——2024年8月29日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十三次会议上区
发改局局长 成 洁
主任、各位副主任，各位委员：
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是武昌加快培育新质生产力、积蓄创新发展动能的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我区深入贯彻国家、省、市各项决策部署，围绕区十六届人民代表大会第三次会议审议通过的年度国民经济和社会发展计划，聚焦“三个优势转化”，全力以赴稳经济、惠民生、防风险，上半年经济发展保持稳定总体向好，民生质量持续提升，社会大局和谐稳定。在全市半年综合绩效考评中，成绩优异，位居中心城区第二。
一、上半年计划执行情况
（一）主要指标完成情况
——全年地区生产总值预期目标增长6.5%左右。上半年地区生产总值完成896.69亿元、同比增长5.0%。规模继续保持中心城区第1。
——全年地方一般公共预算收入预期目标增长5%。上半年全区地方一般公共预算收入完成75.14亿元、同比增长2.8%，规模达年度目标进度的52.2%。规模排名中心城区第2，增幅排名中心城区第4。
——全年全社会固定资产投资完成380亿元。上半年固定资产投资完成229.52亿元，增幅6.4%，完成年度目标进度的60.4%。规模排名中心城区第2，增幅高于全市3.8个百分点。
——全年计划实施重大项目220项，年度计划投资340亿元以上。上半年实施重大项目238项，实现投资202亿元，完成年度目标进度的59.4%。
——全年居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。预计上半年武昌区居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
（二）主要任务完成情况
1.新质生产力不断培育，发展动能稳步积蓄
创新活力有效激发。实施企业提能行动，231家完成高新技术企业注册，58家获评2024年省级创新型中小企业，11家新申报国家级专精特新“小巨人”，44家完成省级专精特新中小企业申报。强化创新平台建设，挂牌成立全省首家“技术创新指导服务站”，新增创新街区（园区、楼宇）面积3.8万平方米，培育孵化创客项目623项。畅通科技成果转化链条，推进运营50亿元科创母基金，提供项目投资支持2.25亿元，完成技术合同登记152亿元，超额完成半年工作目标。推动数据要素发展，提升数据智能研究院服务质效，打造智慧能源、智慧楼宇等应用场景，推出创新成果场景应用7个。强化创新人才支撑，大力招才引智，走访服务25名院士和专家人才，打造“武昌博创联盟”IP，实现海外引才55人，新增大学生留汉就业创业1.7万人。
数字经济纵深发展。深入实施“黄鹤楼星空计划”，打造具有竞争力的数字经济集聚区。空间载体加速建设，中科？武大智谷加快成型，小洪山科学城塔楼主体完成封顶，预计明年投用，珞珈北斗创新港协议新增产业面积2万平方米，预计年内开工，中科武大科教融合协同创新中心拟于年内竣工；滨江数创走廊加快扩容，数创大厦二期新增空间5.5万平方米，337地块拟建数创产业大楼“数创云谷”，建筑设计方案初步形成。细分领域加速发展，北斗产业要素集聚，湖北省北斗卫星技术应用协会和中国电信北斗技术创新中心落户武昌，组建湖北长江北斗数字产业有限公司，打造湖北北斗企业“航母”；软件服务持续赋能，建成投用中心城区首个智算中心——武昌智算中心，联合华为云举办“数智跃升·驱动新质生产力”系列活动，开展华为云赋能企业行动，完成20余家上云企业验收，用友湖北分公司等6家企业入选省云资源云服务商。
