——2024年9月27日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十四次会议上
武昌区统计局局长 邓建文
主任、各位副主任、各位委员：
2022年，区人大常委会任命我为区统计局局长。弘扬宪法精神，履行宪法使命，推进依法统计，服务中心工作是人大所赋予的神圣职责，责任重大，使命光荣。两年多来，在区人大的有力监督支持下，我深学笃行习近平法治思想，坚持依法履职，勤勉工作，用高质量统计工作服务全区高质量发展，圆满完成各项工作任务，统计综合工作获评全市第一，2022年全区绩效考核立功单位。现按照区人大工作要求，将履职情况报告如下：
一、提高站位抓学习，推动法治强思维
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神等内容武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想作为依法履职的基本功。坚持带头推进法治学习，2022年以来，主持中心组学习48次。举办5期依法统计培训班，培训人员400余人次。通过多层次学习，全区统计法治意识进一步增强。推动区委区政府4次专题学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神、统计法律法规等相关内容。建立《统计法》进党校常态化机制并严格落实，积极推动统计监督与纪检监察监督、审计监督协同贯通，推动将防治统计造假纳入区委区政府重点督查事项，纳入区委巡视内容。通过深入学习，全区各级领导干部、统计工作者和调查对象对统计法律法规的敬畏意识、执行意识显著增强，为依法统计奠定了基础。
二、贯彻决议迎难上，履职尽责强担当
（一）主动靠前作为，优化统计服务。立足本职，发挥优势，积极融入全区发展大局、中心任务和高质量发展进程中，充分发挥统计“数库”和“智库”职能，认真当好区委区政府的统计员和参谋员。一是发挥“数库”职能，扎实做好统计数据生产。严格执行国家统计方法制度，认真开展工业、建筑业、商贸业、服务业、劳动工资等1000余户在库单位的月报、季报和年报数据生产，确保规定时间内上报率100%。按要求即报即审，配合上级统计部门做好数据核查，及时收集提供凭证材料，加大数据上报期间的监控、审核、纠错力度，实施全流程质量管控，力争客观准确反映经济发展实际。二是提升“智库”水平，精准开展经济运行预测预警。加大监测频次，强化运行分析，及时预警经济运行中遇到的新情况新问题，定期向区委、区政府提交工作报告。2022年以来，发布《统计公报》，完成《武昌统计》分析24篇、统计快报22篇、月度汇编22册，完成《武昌年鉴》、武昌区领导驾驶仓数据采集清单53项数据的汇总上报。其中，《2024年一季度武昌区经济运行情况分析》等多篇报告获区领导签批。
（二）立足当下扩增量，做大做强底本。“四上”企业库是区域经济核算的基础来源。为巩固夯实核算基础，区统计局加大企业培育，完善优化“四上”企业库，切实做到应统尽统，“四上”企业库质量不断提升。加强名录库维护。动态维护好基本单位库内企业的新增、变更和剔除，定期核对相关信息，确保名录库和专业库信息一致。两年共计完成82030户名录库核实，新增单位8523户。做好企业培育。定期收集部门资料，分层分类建立完善“四上”企业培育库。把握行业特点，对培育库企业实施动态监测和全面培育，及时掌握摸排情况，查实查清待入库企业，为入库工作夯实基础。推动达标企业入库。根据培育库企业，确定重点待入库企业，指导街道跟进服务，严格审核把关，优化入库企业结构。连续两年入库数量均超过300户，超额完成年度目标。今年上半年推动入库45户，在库规模再创新高。全面做好亿元以上集中开工项目、市级重大项目入库纳统工作，两年累计新增入库投资项目超200个，为经济发展提供稳定支撑。
（三）着眼长远稳根基，全力做好“五经普”。第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开之后开展的首次大型国情国力普查。对全区来说，不仅有助于摸清家底、核定结构，也为加强和改善宏观经济治理、科学制定“十五五”规划、全面建设社会主义现代化武昌提供有力数据支撑。区委、区政府高度重视，对普查工作进行系统部署，形成全区上下一盘棋、部门街道一条心的工作格局。全区成立29个部门和14个街道主要领导任成员的领导小组，优中选优组建1521人组成的普查“两员”队伍，分层分类开展3轮9批全覆盖业务培训，建立指挥决策、即报即审、进度通报、问题反馈、宣传报道等工作机制，高质量开展清查单位登记，依法组织普查数据采集。我区单位和个体经营户清查数为6.39万户和7.84万户，分别比“四经普”增长1.52倍和1.88倍，总量居全市前列。从普查采集初步数据看，全区法人单位5.6万个，比四经普增长一半，完成营业收入近5500亿元，较四经普增加1800余亿元，实现增加值超1500亿元，较四经普增加500余亿元，为全区经济总量迈上2000亿目标奠定坚实基础。
（四）基层基础再夯实，服务统计稳支撑。固本培元，方能行稳致远。持续强化统计基础建设，不断为统计事业持续发展强能力、激活力、聚合力、提效力。持续夯实统计队伍人才基础。配齐配强基层统计人员。选拔27名专职统计员，支持街道配齐统计人员，确保基层统计力量与统计工作任务相适应。激发统计队伍工作积极性。建立健全统计队伍考核机制，举办统计干部技能大赛，强化业务交流，不断提振统计队伍精气神，用自身努力的确定性克服推进统计现代化过程中的不确定性。持续加强统计源头数据基础。建立“横向到部门，纵向到街道，垂直到企业”的统计业务体系。强化调查对象业务培训。每年分专业对全区1200余家“四上”单位和非一套表劳动工资单位开展全覆盖培训。强化部门统计能力提升。举办全区领导干部统计知识培训会，开展GDP核算、商贸业、工业等专题培训，加强对部门统计工作的培训指导，促进部门统计工作进一步规范。推进企业电子统计台账建设。坚持分类指导分类推进，根据在库企业统计基础制定分类清单，分专业开展台账安装使用培训讲解，全面推进企业电子统计台账安装使用，不断夯实统计数据质量基础。
