(2024年2月28日武汉市武昌区第十六届人大常委会第二十次会议通过)
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是人民代表大会制度建立70周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在区委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,充分发挥法治保障作用、监督促进作用、代表主体作用,不断增强人大履职的力度和监督实效,以实际行动努力践行全过程人民民主。
一、坚持党的全面领导
1.把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把全过程人民民主贯穿于人大各项工作之中。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对标对表党对人大工作的部署要求,紧扣武昌现代化建设的目标任务,找准人大工作的着力点和切入点,把理论学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。
2.强化政治担当。紧紧围绕区委决策部署和中心工作,准确把握新时代人大工作职能定位和任务要求,积极履职尽责,把群众根本利益实现好、维护好、发展好,不断增强做好人大工作的责任感、使命感。严格执行请示报告制度,重要会议、重要工作、重大事项等及时向区委请示报告,把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。
3.履行政治责任。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,确保区委推荐的人选通过法定程序成为我区国家机关工作人员。完善任免程序,严格资格审查,认真组织拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等各项工作。持续推进任后履职监督工作,进一步探索任后履职监督方式及结果运用,促进受任人员勤勉尽职、依法用权、为民服务。
二、深入推进民主法治建设
4.维护法治统一。持续深化法治政府建设监督工作,听取和审议区人民政府关于法治政府建设情况的报告,以法治思维和方式推动政府治理体系和治理能力现代化。调研社区法律顾问制度工作开展情况,督促区政府切实履行法律服务职能,不断提升基层社会治理的法治化、现代化水平。切实加强规范性文件备案审查制度和能力建设,完善备案审查衔接联动机制,实行有件必备、有备必审、有错必纠,依法开展备案审查工作。
5.开展法律检查。对新实施的《武汉市地质灾害防治和地质环境保护条例》开展执法检查,助推区政府进一步提升地质灾害防治和地质环境保护水平,保障人民生命和财产安全。调研《中华人民共和国无障碍环境建设法》贯彻实施情况,推动建设成果惠及全体社会成员。调研《中华人民共和国老年人权益保障法》《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法 》贯彻实施情况,督促区政府依法有效推进养老保障服务体系建设,切实维护好老年人合法权益。
6.落实司法监督。审议公、检、法、司办案质量检查情况的报告,督促司法机关进一步规范司法行为,推动办案质量提升,保障司法公正、维护司法权威。专题听取武昌区禁毒工作情况汇报,督促相关部门全力保护人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。调研司法机关践行“枫桥经验”工作情况,促进矛盾纠纷便捷、高效、实质性化解。调研“行刑衔接”工作开展情况,促进行政执法和刑事司法整体工作合力不断增强。
7.强化立法征询。切实加强基层立法相关工作,制定《武昌区关于进一步加强基层立法联系点建设的实施意见》,强化立法联系点制度保障,为实现基层立法联系点工作规范化管理奠定良好基础。重点推进省人大常委会粮道街道办事处基层立法联系点、市人大常委会昙华林社区基层立法联系点工作,强化阵地建设,探索设立信息采集点,建立激励机制、意见反馈机制,不断提升群众参与立法工作的积极性、主动性,推动立法征询工作高质量发展。
三、有效依法履职行权
8.聚焦财政经济监督。督办《关于大力实施创新驱动发展战略,推动全区经济高质量发展的议案》,牢牢把握科技创新引领的关键作用,助力武昌区新动能集聚壮大。紧扣全区经济社会发展重点领域、关键环节,强化对国民经济和社会发展计划及本级政府投资计划执行情况、预算执行情况、政府债务管理情况、审计查出问题整改落实情况的监督,巩固和增强经济回升向好态势。充分发挥省人大常委会预算工委基层联系点的作用,探索基层人大预算监督新模式。落实《关于加强国有资产管理情况监督的决定》,出台相关工作规程,重点调研国有自然资源资产管理情况,加大国有资产监督力度。听取和审议区人民政府关于环大学科技创新经济带建设进展情况的报告,督促区政府进一步完善规划、盘活资源和强化招引,推动环大学科技创新经济带建设再提速,为科创强区建设增添新动能。