双碳品牌持续擦亮。以中国碳市场大会在汉召开为契机，加快建设碳金融集聚区和气候投融资试点。强化碳招商延链补链，成功招引世界可持续发展工商理事会、埃文智碳科技、碳惠科技等涉碳企业入驻碳汇大厦；全区新增涉碳服务企业60家，累计达到260余家。优化碳金融发展生态，聚力打造“首义论碳”活动品牌，举办双碳主题活动54场，协办湖北省“双碳”发展国际合作交流会和“两湖对话”等重大国内外活动。推广华中首个碳普惠运营平台“武碳江湖”，参与用户2万余人次；推动碳金融产品创新，支持打造绿色支行品牌，碳质押、碳配额回购等金融产品相继落地；以中北路低碳产业示范街区为牵引，打造低碳城区试点示范。气候投融资试点工作质效不断提升，上线“武碳通”气候投融资综合服务平台，开放自主申报通道，入库项目扩容至200个，融资总额155亿元。
2.产业基础有力巩固，经济底盘日益夯实
总部经济持续引领。总部招引成效显著，中航建设工程、湖北农垦实业、中建三局数字城市等一批央企国企业务板块总部成功落地，香港新华集团、滴滴出行华中运营中心、东土科技明确表达入驻意向。总部政策持续落实，启动铁四院等15家市级总部企业的复核和奖励资金兑现。总部楼宇壮大成势，以楼宇经济为抓手，深入推进“产楼融合”。联合长江产业投资集团合力打造基金资本特色楼宇长江创投大厦，数创大厦、阿里巴巴华中总部、数创云谷等数字经济特色楼宇构建滨江数创走廊四梁八柱，联动碳汇大厦、襄阳大厦、东信资本大厦打造环沙湖低碳经济特色楼宇群，文创大厦签约入驻企业34家，“一楼一品”特色更加突出。
主导产业加快转型。推动金融产业集聚创新发展，引进铁路基金管理公司等金融企业8家，完成亿元以上签约项目6个，签约金额42亿元。大力发展绿色金融，积极申报创建国家绿色金融改革创新试验区。打造绿色设计品牌，发挥湖北长江船舶供应链公司虹吸引领作用，打造绿色智能船舶集聚区。突出数字赋能，推动铁四院、中南电力设计院成立数智产业发展部门，中南建筑设计院挂牌成立“新质生产力发展中心”。消费辐射力不断扩大，新增武昌万象城、中商世界里、武汉SKP、汉街万达、龙湖M758等商业航母舰群，武商梦时代、京东MALL等2个直播电商集聚区加速培育，上半年全区实现社会消费品零售总额367.3亿元，同比增长7.3%，保持中心城区第1。加快发展以数字化、网络化、智能化为特色的文化新业态，推进国家级文化产业示范园区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，前者已通过省级初审。发挥文旅优势资源，举办樱花季活动，推出董宇辉同款武昌打卡旅游线路，丰富武昌文旅新体验。上半年全区接待国内游客2507.27万人次，实现国内旅游收入252.94亿元，同比分别增长10.49%、11.62%。
项目建设稳步推进。抢抓政策机遇，积极谋划实施优质重大项目，做好中央、省预算内资金以及超长期特别国债等政策资金争取。做大项目储备，围绕推动产业转型升级、城市改造更新、创新驱动发展等领域谋划储备项目32个，其中50亿元以上项目6个，总投资— 55 —527.1亿元；加快推进明伦街、铁四院一期等项目征收收尾，电车公司片A地块完成出让，电车公司B地块、紫阳村东片（一期）等3宗、56.25亩土地已发布出让公告，傅家坡长途客运站项目进入预签征收。强化项目支撑，推动武汉长江中心、武汉长江天地、长江沿岸高铁总部38个重大项目建设，上半年新开工亿元以上重大项目24个，总投资183亿元。争取政策资金，上半年组织申报2024年中央预算内资金项目43个，总投资29.50亿元，资金需求5.03亿元，成功申报省预算内资金项目3个，下达资金1500万元，组织申报超长期特别国债项目12个，总投资27.28亿元，资金需求10.46亿元。
3.优质主体加速引育，为企服务质效提升