三、全力支持办议案，助力发展推民主
高度重视人大代表建议办理工作，始终把办好人大建议作为统计部门的法定职责和政治责任，高标准、高质量办理人大各项议案。一是强化组织领导，建立工作专班。将建议办理作为“一把手”工程，建立“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，确保交办有人接、层层有人抓、事事有人办、件件有着落。二是制定办理方案，细化工作职责。明确工作目标任务、时间进度、责任分工，形成办理方案。三是加强工作调度，突出办理实效。坚持以实干实效促落实，变“追求满意”为“追求效果”，实现从“答复型”向“落实型”转变。在2023年十六届人大二次会议一号议案《关于促进我区数字经济集聚发展的议案》办理过程中，我们结合国家制度，认真厘清数字经济内涵，对辖区数字经济相关企业分类筛选，针对涉及数字经济的主要指标，做好数据上报的监测工作，及时分析整理，提出工作建议，为数字经济的统计核算奠定坚实的数据基础。2023年我区数字经济相关企业约3.5万户，占我区法人企业总户数的65%；实现数字经济营业收入占法人企业总营收的51%。其中，数字经济核心产业企业近一万户，占我区法人企业总户数的18%，我区数字经济总量占GDP比重超40%。
四、依法统计守底线，筑牢质量“安全线”
专项治理持续推进。组织开展统计造假专项纠治行动和统计造假屡禁难绝专项治理行动。全面推进自查自纠。对1173户“四上”企业，730户“四下”企业全面开展自查自纠，对存在的问题全部按期整改。全面加强平台数据审核，开展线上核查3526次。完善数据核查办法。按照专项行动要求，制定7个专业数据质量核查办法，分月度、季度开展实地核查，完成实地核查289户。
执法检查有力震慑。严格落实执法检查主体责任，制定年度执法检查方案，常态化开展统计执法检查。联合区市场监管局，充分运用湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管平台，推动部门联合执法检查。2022年以来，全区累计开展“双随机”统计执法检查95户。组织对2019年以来全区统计违法企业开展“回头看”检查，进一步了解整改情况，督促整改落实到位。
防惩机制更加健全。定期开展数据质量核查。各专业通过随机抽选自查、以问题为导向核查等形式定期开展数据质量实地检查，及时发现问题并整改。完善制度建设。制定《武昌区统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》，健全“四上”企业统计人员备案制度和各专业源头数据质量核查办法等规章制度，从制度层面为依法统计提供遵循。密切部门贯通协同。建立和完善统计与纪检监察部门贯通协同机制，及时向纪检监察部门报告专项行动工作情况，对检查中发现的问题及时向纪检监察部门报告，配合纪检监察部门开展问题核查，密切协同配合，形成互相支持、互相衔接、互相配合的工作格局。
法治宣传更加广泛。将统计法治宣传作为事关统计事业科学发展的战略性、基础性工作，持续加强统计法治宣传教育。深入推进统计“八五”普法工作，举办第十三届、十四届“中国统计开放日”活动。
五、存在问题与不足
结合服务对象、辖区群众和人大代表反馈意见建议，总结问题如下。
一是法治意识有待提高。学法缺少系统性、针对性。对法治政府建设重要性认识不够，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强。
二是法治宣传力度不大。对《统计法》普法工作的重要性认识不足，工作积极性、主动性不够，法治宣传形式不够丰富，宣传的力度、频度和覆盖范围有限，没有在全社会形成良好的统计法治意识，统计调查中仍然存在调查对象配合意识不强的问题。
三是统计执法力度不够。统计执法对执法人员身份和专业要求较高，要熟练掌握统计所有专业的业务知识，具备一定的会计知识，熟悉执法程序，并通过国家统计局统计执法资格考试。目前我局具备执法资格的人员较少，统计执法力量不足，导致日常统计执法检查范围小、频率偏低，统计执法的威慑力不够明显。
六、整改措施
（一）持续加强法治教育培训。加强法治培训工作，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《统计法》等多项涉及日常工作的法律法规的培训学习力度。坚持以身作则，带头将法治建设纳入干部用人管理，全面提高干部职工的法治水平及工作能力，增强其依法行政的意识，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力，为人民群众营造有法可依，懂法用法的良好政务环境。
（二）全面加强统计法治宣传。结合统计法进党校，全面加强党政干部统计法规知识学习。结合年报培训和日常走访指导，坚持“四上”企业统计人员培训滚动全覆盖。结合经济普查、日常统计工作，在全区范围内开展多层次、全覆盖的普法宣传，扩大统计法治宣传影响力。结合专项整治和“双随机”执法检查，对全区“四上”企业和“四下”单位全面核查，统计法治意识有效提升。
（三）强化统计执法队伍建设。组织优秀的年轻干部参加统计执法资格考试，提升获取统计执法资格人员的数量和比例，充实统计执法工作队伍，储备执法力量。加强执法业务知识培训，充分运用视频、电子课件和网络在线学习平台，开展执法人员法治专题培训，突出统计执法程序、统计违法行为查处程序的培训，组织统计执法人员培训考试，提升执法人员专业素养。风起扬帆正当时，凝心聚力谱新篇。我将以此次任后监督为契机，认真接受人大代表的监督和批评，积极担当、笃行实干，为推动武昌高质量发展提供统计保障，作出统计贡献。
以上报告，请予审议。