——2024年9月27日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十四次会议上
武昌区人民法院院长 邓永清
主任、各位副主任、各位委员：
按照区人大常委会安排，区法院对2023年度执法办案工作及办案质量进行了全面检查。现将检查情况报告如下，请予审议。
一、2023年度办案质量检查情况
（一）2023年度办案工作情况
2023年，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级人民法院监督指导下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心大局工作，依法能动履职，聚焦公正与效率主题，着力提质增效，审判执行工作取得新进展。全年受理案件41391件，办结39040件，法官人均结案470件，结案率94.32%创司改以来历史新高、位居全市第二，各项办案质效指标稳中向好。
一是保障平安武昌建设。依法审结刑事案件1190件，判处罪犯1477人。严惩故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪案件70件，多发性侵财犯罪案件268件，黄赌毒犯罪案件302件，涉征收拆迁领域职务犯罪等腐败案件7件；切实维护人民群众切身利益，依法严惩跨国电信网络诈骗犯罪案件3件；维护金融市场秩序，审结非法集资犯罪案件18件，涉案金额3.8亿元。
二是做实民生司法保障。依法审结民商事案件22517件，积极回应人民群众对教育、就业、住房、医疗等问题的关切。妥善审结商品房买卖纠纷案件270 件，涉教育培训、健身服务等领域案件240件；审结劳动争议案件1293件，帮助劳动者追回“血汗钱”1507万元；审结婚姻、继承、赡养、抚养等家事案件1227件，有力守护“小家”和谐、维护“大家”安定。
三是持续优化营商环境。全年共审结各类涉企合同纠纷11549件,企业经营、股权转让等相关纠纷250件，涉企案件经济影响评估率100%；受理“执转破”案件19件，推动“僵而不死”企业依法出局。深入推进金融专业审判工作，审结各类金融案件8211件。
四是服务法治政府建设。依法审结行政诉讼案件406件，强化府院联动，大力推进行政行为自纠，促进行政争议实质性化解。成功调解涉歌笛湖社区、武船一分厂征收补偿案件30件,妥善审结涉南湖中学扩建等重点项目非诉执行案件77件。
五是全力兑现当事人胜诉权益。大力开展“荆楚雷霆”“执行百日攻坚”等专项行动，运用执行智能辅助系统依法办结执行案件14840件。完善守信激励和信用修复机制，及时解除限制高消费2882次，移出失信被执行人名单194人，把执行攻坚的成果转化为群众可感可及的“公平正义”。
（二）对区人大常委会意见的办理落实情况
区人大常委会对上一年度法院办案质量检查情况，提出了四个方面的意见：在提高思想认识上着力，不断强化法治保障能力；在提升履职能力上发力，不断加强办案队伍建设；在优化资源配置上聚力，不断提高司法办案效率；在健全长效机制上用力，不断加强案件质量监管。一年来，区法院严格落实意见，强化工作措施，狠抓落实落地，各项工作取得新的进步和发展。
一是政治建设不断深化，为大局服务更加有力
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定法院姓党的政治自觉，把牢审判工作现代化正确方向。
践行和发展新时代“枫桥经验”，大力推进人民法院调解平台进社区、进网格、进行业，5月入驻碳汇大厦设立诉调对接工作室和巡回审判法庭，为武昌区建设全国碳金融集聚区提供法治支撑；诉调对接化解金融纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”，诉调对接化解劳动争议工作法入选全国新时代“枫桥式工作法”，诉源治理工作获评“全省法院十佳”。依法延伸审判职能，向相关部门、单位发送司法建议书11份，发布金融审判白皮书、劳动争议案件审判白皮书各1份，其中针对医美行业乱象制发的司法建议，获评2023年武汉市法院十大优秀司法建议。
二是办案机制不断优化，为民司法更显成效
始终站稳人民立场，不断优化便民诉讼举措，推动纠纷实质化解，强化执行难综合治理，全力服务保障武昌高质量发展和高水平安全。
