——2024年9月27日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十四次会议上
武昌区人民法院院长 邓永清
主任、各位副主任、各位委员：
2022年以来，在区人大及其常委会的大力支持下，区法院新任命庭长、副庭长20人，有力充实了法院干部队伍。区法院现共有庭长、副庭长22人，全部具备法学本科及以上学历，其中本科学历14人，研究生学历8人。庭长、副庭长平均年龄43岁，较2022年以前下降8.7岁。庭长、副庭长队伍的专业化、年轻化得到较大提升，为审判工作高质量发展提供了坚实的人力保障。在区委领导、区人大及其常委会监督下，区法院的庭长、副庭长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，服务武昌中心大局，努力以审判工作现代化助推中国式现代化武昌篇章。
一、聚焦公正与效率，抓紧主责主业
（一）严格落实入额办案要求
坚持“多办案、办难案、办精品案件”理念，2022年以来，我院庭长、副庭长受理各类案件25088件，结案24076件，以占员额法官25.88%的比例，审结了全院36.71%的案件。庭长、副庭长带头办理重大疑难复杂案件、出精品案件，2022年至今，先后有刑庭庭长周宏钧办理的朱某某等8人诈骗一案获评全国医疗美容行业突出问题专项治理行动十大典型案例，刑庭副庭长刘言审理的1起案件获评全省法院“精品案件”一等奖，民三庭副庭长王勇睿和立案庭庭长易万昕撰写的裁判文书分获全省法院“优秀裁判文书”一等奖和优秀奖。
（二）切实提升审判工作质效紧盯质效
考核指标“指挥棒”，庭长、副庭长运用数据会商工作机制，对审判工作运行态势实时分析、经常性调度，对弱项指标逐项分析、提出整改方案。2024年全院上诉率、改判发回重审率分别较2022年下降0.92%和9.28%，审判质量和效果持续提升。压实庭长审限管理责任，严格审限变更和程序转换审批流程，堵塞隐形超审限管理漏洞，案件平均审理时间由2021年底的113.42天降至目前的56.72天。加大一年以上未结案件清理力度，庭长包案、一案一策、挂图清理，目前全院一年以上未结案件15件，较2021年底减少127件。
（三）不断延伸审判职能作用
坚持“抓前端、治未病”，2022年以来庭长、副庭长带头发出司法建议27份、发布金融审判白皮书、劳动争议案件审判白皮书各1份，帮助堵塞社会、企业管理漏洞，刑庭庭长周宏钧发出的1份司法建议，获评2023年武汉市法院十大优秀司法建议。庭长带头走访企业、街道社区，广泛开展送法进企业、进学校、进社区活动，2022年以来组织防范养老诈骗普法宣传、劳动争议专项普法、“法治蓝天 你我同行”主题普法等各类普法活动164场次。
二、强化审判权监管，压实管理责任
（一）细化落实阅核制度
将推进案件阅核制作为落实和完善司法责任制的重要抓手和有力举措，严格落实上级法院阅核制工作要求和本院实施办法，采取刚性和弹性相结合的方式开展阅核工作，被纳入刚性监管的案件实现庭长、副庭长100%阅核，被纳入弹性监管的案件庭长、副庭长随机抽核方式阅核，实现各类案件全覆盖。2024年以来，庭长、副庭长共阅核案件5937件，经阅核案件的上诉率、一审裁判被发改率分别为9.94%、0.75%，比全院平均值分别低5.62和0.96个百分点。
（二）加强“四类案件”监管
坚持以“四类案件”监管为重要抓手，切实肩负起对重大疑难复杂敏感案件、涉稳定案件、类案裁判冲突案件、当事人反映违法审判案件的个案标识、全流程监管责任。2022年以来，共有558件案件被纳入“四类案件”监管范围，庭长提出监管意见572条，经监管案件被上级法院改判或发回重审的仅有11件。
（三）不断完善法律统一适用机制
充分发挥专业法官会议工作机制在辅助办案决策、统一法律适用、强化制约监督等方面的作用，2022年以来庭长、副庭长主持召开专业法官会议737次。用好用活人民法院案例库和法答网，庭长带头编写案例、开展问答，目前已有1个案例被最高人民法院选入案例库，2个问答被省法院评选为精品问答。常态化开展案件评查，将庭长、副庭长吸纳为案件评查委员会委员，对发改案件全覆盖式评查，对全体员额法官承办案件随机抽查评查，查找问题、统一裁判思路，2022年以来共评查案件2488件。
三、瞄定审判现代化，推动改革创新
（一）不断深化矛盾纠纷多元化解
坚持和发展新时代“枫桥经验”，立案庭牵头抓总，各业务部门分工配合，实现矛盾纠纷集中的重点领域诉调对接全覆盖，与48家行业管理部门和专业调解组织建立诉调对接机制，2022年以来诉前调解成功纠纷12507件，调解成功率69.7%。诉调对接化解金融纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”，诉调对接化解劳动争议工作法入选全国新时代“枫桥式工作法”。