产业招商成效明显。扎实开展“大招商”工作机制，强化大员上阵，做实驻点招商，打造和投用街道招商共享中心18个。上半年完成招商引资项目签约65个，协议投资金额765.3亿元，达全年目标进度51.02%，排名中心城区第2；完成产业项目到资258.9亿元，达全年目标进度78.5%，排名中心城区第1；完成外商直接投资6157万美元，达全年目标进度50.06%，排名中心城区第3。围绕优势产业招大引强，推动湖北商贸物流子公司迁址武昌，成功引进湖北农垦实业等总部重点项目9个。聚焦新兴产业精准招商，瞄准软件服务、卫星设计应用、碳金融、绿色智能船舶等细分领域，发挥科创基金引导支持作用，成功招引浪潮云智算中心、开弦新能源、理工船舶等项目20余个，签约金额超12亿元。
经营主体量质齐升。做大经营主体总量，探索建立商圈地址标准库，持续推行企业开办“1050”标准。上半年全区净增经营主体11656户，累计183740户，企业净增户数占比超50%。推进“四上”企业入库，上半年新增入库45户，累计1314户。根据“五经普”数据，建立后备企业培育库4105户。加大上市培育力度，发挥上交所中部基地作用，累计开展培训、论坛、讲座等各类活动100余场。截至上半年末，全区共有报辅上市后备企业2家，在审企业1家，成功推荐入选省市级种子上市后备企业30家。深化区属国企改革，聚焦主责主业推进重组整合，上半年末区属企业国有资产总额851.98亿元，营业收入8.15亿元。
营商环境持续升级。深入开展“零号员工”品牌升级行动，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化政务服务改革，推进无差别综合窗口服务标准化国家级试点，推行“中午不打烊”服务和延时服务，探索“政务服务进商圈”，针对重点企业项目建立“提前介入、容缺办理、专员跟踪”服务模式。组织开展“政务直通车”专项活动，提升“掌上办”“自助办”应用水平，不断简化审批流程，最大程度压减企业时间成本。提升智能服务能力，推动武昌i企通服务平台移动端添加至大成武昌微信公众号，实现事项办理进度可视化、线上线下均可办。搭建政企交流平台，开展“政企连心 亲清武昌”政企恳谈会12场，推动解决企业问题20件。惠企政策直达快享，为286家企业兑现专精特新企业奖补等政策资金5564.63万元，为辖区参保企业落实稳岗扩岗等“免申即享”政策补助约1亿元。
4.城市建管力度增强，生态宜居品质彰显
基础设施更加优化。加强微循环道路建设，读书院路、凤凰山东出口道路、紫凌路等3条道路基本建成，武车中路等6条道路施工进度加快。新增停车泊位9805个、充电桩6013根。启动右岸大道北段、中山路、公平路等3处电力通道建设，续建电力通道8.4千米，稳步推进凤凰山、月亮湾、新河3座变电站建设前期工作。全力推动东沙片区整治，实施33项提升工程。深入推进防汛排渍，开工建设红盛侧路等5个海绵城市项目，整治修复武昌堤防护岸，疏浚主次干道及社区管网500余公里，完成东润上域小区易渍水点改造。修缮二次供水设施28处，完成燃气老旧管网改造110公里、老旧小区改造项目46个、居家适老化改造152户。
城管水平更加精细。美化城市界面空间，拆除各类违法建设103处95224.7平方米，拆除违规广告牌200余处，处置景观照明问题150余个，整治背街小巷21条和空置地块环境5处。打造首义公园、武昌火车站和黄鹤楼等片区“席地可坐”示范区域。提升环境卫生品质，清理乱堆乱放垃圾4000余处，适老适幼改造升级公厕3座，公厕达标率和优秀率均为100%。维护升级市政设施，道路缘石坡道“零高差”改造项目完成施工招标，实施沙湖大道人行地下通道综合整治工程，维修改造车行道、人行道3.3万平方米，整治井盖1800余个。开展精品绿化建设，建成水果湖横路等7处口袋公园，新改建绿地8.8公顷，绿道1.7千米，林荫路6.2千米。
城区环境更加宜居。稳步开展中央和省生态环保督察反馈问题整改销号，持续推进国家生态文明建设示范区创建。深入实施污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量稳中向好，完成移动源治理任务，全区空气质量改善工作考核排名中心城区前3。地表水质稳中有升，严格落实河湖长制，辖区6个重点湖泊水质现状均为Ⅲ类及以上，其中四美塘、内沙湖水质达到Ⅱ类，巡司河武昌段武泰闸断面水质现状为Ⅲ类，余家头饮用水水源地保护区水质为Ⅱ类，长江武昌段面水质为Ⅱ类，均达到或优于目标要求。土壤环境安全可控，持续做好“无废城市”建设，开展小微企业危废规范管理试点，全面推进污染地块土壤环境治理，重点建设用地安全利用率100%。
