——2024年8月29日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十三次会议上
武昌区人民检察院
主任、各位副主任、各位委员：
2024年上半年，武昌区人民检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚决落实区委各项决策部署，紧紧围绕全区中心大局，充分履行检察职能，为武昌经济社会高质量发展提供有力检察保障。
一、为大局服务，以高水平安全保障高质量发展
坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，在法治轨道上全力服务现代化武昌建设，以高质量检察履职保障地区经济社会高质量发展。
坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，着力打击影响国家安全和社会稳定的犯罪行为，批捕各类刑事犯罪嫌疑人597人，起诉801人。依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，批捕9人，起诉5人。常态化开展扫黑除恶斗争，办理“901”涉黑案。持续打击“爆恐枪”“黄赌毒”等严重影响社会稳定的刑事犯罪，批捕246人，起诉306人。与武昌区法院、区公安分局、区司法局会签《新时代高质效办好毒品犯罪案件工作指引（试行）》，形成毒品治理法治合力。创新毒品犯罪案件办理“五项原则”1，提升毒品犯罪案件办理质效。坚持办案与追赃挽损并重，对危害金融安全犯罪坚持“全链条”查处，批捕15人，起诉10人。严厉打击跨境电信网络诈骗犯罪，参与打击涉缅北电信网络诈骗专项行动，批捕35人。
积极参与反腐败斗争。深入推进反腐败斗争，受理区监委移送审查起诉职务犯罪案件10人，起诉11人，提前介入案件4件。贯彻落实“受贿行贿一起查”中央决策部署，联合武昌区监委制定《关于依法查处行贿案件中违法所得的工作指引》，对单位行贿案件实行单位与自然人“双缴制”，避免任何人从犯罪中获利，相关工作经验被最高人民检察院《检察工作简报》推广。2024年上半年，共追缴单位违法所得1500余万元，个人违法所得23万余元。
着力营造法治化营商环境。落实开展“检察护企”专项行动，严厉打击侵犯企业合法权益犯罪，批捕12件15人，起诉17件30人。依法严惩民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪，批捕1件1人，起诉6件16人。依法规范适用羁押性强制措施，准确把握逮捕条件，对没有逮捕必要的依法不予逮捕9人，开展羁押必要性审查建议变更强制措施6人。积极履行民事、行政检察及公益诉讼职能，办理涉企民事检察案件40件，行政检察案件20件，公益诉讼检察案件13件。健全完善检察服务机制，设立涉企案件“绿色通道”，畅通市场主体诉求反馈渠道，实现快速流转、优先办理。深入落实领导干部联系走访企业工作机制，组织企业代表观摩职务犯罪庭审，做实“送法进企业”，精准服务企业发展。
坚持治罪与治理并重。持续用好检察建议，针对办案中发现的社会治理问题向相关单位制发检察建议7件。强化类案分析，助力提升综合治理水平，先后撰写《关于武昌区毒品犯罪案件的调研报告》《关于武昌区私人影院行业监管问题及对策的调查报告》，获区委主要领导批示。针对辖区多家文旅企业暴雷的情况，会同区公安分局、区文旅局对辖区133家涉旅游类公司进行摸排，联合街道对辖区2340家工商登记含旅游字样的公司开展清源行动。常态化开展法治宣讲，“钱袋子护卫队”先后5次走进高校、社区开展法治宣讲，筑牢反诈防线。
