——2024年9月27日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十四次会议上
武昌区城市管理执法局局长 山峰
主任、各位副主任、各位委员：
2022年，区人大常委会任命我为区城市管理执法局局长，两年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的有力监督下，我认真贯彻落实中央、省、市、区关于城市管理工作的统一部署，坚持依法行政、依法执法，带领全局上下攻坚克难、实干担当。任职以来，荣获全市防范应对低温雨雪冰冻天气工作集体嘉奖，市、区绩效考评立功单位等荣誉，干部、共计获区级以上荣誉逾百项。现按照区人大常委会任后监督工作要求，将任后履职情况报告如下。
一、严守法律准绳，理论学习常抓不懈
树牢法律意识，自觉加强法律法规学习。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，自觉用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。任职以来，主持党委理论中心组学习37次，其中法治专题学习23次，原文研读《宪法》《党的二十大报告》，进一步加强对坚持全面依法治国、《习近平法治思想学习纲要》“十一个坚持”重要内容的系统学习。召开局党委会、局长办公会13次，学习贯彻法律法规、研究部署依法行政、规范执法工作，将法治专题学习贯穿于理论学习始终，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。
提高法治素养，着力打造高素质干部队伍。严格落实“三项制度”，全面告别“手开单”，所有执法案件均在执法监督平台办理，“一案一档”，确保全过程记录、全证据集成、全流程审核。开展“线上+线下”双培训，组织全局公务员120余人参加国家工作人员网上学法用法学习考试，合格率100%，优秀率100%；线下开展以案释法培训4次，各类专题培训6次，累计培训人数300余人次，进一步提升了执法人员的执法水平。充分发挥法律顾问参谋助手的作用，定期听取法治建设汇报，确保各项行政执法工作有法可依、于法有据。
加强法规宣传，营造浓厚学法用法风气。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织执法人员深入企业、社区、学校、商圈、临街门店宣传城市管理法律法规，以公园广场和车站码头为阵地，结合“民法典宣传月”“安全生产月”等特定时间，开展燃气安全、绿化条例和宪法宣传周等主题宣传活动40余次，发放各类宣传资料2000余份。
二、自觉接受监督，为民服务矢志不渝
贯彻人大决议，拥护人大权威。坚决贯彻执行区人民代表大会及其常委会的决议、决定，配合常委会及各专（工）委参与《湿地保护法》《武汉市地质灾害防治和地质环境保护条例》等相关法规的执法检查工作。2022年6月湿地保护法实施，2023年6月13日人大常委会召开《湿地保护法》执法检查调研座谈会。我局作为林业主管部门，牵头负责湿地保护工作，组织落实湿地上图、湿地保护专项规划编制工作。按照人大工作要求，我在区人大常委会第19次主任会议上进行了《湿地保护法》实施情况汇报，并根据常委会反馈意见进一步落实整改，继续深入贯彻实施《湿地保护法》，不断完善制度建设，加大湿地保护力度。
积极配合调研，落实民生实事。积极配合人大调研工作，围绕着力提升城建惠民效能板块，接受区人大城环委的专题调研，汇报有关市政设施管理等方面的工作情况。根据调研反馈问题及代表提出的建议，结合工作实际认真研究，过程中与代表加强联系沟通，进一步协调联动、科学论证，切实推动各项意见建议落到实处。同时切实办好民生实事，围绕便利市民出行和提升市容环境面貌板块，早谋划、强部署、重实施，助推民生实事项目落地见效。