9.聚焦城市治理监督。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,紧盯生态环境领域突出问题,督促环境问题有效解决、环境质量持续改善。开展武昌区纪念“六·五”环境日活动,进一步创新活动方式、丰富活动内容,通过形式多样的宣传进一步增强社会各界对生态环境的保护意识,为推进绿色发展、建设美丽武昌凝聚社会共识。跟踪监督长江主轴右岸重点片区更新建设情况,推动武昌白沙片区城市面貌焕新、品质升级。听取和审议武昌区应急避难场所建设工作情况的报告,督促区政府加大应急避难场所建设力度,落实各项应急举措,提高快速处置能力和水平。围绕城建惠民效能提升,调研市政设施管理工作,促进市政设施精细化管理水平进一步提升。
10.聚焦民生事业监督。对区十六届人大三次大会确定的民生实事事项办理情况进行跟踪督办,构建闭环式监督体系,确保民生实事项目落地落实,不断解决人民群众身边的急难愁盼。认真做好区十六届人大三次会议《关于深化“健康武昌”建设,促进医疗健康事业发展的议案》的督办工作,督促区政府大力提升医疗卫生服务水平,助力“健康武昌”建设跑出加速度。听取和审议武昌区社会组织参与基层社会治理工作情况的报告,督促区政府更好发挥社会组织在社区治理工作中的积极作用,促进形成共建共治共享的社会治理格局。检查武昌区创建国家级义务教育优质均衡发展区工作情况,助推区政府提升创建工作质效,以创促建推动武昌教育优质均衡水平再上新台阶。调研昙华林历史文化街区非遗保护传承工作,助力非物质文化遗产保护利用。
四、用心用情服务代表
11.拓展活动载体。着力发挥辖区人大代表作用,常态长效推进“代表三进·共同缔造”活动,围绕主题,聚焦N个小切口,坚持需求和问题导向,组织四级人大代表联动,因地制宜开展特色活动,及时有效解决群众急难愁盼问题。坚持“代表统一活动日”制度,持续擦亮“代表直通车”品牌,用好“代表半月谈”载体,注重发挥“专业代表小组”的专业特长,以“三联一共”形式,促进代表活动提质增效。
12.优化服务保障。推进履职平台标准化建设、常态化运行、规范化管理,持续打造一批有亮点、有特色的功能型、枢纽型代表联络平台。进一步升级社区代表中心联络站,楼宇(特色街区)代表联络点建设,发挥掌上直通车、代表直播间等“线上+线下”履职平台作用,成为代表联系群众和民主民意表达的重要平台和阵地。健全完善代表联系群众机制,不断推动辖区各级代表主动进站进群进网,广泛收集社情民意,凝聚群众智慧力量,努力做到民有所呼、我有所应。持续举办代表能力提升培训班、履职课堂,完善激励机制、加强履职管理,进一步激发代表履职热情,促进代表主体作用发挥。
13.强化督办落实。按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”要求,坚持关口前移,加强阅看服务,协助代表把好建议的政治关、法律关、质量关。创新督办方式,加大督办力度,进一步健全主任会议成员领衔督办、主任接待日现场督办、办理大户重点督办、专工委对口督办、承诺事项跟踪督办、办理结果三级评价等制度,完善提、交、办、督、评工作流程,提高建议办理实效,保证代表建议件件有答复,事事有回音。
五、全面抓好自身建设
14.加强思想政治建设。坚定理想信念,巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,以理论清醒保持政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。深入践行“六个必须坚持”,努力在贯彻落实党的二十大战略部署中找准人大工作的定位和着力点,充分展现人民代表大会制度优势。为更好地适应人大工作的新任务和新要求,不断完善常委会及主任会议事规则,进一步提升规范化、科学化、法制化管理水平,不断丰富人民代表大会制度的武昌实践。
15.加强工作作风建设。筑牢中央八项规定精神堤坝,压紧压实党风廉政建设主体责任,深化清廉机关建设,持续巩固风清气正的政治生态,锻造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。深入推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动,改进调查研究工作,形成一批高质量的调研报告,切实解决一批群众关心关注的问题,为区委决策、区人大履职提供参考,不断推动人大工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。
16.加强业务能力建设。主动适应新时代新任务新要求,立足人大工作定位和特点,突出学习重点,拓展学习领域,深化常委会会前学习,加强专(工)委、人大街道工委建设,进一步提升常委会委员、人大干部综合素质。充分发挥专家咨询库、专业代表组积极作用,为常委会依法履职提供坚实智力支撑。做好人大信访工作,推动有关部门依法解决合理诉求。加强机关档案管理、安全保密、公务接待、退休干部等工作,保障机关高效运转。