5.民生福祉稳步增进，兜底保障愈加完善
教育事业优质发展。大东门小学（中铁十一局校区）已建成投用，滨江小学拟于今年秋季投用。南湖中学都市桃源校区、省实验中学新建教学楼项目、南湖二小、十四中亚南楼项目正进行设计及地勘招标，新河街学校、东湖中学民族综合楼、十五中食堂宿舍项目有序推进。月亮湾、龙湖天玺、东湖复地等住宅项目配建幼儿园完成室内装修。公办幼儿园在园幼儿占比53.6%，完成2104万元民办幼儿园普惠奖补资金发放。全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区均已通过省级实地核查。开展“双减”攻坚，116家有证有照培训机构纳入国网平台全流程监管。中高考成绩继续领跑全省，清北上线人数再次突破80人，超省内招生计划的四分之一，高考600分以上人数全省占比8%。中考普高上线率66.54%，连续9年超60%，全市唯一，600分以上优生数量1200人，全市第一。
健康防线全面筑牢。补齐公共卫生短板，市七医院（区公共卫生服务中心）力争下半年投入使用，中华路社卫中心、积玉桥社卫中心等项目有序推进。提升医疗服务能级，夯实以省中医院为龙头的中医药服务体系，完成全国基层中医药工作示范区现场评审。加强智慧医院建设，打造电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的医疗信息服务管理体系。完善疾病防控体系，落实多渠道传染病监测工作，上半年实现突发公共卫生事件零报告。关爱妇女老年群体，累计完成妇女“两癌”筛查8.1万人，为23437名65岁以上老年人提供免费体检。拓展民生服务广度，统筹推进普惠性托育机构建设，区妇幼保健院儿童保健中心改造为区托育指导中心，全区各类托育机构达98家、托位数4946个。
文体生活更加丰富。积极拓展文旅空间布局，斗级营片文旅项目稳步推进，得胜桥古轴片城市更新单元加快报批，华中音乐谷片方案不断完善，完成1处“文化驿站”、80处数字阅读空间选址。创新实施文化惠民工程，围绕“首义之春”等武昌特色文化活动品牌，开展武昌城门挂春联、群众广场舞蹈比赛等惠民活动，举办“声动黄花矶”等专场演出，打造武昌江滩音乐新地标，组织读书阅读活动15场，为街道社区配送图书9,860册。强化历史文化保护传承，在昙华林历史文化街区开设6个非遗体验点，打造非遗展览讲座30余场。贯彻落实全民健身计划，成功举办区第十二届全民健身运动会，引荐NBA篮球公园项目选址四美塘铁路遗址文化公园，计划更换器材700余件，公共体育健身场地和设施完好率达98%以上。
民生保障坚实可靠。全力保障就业优先，开展“春风行动”“学子聚汉”等招聘活动30余场，提供优质岗位2.4万余个，实现城镇新增就业1.4万余人，为辖区1.1万余名就业困难人员发放各项补贴近4255万元，发放创业担保贷款2172.3万元。举办退役军人专场招聘，为600余名退役军人提供就业岗位2000余个。营造敬老为老氛围，推进居家养老和基本养老服务扩面提质，区级养老中心主体基本建成，保持特殊困难老年人助餐、助浴、紧急呼叫等服务100%送达。养老、工伤、失业三险种扩面1.8万余人次。加强社会保障兜底，筹集保障性租赁住房3005套、市场化租赁住房4229套，发放公租房租赁补贴1400户，消除D级危房5栋，推进居民医保参保扩面112.95万人，落实低保、残助等各类社会救助政策资金3817.93万元。
6.风险底线严守不懈，社会运行平稳有序