深入推进行刑衔接。进一步落实《关于推动武昌区域社会治理能力现代化 进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制的实施意见》，助力法治武昌、平安武昌建设，助推区域社会治理体系与治理能力现代化。完善行刑衔接信息共享平台建设，实现辖区内有行政执法权的单位全覆盖，确保数据颗粒归仓。持续优化正向衔接，开展类型化案件分析研判，为科学、合法审查平台线索提供规范指引，有效杜绝有案不立、以罚代刑，共审查案件线索560条。持续做实反向衔接，制定《行刑反向衔接工作指引》，规范检察意见提出标准，督促行政机关依法及时对被不起诉人进行行政处罚，防止“一放了之”，共受理反向衔接案件82件，制发检察意见46份。
二、为人民司法，更加有力服务保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
切实加强民生领域司法保障。扎实开展“检护民生”专项行动，以“检察力度”提升民生“温度”。坚决守护食品药品安全，办理妨害药品管理案件1件4人，办理相关公益诉讼案件5件。加强劳动者权益保障，与区总工会联合制定工作方案，强化就业领域法律监督。办理民事支持起诉案件3件，通过支持起诉为古稀农民工解决讨薪难题。向区矫正管理局制发检察建议，畅通用工就业衔接渠道，有效解决社区矫正对象用工就业难题。强化司法救济，办理司法救助案件7件，发放司法救助金7.3万元。做实“群众信访件件有回复”，接待来访群众239批次510人，办理群众来信246件，妥善处理集体访17批次225人。
深入推进轻罪治理。建立完善“党委统筹、政法协同、社会参与、自身建设”的“四位一体”工作格局。持续强化繁简分流，建立轻罪案件快速办理机制，在区公安分局执法办案管理中心设立刑事速裁法庭，实现“集中移送、集中审理、集中起诉、集中审判”，“一站式”审理案件16件21人。持续完善“相对不起诉+社会自愿服务”机制，推动辖区全覆盖，共有83名拟不起诉犯罪嫌疑人参加社会自愿服务，累计服务时长4980小时。持续强化矛盾纠纷化解，凝聚多方合力，探索构建“1+N”的大调解格局，在轻伤害案件中推行“五步走”工作法2，轻伤害案件和解率达92%。坚持“应听证、尽听证”，在听证中融入法理情，共组织检察听证61件。
保护未成年人健康成长。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉9人；对涉罪未成年人依法作出附条件不起诉决定8人。探索建立“检校家”联合帮教机制，将罪错未成年人帮教与家庭教育指导、控辍保学工作相结合，有效预防和减少青少年再犯罪，所办案件入选省院典型案例。健全未成年人社会保护体系，先后针对办案中发现的电竞酒店、剧本杀行业、私人影院等新业态领域未成年人保护机制缺位问题，向相关职能部门制发检察建议，相关建议获评湖北省检察机关优秀法律文书、武汉市检察机关十佳法律文书。
三、为法治担当，提升法律监督质效
坚持“高质效办好每一个案件”，聚焦法律监督主责主业，立足“四大检察”基本格局，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
深化刑事诉讼监督。强化立案监督，依托侦查监督与协作配合办公室的实质化运行，共监督立案34件38人，监督撤案52件52人。做实侦查活动监督，追捕漏犯2人，追诉漏犯103人、漏罪4人，发出书面纠正违法通知书43件。持续开展不捕案件后续跟踪监督，督促公安机关撤案68人，终止侦查102人，重新报捕或移送审查起诉699人。强化刑事审判活动监督，提出刑事抗诉案件4件，制发纠正违法通知书2份。加强刑事执行监督，守护刑事诉讼“最后一公里”，办理刑执案件220件，纠正违法案件211件，暂予监外执行审查案件2件，发出检察建议3件。高质效办理“减假暂”监督案件，在办理罪犯刘某绑架罪刑罚执行监督一案中，依托一体履职强化收监执行监督，有效解决十四年“纸面服刑”难题。