（二）大力推进金融专业审判建设
水果湖人民法庭庭长、副庭长与全庭干警一道，坚持金融专业审判和金融诉调对接“双轮驱动”，2022年以来审结各类金融结案17150件，结案标的72.42亿，诉前调解成功金融纠纷18346件，有力护航武昌区“金融之城”建设。提升金融智审水平，庭长主抓、全庭参与，打造“金融智审一体化平台”，入选全国智慧治理创新案例；水果湖法庭副庭长全省率先使用“区块链证据核验技术”开庭审理金融案件，探索出一条破解互联网金融纠纷案件证据认定难的“区块链+司法”审判新模式。
（三）积极探索家事专业审判
中华路人民法庭在庭长、副庭长带领下，自2023年起转型成为家事专业审判法庭，二年多以来共审结婚姻家庭、继承案件1708件，家事纠纷调撤率44.84%。探索现代化家事审判新路径，推动夫妻共同财产申报令等家事审判新举措落地见效，相关工作经验在全市法院作经验交流。联合武昌区公安分局、武昌区妇联共同建立反家庭暴力协作机制，推进家暴警情联动，畅通人身安全保护令绿色通道，机制建立以来共发出人身保护令6份，有力保障家庭暴力受害者的合法权益。中华路人民法庭副庭长审理的丈夫抢夺藏匿幼子离婚纠纷案，成功入选“湖北法院贯彻实施民法典 维护妇女儿童合法权益十大典型案例”。
四、当好“一线班组长”，带好工作队伍
（一）着力强化政治建设
各部门始终把政治建设摆在首位，扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义坚决做到‘两个维护’”主题教育，高质量开展第二批主题教育，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的庭长、副庭长队伍。坚持以党建带队建促审判，各庭长、副庭长作为本部门党支部书记或委员，结合部门审判工作特点打造党建工作品牌，立案庭“法融·共享”、水果湖法庭“平安·天平”党建工作品牌，先后被新华网、湖北日报等多家主流媒体报道。
（二）着力强化业务能力建设
坚持以学促进，庭长、副庭长带头参加培训学习，2022年以来，先后有13名庭长、副庭长到国家法官学院、省学院脱产学习，参加人民法院大讲堂等在线业务学习576人次。积极争取上级法院的条线业务指导，庭长、副庭长与上级法院对口业务部门直线对接，先后邀请省法院审管办、市法院立案庭、民四庭等部门的业务专家来院授课指导8次。做实与业务联系单位的同堂共学，刑庭与区检察院常态化开展业务交流，行政庭多次与区司法局、区城市改造更新局（现更名为区住房和城市更新局）就行政征收相关法律规定开展共同学习。
（三）着力强化纪律作风建设
庭长、副庭长坚持以身作则、以上率下，通过开展支部主题党日、讲廉政党课等方式强化干警纪法观念；带头组织开展违规吃喝问题专项整治、顽瘴痼疾排查整治和司法作风突出问题集中整治等活动；与院督察部门一道，常态化开展审务督察工作，对本部门干警在庭审、执勤、诉讼服务等方面存在的问题进行查纠整改，切实改进司法作风，2022年至今无我院庭长、副庭长受到党纪处分。从严推动防止干预司法“三个规定”有效落实，各部门将“三个规定”纳入党支部“三会一课”重要内容，由庭长、副庭长为干警填报答疑解惑；压实主体责任，庭长、副庭长带头主动如实填报。2022年以来，庭长、副庭长填报有记录报名事项268条。
五、存在的问题和努力方向
一是庭长、副庭长的能力水平与审判工作高质量发展的要求还有差距。“从政治上看、从法治上办”的政治素质需要加强，破解审判工作难题的业务能力需要提升，带动全庭干事创业的管理水平需要提高。
二是庭长、副庭长履行入额办案和监督管理二项职责需要平衡。在案多人少大背景下，个别庭长、副庭长存在个人办案数量较多，占用大量工作时间，导致落实阅核制、“四类案件”监管等职责不够的问题。
三是副庭长的职能作用尚未完全发挥。对副庭长的职责分工缺少统一安排，个别副庭长身份定位不准，将自己等同于普通法官，抓管理、带队伍作用未得到体现。
下一步工作中，区法院将严格落实此次区人大任后履职监督提出的意见建议，切实整改提升。我们将始终把习近平法治思想作为司法审判工作的“纲”和“魂”，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续锻造庭长、副庭长工作队伍，坚持严格公正司法，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化武昌篇章。
以上报告，请予审议。