深入开展“全面提升审判执行效率”专项活动，以案件质量管理指标为切入点，促进审判执行工作良性运行，实现司法资源的有效整合和司法效能的全面提升。立案阶段坚持调判分流，将非诉机制挺在前面，实现“在线调解+司法确认”无缝衔接，以更少程序、更快速度让更多矛盾纠纷实质性化解。审判阶段构建“简案快办、繁案精审”模式，灵活适用小额诉讼程序、简易程序快审快结，批量简易案件实行集中排期、送达和开庭，积极推行类案检索促进法律适用统一，努力实现“简案有质量，繁案出精品”。全年案件平均自然办理天数同比缩短18.5天；一审简易、速裁、小额诉讼程序适用率同比提升8.57个百分点。
强化信息化智能化支撑。高标准建设诉讼“一码通”平台，整合在线立案、在线调解、网上开庭、电子送达等全部线上诉讼服务功能，实现全诉讼流程一码通办。综合应用破产案件管理一体化平台、金融案件一体化办案平台、执行智能辅助系统，赋能执法办案提质增效。
三是审判监督不断完善，审判质量持续提升
进一步健全案件质量监管体系，全面落实司法责任制。制定《关于进一步加强案件质量管理的办法》《案件阅核工作机制实施办法》等文件，修订完善《审判委员会工作细则》，推行“四类案件”监管实质化，助推院庭长履行监管职责，规范法官自由裁量权，促进裁判尺度统一。依托信息化平台，加强调立审执案件“全生命周期”监管，堵塞案件流程监管漏洞。健全案件评查工作机制，聚焦发回重审、改判案件，有针对性地开展专题分析讲评，以案说法、以案明理、以案定标，切实提升办案质量。全年上诉案件数、发改案件数均同比减少。
进一步健全外部监督机制，持续加强和改进法院工作。做好人大、政法委以及上级法院组织开展的各类专项检查迎检工作9次，组织开展代表视察法院、旁听庭审、见证执行等活动8次，多次邀请代表、委员参加信访听证；邀请检察长列席审委会4次，办理检察建议37件，联合区检察院共同制发《关于加强长期未结案件法律监督工作的实施细则》；通过举办座谈会、走访企业等形式，广泛征求企业家、律师等群体对法院意见建议。
四是管党治院持续从严，履职能力不断提高
坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，深入开展突出问题专项整治活动，着力解决部分审判质效指标不优、部分当事人诉讼满意度不高等难点痛点问题。坚决落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”，常态化对法官履职、司法作风等情况督促检查，扎实推进党风廉政建设。
大力推进学习型法院建设，组织院长荐书、理论夜学、读书分享会、主题演讲等活动18场次。综合运用岗位练兵、业务轮训等方式开展分类分级培训，组织学习培训活动53场，覆盖干警862人次。
持续推进精品培育工程。1案获评全省精品案件一等奖、2篇文书分获全省优秀裁判文书一等奖和三等奖；2案分别入选湖北法院弘扬社会主义核心价值观十大典型案例、全省优化营商环境十大典型案例。大兴调查研究之风，院领导、各部门负责人结合法院工作实际完成调研课题20项，6篇论文分别在全国、全省法院学术讨论会等活动中获评奖次。
（三）2023年度办案质量检查工作情况
区法院自查案件情况。我院开展“审判绩效落后指标专项整治”“审判执行工作不规范问题专项整治”两个突出问题专项整治活动，不断完善评查工作机制和案件质量管理模式，坚持突出重点、注重实效，综合运用流程监控、电子卷宗评阅、审判数据分析等方式，实现办案质量常态长效管理，确保区人大常委会各项部署落到实处、见到实效。
一是侧重检查办案规范性，对2023年1月1日至12月31日期间办结的39040件案件进行全面自查。二是从审理程序、事实查明、法律适用、实体处理等方面，对被上级法院改判和发回重审逐案进行重点检查。三是开展涉企交督办案件、涉检察建议案件、涉法涉诉重复信访案件等专项评查，着重检查办案效果，评查52件。四是聚焦办案效率，开展涉鉴定长期未结诉讼案件专项评查11件。五是完成政法委组织开展的执法司法突出问题专项检查任务。六是打破内部评查模式，引入第三方开展裁判文书质量巡查，共计9232件。七是强化评查结果运用，将评查结果纳入法官业绩考评，将通报、讲评、整改、问责一体推进，通报办案部门整改瑕疵案件到位，对案件承办法官分别进行诫勉谈话和批评教育，将共性问题整理成案件质量评查报告，以问题倒逼监督责任落实，持续通过以评促改提升办案质效。
