与推广，学生体质健康优良率达到56%（全市平均52.29%）。2022年8月以来，武昌学子在省级以上体艺赛事中斩获金、银、铜牌217枚。
（二）以布局优化为契机，推动优质教育资源扩容提质
一是优化教育布局规划。依据《武昌区中小学布局规划（2020-2035年）》，针对徐家棚、南湖、沙湖、杨园等资源不足区域，优化学校布局。科学编制教育重大建设项目库，规划南湖中学倒口湖校区，编制杨园学校及铁四院小学新改扩建项目，加强中部优质学校向南北两翼学校导入。
二是加快推进校园新改扩建。近三年新改扩建义务段学校8所、公办幼儿园7所，增加学位6000余个；在南湖、水果湖、百瑞景等热点区域，通过学校内部挖潜方式，增加学位约6400个。共计新增义务段和高中学位12400个。
三是实现义务段教联体100%全覆盖。以名校为牵引、教联体为抓手推动校际优质均衡，在1个省级、2个市级教联体基础上，构建了20个融合型、共建型教联体，促进课程共创、队伍共研、资源共享、质量共建，提前两年完成教联体建设目标任务。
（三）以队伍建设为支撑，增强教育发展内生动力
一是实施人才培养工程。扎实开展调研，针对人才结构问题精准施策，实施“队伍建设主题年”行动，大力推进三级梯队人才培养体系，夯实建强学校教研组、年级组、备课组等教学活动组织，积极构建资源共享、研讨交流、专业引领的教研互动学习平台，深入推进校本研修，整体提升干部教师专业素养。
二是推进教师补充交流。近三年入职新教师995名，交流轮岗教师达927名，有效地促进教师成长、助推学校发展、实现师资优质均衡。
三是加大干部选育管用力度。完善备航—启航—远航—领航四级干部培养模式，分类举办书记校长等培训班19班次、135场，集中遴选教育后备管理人才132名，为武昌教育高质量提供了强有力的人才支撑。两年来，涌现出一批教育家精神武昌践行者：新增全国模范教师1人，全国五一劳动奖章1人，获全国青教赛状元1个、省青教赛状元3个。
（四）以教育综合改革为方向，推进育人方式变革
一是构建“五育融合”育人体系。以体育、美育切入，促进“五育融合”，开展科技原创启蒙教育。以蒲公英悦读小镇为抓手，强化“晨诵午写”专项研训，提升“20+20”课程质量。将科技教育贯穿青少年成长成才各阶段，科技环保嘉年华精彩纷呈，在国家级科技赛事中获金、银、铜牌78枚。大力发展“碳探武昌伢”生态文明教育，《碳探娃的生态课堂》读本已在北京大兴和宜昌五峰县同步试用，与北京教育科学研究院等八家单位共同成立中国可持续发展教育项目研究共同体，打造付家坡小学、三十九中等低碳学校应用场景，为建设碳金融集聚区汇聚教育力量。
二是不断完善绿色教育评价体系。强化评价引领，将学生的德育、体育、劳育、美育等内容纳入整体评价，促进学生全面健康可持续发展。持续优化“三全”质量评价体系和“教师发展、学生发展、学校发展”三大评价指数，构建一体化综合素质评价体系。推动绿色教育评价体系建设项目结项，开展基于数字化的评价方式变革，促进课堂教学结构改变。
三是教育数字化引领育人方式变革。推进数字化硬件建设，完成武昌区教育数字中台一期建设，建成智慧校园38所、人工智能实验室28间。赋能育人方式变革，推动信息技术与课堂教育深度融合，探索推进大规模的个性化学习。开展人工智能课程体系，武昌区成功入选全国第一批“央馆人工智能课程”规模化应用试点区，并代表武汉市在2024年5月进行全国交流。
（五）以“三个创建”为抓手，推进武昌教育发展取得新突破
一是健全机制，统筹推进。成立创建工作领导小组，出台“三个创建”工作实施方案，形成分管区长亲自部署，区政府统一领导，各成员单位通力合作、齐抓共管的领导机制和工作机制。区人大三年两次将教育优质均衡发展定为人大二号议案予以督办，多次专项调研“双减”“教育布局规划”等课题，汇聚全区创建合力。
二是加大投入，夯实保障。近三年，全区累计投入超90亿元，确保“两个只增不减”。先后投入4亿元改扩建陆家街中学、大东门小学、丁字桥小学，学校面貌焕然一新，生源逐年增加。严格按规范回收5所配建小区幼儿园，投入4500万元改善配建园条件。发挥优质教育品牌效应，引入社会资本18亿元建设中小学校。
三是部门联动，全力争创。编办、发改、财政、人资等16个部门协同联动，形成建立常态化联席会议制度，先后召开6次联席会议，集中研究破解重难点问题。区教育局成立7个工作小组，召开6次全系统工作部署大会、70余次工作专班调度会，下校9轮近800人次，确保首批、高质量通过两项国家督导评估。
四、存在的问题
（一）部分片区优质教育资源相对不足。
因居民选择性入住，城镇入学转移人口、适龄入学人数仍然高位运行，造成南湖、白沙、杨园等片区入学压力较大，优质教育资源不能满足群众需求。
（二）师资队伍结构亟待优化。
武昌超过45岁的教师占比50.3%，教师年龄结构老化较为突出，且存在后备人才储备不足、骨干教师青黄不接等问题。
（三）部分学校视频防控有漏洞。
部分学校因校园施工，出现校园监控摄像头断联，导致校园监控出现漏洞，存在安全隐患。
五、下一步工作打算
（一）优化教育布局，增加学位供给。优化重大建设项目库，推进校园新改扩建，有序推进实验中学二期、南湖中学都市桃源校区等5个项目，不断扩大优质教育资源覆盖面。深化教联体建设，实现优质教育资源扩容。
（二）加强队伍建设，夯实发展基础。以“践行教育家精神”引领师德师风建设，持续加大教师引育力度，优化队伍结构，完善三级人才梯队培养模式，加强年轻干部和骨干教师培养，实现“校校有名师、师师皆优秀”。
（三）强化安全管理，保障视频监控。督促指导各校加大排查力度，对校园监控盲区要加强巡逻，必要情况下设置护栏或警戒线，确保校园监控运行正常。
回顾两年的工作，虽取得了一些成绩，也深感肩上的责任重大。我将继续在区人大的关心与指导下，严格履职尽责，勇于担当作为，进一步提升工作能力水平，推动各项工作再上新台阶。
以上报告，请予审议。