基层治理扎实有为。深化共同缔造试点，探索实施“三到户”直接联系群众机制，构建“区负主责、区街社区小区工作联动”的基层治理体系四级框架。以小区（片区）为单位织密568个治理单元，初步确定下放24项高频民生服务事项至街道、社区就近办理。优化民呼我应信息平台和运行机制，上半年共发起部门、街、社区三级联动呼叫3484次，部门甩责和矛盾纠纷大幅减少。实施以奖代补激励，拨付“以奖代补”资金363万元。高水平开展法治建设，建立行政执法监督员制度，深入推进行政复议体制改革，大力拓展法治宣传，全面落实法律援助申请经济困难状况承诺制、容缺受理、全市通办等便民机制，上半年共办理法律援助案件739件，其中农民工欠薪案件130件，挽回经济损失315万元。深入开展公共法律服务“大篷车”活动。成功调处各类矛盾纠纷5402起。
平安建设坚决有力。推进治本攻坚三年行动，开展重点领域安全隐患排查整治，上半年全区共排查整治隐患3万余起，排查重大事故隐患116起。做好梅雨季节城市排涝防渍和防汛Ⅳ级、Ⅲ级响应。加强“三品一特”管控，完成在产在营食品主体包保10753家，上报药化械不良反应（事件）报告2173例，不合格产品企业整改率100%，特种设备定期检验检测率100%。迅速处理消防险情，做好被困人员抢救疏散。强化治安整体防控，深化电诈、毒品攻坚，违法犯罪警情、刑事有效警情同比大幅下降，获评“平安湖北建设示范区”。守好“民呼我应”平台，妥善办理各类投诉12.27万件，办结率100%，满意率96.95%。
风险化解稳妥有效。强化房地产风险管控，出台“昌七条”房产新政，加大房屋去化力度，“保交房”等重点任务有序推进。筑牢非法集资风险防线，常态化、制度化开展“清源”行动，开展集中行动1次，完成风险排查1000余家。依法加快积案件化解进程，上半年化解信访积案100件，化解率84.75%，位居全市第二，实现全国、省、市“两会”期间信访群体总体稳定。抓好政府债务风险防控，优化财政支出结构，推动大财政体系建设，有效清理国有“三资”，成功盘活资产41.69亿元。开展市区两级粮食流通监管“铁拳行动”，落实价格监测制度，粮食安全持续巩固。
上半年，在外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济发展结构调整转型的大背景下，全区经济和社会发展计划总体执行情况较好，上述成绩的取得殊为不易，但仍存在着一些问题和困难：一是产业转型亟待加快。我区目前经济增长仍处于投资拉动阶段，传统产业高位求进承压，数字经济、低碳经济等创新动能目前尚在培育期，尚未转化为经济增长点。二是区域竞争日益加剧。在宏观经济下行压力下，城区之间的资源竞争日益激烈，招商引资、项目引进、留商服商等方面都面临更多挑战。三是民生领域短板弱项有待提升。幼有所育、住有所居、老有所养等方面还存在不少薄弱环节，就业、教育、文化体育等民生事业需要进一步提高供给品质。
二、完成全年计划目标任务的举措
当前经济社会发展还面临着诸多风险和挑战，但我区经济长期向好的基本面没有改变。随着二十届三中全会改革利好加速释放，我区经济的发展潜力将进一步被激发，要正确认识和看待后疫情时代，经济恢复呈现波浪式发展、曲折式前进发展的进程。下半年，要深入贯彻二十届三中全会会议精神，把握当前形势，迎难而上、精准发力，持续巩固和增强经济回升向好态势，以实干实绩实效推动全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）坚持夯实经济发展基本盘
加强经济运行监测，抓好指标增量培育。坚持指标监测预警机制和分析研判机制，依托“大服务业”机制，抓实抓好重点行业、重点企业的经济调度。切实巩固提升“五经普”初步数据结果，强化成果运用，为经济谋划和政策制定提供数据支撑。以“四上”企业入库为抓手，引进规模大的新兴行业企业，留住成长好的企业，挖掘有增长点的企业，强化配套服务，为指标增长提供增量支撑。加强财源建设，守牢财政运行底线。以产业转型升级、欠税清理追缴、税源企业服务、规范属地纳税、盘活国有资产、加快土地出让、国企提档增效为核心，深入开展财源建设工作。强化财政收支管理，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强政策供给，增强企业发展信心。紧盯中央和省市预算内资金、财力性转移支付、重大专项、国债等重点政策资金导向，积极主动谋划项目，全力做好资金争取。创新企业融资服务模式，探索建立一套商业街区、楼宇集群、招商联动、重大项目、产业链飞地金融等金融服务方案。持续优化营商环境，提升政务服务效能，推动“高效办成一件事”落地。