强化民事、行政检察监督。做优民事诉讼监督，办理民事诉讼监督案件30件，其中裁判结果监督案件15件，审判活动监督案件6件，执行活动监督案件9件，发出检察建议9件。加大行政诉讼监督力度，办理行政诉讼监督案件9件，其中裁判结果监督案件1件，审判活动监督案件2件，执行活动监督案件1件，非诉执行监督案件5件，发出检察建议7件。推动区委全面依法治区委员会出台《武昌区关于建立“府检联动”工作机制的若干措施》，全面促进依法行政与公正司法，实现行政机关与检察机关良性互动。
加强公益诉讼检察。认真履行“公共利益代表”职责，办理公益诉讼案件61件，发出检察建议28件。落实“助力流域综合治理”专项行动，与区水务局会签《关于加强公益诉讼法律监督与水行政执法协作配合，助力水环境生态保护和碳金融产业发展的实施意见（试行）》，同向推进流域综合治理和双碳产业发展。办理“双碳”案件2件，在办理紫阳湖污染社会治理一案中，涉案企业自愿认购碳中和林，有效弥补生态环境服务性功能损失。当好文物和文化遗产的“守护人”，对宝通禅寺等三处文物及文化遗产开展保护，以检察之力传承武昌文脉。
四、主动接受监督，持续提升司法公信
牢记监督者更要接受监督，主动把检察工作置于全方位监督之下，在推进阳光司法、确保检察权依法规范行使中强化担当作为。
自觉接受人大监督。认真落实区人大十六届三次会议精神和区人大常委会2024年度工作要求，及时向区人大专题报告法治建设和法律监督工作，积极争取人大支持，更加主动接受监督。严格落实规范性文件报送人大备案审查制度，报送审查规范性文件1件。强化人大代表日常联络工作，定期推送《武昌“检”影》电子专刊，向人大代表通报检察工作动态。积极邀请代表参与各项检察活动，先后邀请人大代表参与检察开放日、检察听证、检察建议回访、普法宣传等检察活动25场163人次。
自觉接受民主监督。加强同政协委员的常态化联系，邀请政协委员参与各类检察活动，广泛听取、吸纳对检察工作的意见建议。精心办理委员提案，实行专人受理、专班办理、专门答复，先后办理喻超委员关于推动武昌区检察建议落地见效、赵红梅委员关于建设女性友好社区、夏勇委员关于强化中小企业帮扶、提振发展信心等5项委员建议提案，均已办结并答复。
自觉接受社会监督。进一步深化检务公开，联合区妇联举办“法治守护半边天，携手建功新时代”主题检察开放日，与区教育局共同举办“检教同行 共护成长”检察开放日，让检察工作和人民群众“零距离”。充分发挥人民监督员外部监督制约作用，将其作为群众监督、外部监督的重要抓手，共邀请人民监督员参与检察工作187人次。通过官方网站、微信、微博等自媒体矩阵，强化检察宣传，发布检察宣传信息180余篇，90余篇稿件被人民日报、新华社、法治日报、检察日报等权威媒体刊载。访谈栏目“新”声携手极目新闻开展全平台直播，检察长、专家学者、人大代表做客直播间，收看人数超57万，品牌影响力进一步提升。
五、强化自身建设，努力锻造过硬队伍
一体推进政治建设、业务建设，坚持党建和业务深度融合，落实全面从严治党要求，加快建设高素质专业化检察队伍。
扎实开展党纪学习教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习习近平法治思想，扎实开展党纪学习教育。将党纪学习教育与整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题一体推进，重点排查廉政违纪风险点，强化廉政警示教育，严格落实“三个规定”等重大事项记录报告制度，严格监督执纪问责，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。
加强专业素能建设。组织开展“践行中国特色社会主义检察理念大学习大讨论”活动，培育新司法理念。搭建昌检大讲堂、昌检辩论队、公诉训练营等学习实训平台，提供个性化学习路径，增强干警业务能力。加强检校合作，青年活动品牌“昌检·开讲啦”走进湖北大学、中南民族大学等高校，推动法学理论与检察实务深度融合。今年以来，5名干警在省、市级业务竞赛中获奖，2个办案组入选“全省检察机关优秀办案团队”。