接受代表监督，办好议案建议。高度重视人大建议办理工作，不断加大建议的办理力度。任职以来，我局共承办人大代表建议138件，其中主办115件，协办23件（含重点议案2件），接案数量位居全区前列。截至目前，除8月新增闭会期间建议4件正在稳步推进办理中，其余我局主办建议112件已全部办结，代表均表示满意。我局承办建议内容涵盖环境卫生管理、市政设施维护、市容秩序提升、绿化养护修剪、燃气供热管理等城市管理各个方面的重难点问题，面对数量繁多的建议，我局积极对接、实地勘察、认真研判。对重难点建议，主动联系代表、街道、社区共同参与，讨论制定实施方案。对确因条件限制暂时未能办理的事项，耐心向代表做好解释工作，并继续积极探索解决方案。我局以议题案办理工作为突破口，举一反三，及时解决类似问题，努力达到“办成一件、解决一片”的效果，高标准完成办理工作，民生需求得到进一步满足，城市综合管理水平得到进一步提升。
三、依法履行职责，城市管理精益求精
我始终坚持全周期、精细化管理理念，聚焦高站位谋划、高质量发展、高效能治理，高标准落实城市精细化建设管理各项任务，依法履行职责，以“五个新”全面实现武昌城市管理精益求精。
（一）精细管理标杆，焕发城区新面貌
提升空置地块综合环境。因地制宜、以点带面，牵头开展42条背街小巷、21处空置地块环境综合整治。例如对黄鹤楼停车场围墙创意设计为“红墙”，打造旅游网红打卡地。
创建垃圾分类示范点位。以水果湖街道为全区垃圾分类示范片区，着力推进区域厨余垃圾收运一体化，对34个小区、44个单位开展示范创建工作，定期巡查，巩固示范效果。
创建洁净靓丽标杆片区。不断提升窗口区域、重要路段的环境卫生品质。高标准打造首义公园片区、武昌火车站片区和黄鹤楼片区等一批“席地可坐”示范区域。
（二）服务品质生活，打好城管新战役
打好市容整治持久战。持续规范市容秩序。领导带班夜查，依托“马路办公”等模式处理占道问题，开展共享单车专项执法行动、常态化集中清障行动和违规报亭专项整治，不断推进精细化管理和规范化执法。
打好燃气安全防控战。开展燃气安全隐患排查专项工作，处置非法储存、运输、销售行为194件，安装户内安全设施6.9万户；稳步推进老旧燃气管网更新改造工作，共计完成322公里；用气设施进行全面升级，完成1336户“瓶改管”工作。
打好违法建设攻坚战。累计拆除存量违建768处34.8万平方米，均超额完成年度任务；全面完成整治任务，新增违法建设得到有效遏制；建立自建房常态化巡查机制，重点排查自建房安全隐患。
打好融雪防冻保卫战。以雪为令、迅速行动，洒盐、融雪剂3450余吨，铺设草垫麻袋11.2万条，清理道路、人行道、桥隧560万平方米，倒树123处、断枝3.8万余处，处理“冰凌”、电杆倒伏等安全隐患1.2万余处。
打好舆论宣传阵地战。宣传展示城管工作风貌，建立“武昌城管初心教育基地”，接待300余家单位、5000余人参观学习，受到中组部相关领导的充分肯定；开设“行走在路上”公众号专栏，聚焦基层工作，挖掘正面典型，扩大了武昌城管的正面影响力。
（三）打造绿美城区，营造绿色新生活
开展精品绿化建设。一是靓“点”，建设口袋公园23个，布置时令花卉7公顷，创意绿雕5处、立体绿化4处。二是美“线”，建成徐东大街花景大道，打造月季景观带，建设绿道10公里，建设林荫路24.5公里。三是绿“面”，打造昙华林、临江大道等2处花漾街区，新改建绿地50.56公顷。
开展精细养护行动。多举措提升绿化保障，强化抗旱保绿，及时制止毁绿、占绿行为，及时补栽、更换品种，实现四季常青。开展重点线路绿化提升，圆满完成“两会”“汉马”“昌马”等重要绿化保障工作。
开展公园特色活动。结合节假日开展种类多样的公园大课堂活动182场次，彰显公园公益性和文化内涵；组织开展金秋菊展，吸引游客140万余人次，打造独具武昌特色的菊花文化节；推进公园“一园一品”特色建设，打造特色景观、保护历史风貌。
（四）提升服务效能，开辟惠民新路径
畅通群众反映渠道。积极配合市城管委构建“城市综合管理服务平台”，畅通城管类问题日常检查、整改渠道，认真受理群众投诉案件。2022年至今，共计受理群众投诉案件36225件，办结36088件，按期办结率100%。
提升环境卫生品质。清扫保洁标准不断提高，环卫设施不断完善，公厕布局不断优化，建成东亭转运站、提升改造新生路转运站，提档升级公厕36座，生活垃圾分类投放点26个。“撤桶并点”方案个性定制，餐厨垃圾规范收运，智慧环卫建设纵深推进。