（二）坚持做强转型提质增长点
充分激发消费潜力。激活传统消费，持续推进滨江核心区、楚河汉街等商圈品质升级，提升国际品牌吸附力，打造新品首发地，力争引进知名品牌店和旗舰店100家以上。促进新型消费，推进实体零售数字化转型，新增智慧商店20家。提振大宗消费，继续开展汽车补贴+以旧换新，落实落细武昌房地产新政，进一步满足居民刚性和多样化改善性住房需求。繁荣文旅消费，以长江博物馆、武昌游轮母港等项目为核心，打造长江文化IP，以得胜桥千年古轴、三道街片等文商旅融合项目为重点，推动武昌古城有机更新。持续扩大有效投资。发挥区领导联系服务重大项目和全区投委会机制作用，加大对保利维塔、方正金融中心等停工或建设进度滞缓项目协调服务力度。全力推进在建项目加快建设，服务保障武汉长江中心、武汉长江天地、长江沿岸高铁总部等省市级重大项目顺利推进。围绕推动产业转型升级、城市改造更新、创新驱动发展等领域，加大项目谋划储备力度。积极引导社会投资积极入平台、促投资，做实项目储备库。加快产业提能升级。以链式思维推进产业链链长工作机制。坚持高端化转型，聚焦高价值企业招大引强，打造总部经济集聚区。坚持绿色化转型，加大双碳产业链招商力度，推进碳金融产品落地，擦亮碳金融集聚区品牌。搭建绿色船舶链数字化平台，打造绿色船舶集聚区。坚持数智化转型，推进滨江数创走廊、小洪山科学城等数创空间建设。开展武昌智算中心算力券申报工作，快速赋能辖区企业数字化转型。完善与武汉大学等重点院校合作机制，促进北斗等重点领域科技成果就地转化。
（三）坚持打造宜居品质城区
完善基础设施建设。加紧推进道路、停车场、海绵城市和一流城市电网已开工项目的施工进度，力争完成1.2万个公共停车泊位建设。加快推进二次供水设施修缮，启动秦简街（友谊大道-团结大道）排水工程、武锅片区混错接改造工程等新开项目建设。精细化城市管理。强化城市客厅、背街小巷、空置地块环境综合整治和常态化集中清障，持续推动人行道、架空管线、城市家具等市政设施日常维护提升，加快推进垃圾分类屋建设、公厕提档升级，提高城市绿化率，于细微处打造干净、美丽、舒适的城市环境。提升民生保障水平。实施“就业服务质量提升行动”，紧盯“学子聚汉”工程目标任务，开展好下半年高校专场招聘会。做好滨江小学、龙湖天玺项目配建幼儿园秋季开园准备工作。做好省实验中学新建教学楼项目、南湖二小项目开工前期工作，加快新河街学校、东湖中学等项目建设进度。持续推进示范型退役军人服务站建设。分层分类认定低保、特困、低保边缘、刚性支出困难、临时救助等社会救助对象，加强急难社会救助，扩大基本养老服务覆盖面，完善助餐、助浴、紧急呼叫等基本养老服务。稳步推进医联体建设，深化家庭医生签约服务，加强妇幼人群健康服务，守牢健康阵线。
（四）坚持发展安全稳定大局
提升公共安全水平。稳步压降非法集资风险，开展打击非法集资专项行动，持续净化金融生态环境。持续做好安全生产治本攻坚三年行动，加强重大事故隐患和薄弱环节排查监管。进一步加强国防和人防工作，稳定粮食、能源、价格等领域保障。维护社会和谐稳定。做好各类利益诉求群体疏导稳定工作，确保重大会议活动和重要敏感时段全区社会大局平安稳定。紧盯电信诈骗、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，快破、多破民生小案，切实挤压违法犯罪空间。强化社会共治共管。持续推进运用共同缔造理念和方法推进基层治理体制机制创新、完整社区建设等试点工作。基于“武昌微邻里”打好基层社会治理线上基础、做好便民利民服务保障。