区人大常委会抽查案件情况。今年8月，区人大常委会组织联合评查组，随机抽查了区法院2023年办结案件40件，涉及行政案件、电信网络诈骗案件、毒品案件、涉民营企业案件、近两年新任法官办理案件、代表履职中反映及群众来信来访中反映较为突出的案件。针对评查反馈的意见建议，区法院高度重视、诚恳接受，第一时间向承办法官及所在部门反馈情况，督促责任部门限时整改到位。下一步，我院将对反馈存在问题的案件点名通报，要求各部门引以为戒、举一反三，持续推动案件质量监管制度落实，杜绝类似问题再次发生。
二、存在的问题及原因
从评查情况看，在案件总量持续高位运行背景下，案件质量总体良好，绝大多数案件办案程序合法，实体处理正确，但仍然存在一些问题和不足：
一是个别案件办案程序存在瑕疵。表现为：当事人起诉状载明法院与实际受理法院不一致但未予更正；当事人未提供被告公司工商信息和营业执照但未主动查明附卷；送达不规范，虽有社区矫正机构签章证明罪犯已入矫的执行通知书回执，但移交清单回执遗漏签章。
二是个别案件实体处理欠妥。表现为：对法律规定理解偏差导致适用法律不当，比如附带民事诉讼中对刑事犯罪的人身损害赔偿范围把握不准确；基础事实定性不准确导致事实认定有误。
三是少数案件法律文书制作不严谨。表现为：法律文书存在文字错误或格式不规范，或未完整填写案号案由、无落款日期；裁判文书引用法条有笔误，主要是新法修订了条款序号，却仍用旧法的条款序号；裁判文书说理不充分。
四是案件卷宗整理不规范。表现为：应入卷材料未入卷；证物袋未注明物证名称；封面信息填写内容不全；入卷材料放置顺序不规范。
产生上述问题的主要原因在于：一是办案人员司法理念与新时代新发展阶段审执工作新要求仍有差距，未能将实质性解纷理念贯彻到审判工作各阶段各环节，办案“三个效果”有待加强；二是办案人员司法能力不足，对新法新规的学习还需进一步深化，裁判文书释法说理能力需要进一步提高；三是办案人员责任意识不够，案卷归档前检查不足，工作细节不规范问题未能根本解决，司法为民理念有待强化。
三、下一步工作措施
一是强化政治引领。坚持党对法院工作的绝对领导，将学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入开展党纪学习教育，坚持学用结合、以学促干，做实善于从政治上看、精于从法治上办，切实把能动履职的务实举措转化为服务中心大局的工作成效。
二是转变审判理念。我院将把此次专项检查工作与完成执法办案任务、深化司法体制改革、优化法治化营商环境等重点工作密切结合起来，引导干警从思想上正本清源、立根固本。坚持审判质量、效率、效果同向提升的工作导向，发挥好审判质量管理指标体系“指挥棒”作用，将实现“三个效果”的有机统一贯穿立审执全过程，践行“如我在诉”增强人民群众司法获得感。
三是抓实审判管理。压实院庭长监督管理责任、审管办规范管理责任、法官主体管理责任，推动事前预防、事中监管和事后评价实质化，持续守牢案件质量“生命线”。落实落细“四类案件”监管和案件阅核工作机制，打通“不敢管、不会管”堵点，推进善治善管。强化数据会商结果运用，以案件比、上诉率、发改率等核心指标为牵引，深推类型化纠纷治理，主动接受条线监督指导，努力提升案件质量。
四是加强全域管理。深度融入党委领导的纠纷多元化解大格局，强化调解指导，发挥叠加优势。加大高发多发案件前瞻性调研。完善调立审执衔接机制，坚持调审结合、繁简分流、快慢分道，提升实质性解纷成效。扎实推进“有信必复”工作，把推进落实信访工作法治化与检视法院自身不足相结合，倒逼审判质效提升。
五是锻造过硬队伍。全面促进干警素能提升，用好用活“法答网”“案例库”“法官大讲堂”等学习平台，常态化开展政治轮训、院校合作、案件研讨、业务评比，做好标杆示范和传帮带，持之以恒强基固本。持续强化正风肃纪，锲而不舍抓好中央八项规定精神、“三个规定”等铁规禁令贯彻落实，全面加强高素质审判队伍建设。
六是主动接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督，及时向区人大报告专项工作，认真落实审议意见。用好代表常态化联络平台，紧紧依靠人大监督加强和改进法院工作。依法接受检察监督，认真办理检察建议，完善监督及配合工作机制，提升接受监督实效。规范推进司法公开，广泛接受社会监督。
主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会专题听取区法院办案质量检查情况报告，是对法院工作的有力监督和大力支持。我院将以此次会议为契机，以更加昂扬的斗志、更加强烈的担当、更加务实的举措，认真落实区人大常委会审议意见，为谱写全面建设社会主义现代化国家武昌新篇章作出新的更大贡献。