靓化城市立面空间。美化武昌夜景，确保景观照明设施完好率和亮灯率98%以上；广告整治有序，拆除违规广告招牌2000余处；强化公益宣传，20余处LED点位刊播公益广告8万余次，取得良好的社会效益；营造节日氛围，每年春节、国庆前后，在辖区重点道路和桥梁悬挂、拆除3000余组灯笼、国旗。
实施市政管理升级。谋划推进人行道维修改造、架空管线、箱柜整治以及城市家具样板区改造项目，完成12条道路人行道降坡改造400余处，维修改造车行道、人行道18.9万平方米，规整架空管线2.5万余米；定期巡检桥梁、地下通道，维修隐患点位2400余处，维修井盖6420余个。
加强建筑工地监管。加大监管、处罚力度，源头治理无资质渣土运输行为，严格查处违法行为，下达责改决定书1259件；开展夜间工地巡查，加强夜间施工噪声扰民管控，约谈、指导工地做好降噪减噪措施，下达噪声类责改决定书2904件，依法办理行政处罚案件82件。
（五）打造三个交通，开辟交通新版块
全力打造经济交通。一是其他交通运输和仓储业营收持续保持高位增长。2022年、2023年、2024年（1-6月）增速分别为27.1%、16.2%、23.4%，排名均位于中心城区前列。货运周转量连年提升，2023年、2024年（1-6月）增速分别为9.5%、6.5%。二是“四上”企业入库扎实推进。走访、培育潜在交通运输企业86家，完成规上企业入库14家。三是行业招商引资统筹推进。签约引进企业3家，签约引进金额11.1亿元，超额完成任务指标。
全力打造安全交通。一是强化安全生产教育宣传，开展专题安全教育培训26场次。二是落实交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动。检查企业465家次，排查安全生产隐患44起。三是深入开展专项整治行动，组织驾校整治行动83次，跨区联合治超检查19次，危化品运输专项检查37次，旅游客运专项整治52次。
全力打造服务交通。落实窗口服务办事流程再优化要求，开展“零号员工”陪伴成长活动，走访服务76家次，帮助美乐维、安永达物流等企业解决问题20余起。积极推进长江大保护工作，开展河湖长制巡查19次，均实现问题交办闭环。
四、存在问题
结合服务对象、辖区群众和人大代表反馈意见建议，总结问题如下。
一是在深入基层调查研究方面，主动服务意识不够，需广泛深入开展调研工作，帮助群众解决实际困难。
二是在强化干部队伍建设方面，抓班子带队伍、抓基层党建发展仍有不足，基层组织人才培养有差距。
三是在深入学习政策理论方面，对除城市管理工作外的法律法规等相关内容，学习不及时不全面，在理论武装下功夫不足。
五、下一步工作计划
（一）强化政治引领，落实从严治党
深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定扛牢“第一责任人”责任，纵深推进全面从严治党，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，为武昌城市管理工作提供坚强纪律作风保障。
（二）立足强基补短，提升服务效能
始终坚持为人民服务，围绕市民群众急难愁盼，办好一批群众关心关切的民生实事，切实提升人民群众的幸福感和获得感。把议案建议办理作为推进城市管理工作、提升服务质效的重要抓手，适时进行“回头看”，加大督办力度。
（三）强化统筹协调，推进综合治理
坚持系统统筹、整体谋划，以市场意识、数字理念、法治思维、引领治理方式创新，完善城市管理标准和考核体系，探索城市精管善治新方法新路径。深入推进环卫一体化，刷新城区“颜值”；做好重大决策社会稳定风险评估，筑牢安全防线。
主任、各位副主任、各位委员，我将以此次评议为契机，在区委、区政府的领导下，更加自觉地接受区人大常委会的监督，进一步发扬成绩，克服不足，依法履职，助推城区生活环境品质提升，全力以赴、全面提升武昌城管精细化水平，努力开创武昌城管工作新局面。
以上报告，请予审议。