强化科学管理。建立科学管理机制，提升选人用人质量，组织开展员额检察官等级差额晋升工作，严格落实“三全”考核机制，对于履职不到位的严肃追责问责。提升业务管理现代化水平，研发“案件质量评查智能辅助系统”，有效提升评查质效，案件比例从人工评查时的5%提升至100%，办结案件程序性问题不规范率由33.56%降低至6.9%，相关工作经验被最高人民检察院案件管理办公室推广，系统成功入选2024政法智能化建设智慧检务创新案例。持续巩固工作成果，以品牌创建为牵引，打造“一部一品”，集中力量培育和打造11个检察工作品牌。
上半年，武昌区检察院紧紧围绕全区工作大局，积极担当，主动作为，各项工作都实现了新进展新提升。当然，我们也清醒地认识到，武昌检察工作还存在着许多问题和不足：一是“四大检察”发展还不平衡，民事、行政、公益诉讼检察相对薄弱；二是法律监督主动性不强，“不敢、不善、不愿”监督的问题依然存在；三是工作品牌影响力有待进一步提升，品牌建设缺乏系统性、前瞻性。针对上述问题，我们一定高度重视，全力加以解决。
下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，以高质效检察履职做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。
一是以优化“三个结构比”3为主线，提升法律监督质效。坚持在监督中办案，在办案中监督，推动“四大检察”全面协调充分发展。持续做优刑事检察，优化刑事诉讼和执行检察监督，提升刑事办案质效；持续做强民事检察，增强民事诉讼监督精准性，探索虚假公证、虚假鉴定等监督治理新领域；持续做实行政检察，进一步加大行政诉讼监督力度，强化“府检联动”；持续做好公益诉讼检察，加大国有金融财产保护等领域的履职力度；稳妥推进检察侦查，严惩司法腐败。坚持依法一体履职、综合履职，不断转变检察人员履职办案的思维方式，增强监督办案主动性，深入实施数字检察战略。
二是以“四个专项”为抓手，服务经济社会高质量发展。坚持立足一域与站位全局相结合，以抓好“四个专项”服务地方发展，以专项工作带动全面履职。聚焦“检察护企”，组织开展保护民营企业合法权益、涉市场主体刑事案件立案监督等专项活动，加强对民营企业内部犯罪的打击力度；聚焦“检护民生”，巩固深化群众信访件件有回复制度，稳妥探索新就业形态劳动者权益保护支持起诉，强化反电信网络诈骗等金融领域检察监督，探索司法救助与社会救助有效衔接；聚焦“助力流域综合治理”，坚持“四大检察”共同发力，深入推进“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式；聚焦“服务保障科技创新”，审慎办理涉科技创新案件，对照科技创新主题需求，提升检察服务效果。
三是以品牌建设为引领，推动各项检察工作跨越发展。坚持“抓落实、求极致、强作风、树品牌”工作总要求，将品牌创建和业务建设相融合，持之以恒推进“轻罪治理”“府检联动”“毒品综合整治”等重点工作，抓好各项已有机制落实落地。积极推动检察文化品牌创建，深化开展部门品牌创建活动，形成“一部一品”争先创优格局。进一步优化品牌创建路径，及时总结提炼前期工作经验，强化典型案例、优秀法律文书培育和检察理论研究，做好检察宣传，打造具有武昌检察特色的亮点品牌。
四是以自身建设为保障，打造高素质检察队伍。建设素质过硬的检察队伍，是推进检察工作现代化的基础和保障。坚持将队伍建设作为战略性工作，通过昌检开讲啦、公诉训练营、辩论队等平台，掀起岗位练兵热潮，带动全院干警综合素能提升。努力打造专业化办案团队，以专业化促进规范化。充分发挥先进典型示范引领作用，大力弘扬检察职业道德，形成干事创业良好氛围，不断增强全院干警的事业心、荣誉感、奋进力。坚持全面从严管党治检，锲而不舍纠正“四风”，持续提升政治能力、业务能力、拒腐抗变能力和自我发展能力，保持检察队伍的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。