——2023年10月27日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第十五次会议上

区商务局局长  喻琦

主任、各位副主任，各位委员：

今年以来，在区委的坚强领导、区人大的监督指导下，区政府全面贯彻中央、省市决策部署，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，持续改善消费条件，创新消费场景，高标准打造华中一流商贸中心，为推动国际消费中心城市先行示范区建设注入新动能。武商梦时代热度持续增长，武汉京东MALL盛大启幕，武汉SKP、中商·世界里（原销品茂）等改造工程顺利推进，武昌万象城、武昌滨江天街、阿里万象汇等一批优质商贸项目加快建设，首店经济、夜经济等新型消费蓬勃发展，社会消费品零售总额排名中心城区前列，增幅稳居中心城区首位，全区商贸中心建设成效明显，省市主要领导先后到昙华林、武商梦时代、楚河汉街视察调研，详细了解商圈街区运营发展情况，关心“消费振兴与升级”工作进展。受区政府委托，现将工作情况汇报如下：

一、主要工作推进情况

（一）把握中心建设新形势，全力抓机制强质效

1.强化产业发展意识。区委、区政府高度重视商贸中心建设工作，主要负责同志多次到武汉SKP、武汉京东MALL、武商梦时代等项目实地调研，亲自协调解决项目建设、发展提升等问题，先后2次作出批示，多次听取专题汇报，要求主动谋划、突出问题导向、结果导向，拟出措施、制定切实可行的方案，完善软硬件设施,提升商贸中心建设品质化水平，打造地标级商业载体。

2.坚持常态长效机制。区十六届人大一次会议将《关于完善商贸布局，激发消费潜能打造商贸中心的议案》列为一号议案，在议案办理取得阶段性成果后，今年区政府继续按照原案要求和代表视察时提出的建议，深入推进国际消费中心城市建设工作，议案办理工作领导小组成员单位继续保持沟通议事机制。今年以来，坚持任务清单制度和定期报送制度，专题研究具体发展问题6次，立足巩固商贸中心建设成果，持续推进议案涉及工作走深走实。

3.突出产业发展实效。以“共同缔造”理念指导推进工作，持续加强与人大代表、政协委员、重点企业代表、商圈商街运营商户的沟通联络，积极参与接待人大代表“三进”活动、政协委员对口协商活动，组织召开课题研讨会、企业座谈会，真正做到凝心聚力、集思广益。根据代表、委员、企业家提出的意见建议，招商引贸、特色街区发展、便利店行业发展、首店支持等10余项工作举措得到优化，武汉京东MALL竣工验收、武汉SKP规划审批、武商梦时代交通疏导等20余个突出问题得到解决。

（二）打造商文旅融合新特色，全力优业态扩需求

1.创新商文旅消费业态。发挥武昌古城建城1800年独有文化底蕴，依托黄鹤楼、东湖等标志性景点和昙华林、户部巷等特色街区，推出融合商文旅跨界资源的经典游玩线路，发布“武昌十景”，进一步延伸消费链条。加强文旅消费供给，推出武商梦时代“一日游”文旅产品，串联热雪奇迹、梦乐园等特色空中度假区，打造“购物+旅游”沉浸式消费场景。楚河汉街开展春季赏樱风尚月、夏季万星银河音乐节等特色活动，营造度假休闲氛围，促进文旅资源与商业要素充分耦合，今年前三季度，全区接待游客人数3569万人次。

2.丰富商文旅消费活动。着力扩大内需, 增强消费对经济发展的基础性作用。区财政投入专项资金，发放武昌汽车消费补贴，带动销售额1.6亿元；开展欢购武昌消费券发放活动，组织全区餐饮和零售企业发放3轮区级消费券，持续营造消费热潮。整合各大商圈商街资源，活跃商文旅融合消费，举办欢购武昌系列活动60余场，有力刺激消费回补和潜力释放。整合各大商圈商街资源，依托文旅资源举办武昌古城半城马拉松、大众点评必吃榜发布会等首发活动20余场，中秋国庆期间，全区商圈商街累计人流量约361.32万人次，是去年同期的2.7倍。2023年1-9月，全区社会消费品零售总额实现518.24亿元、增长11.1%，连续8月蝉联中心城区第1。总量排名中心城区第2、全市第3，较去年同期中心城区提升1位、全市提升1位。增幅在中心城区排名1、全市第2，较去年同期中心城区提升4位、全市提升8位。

3.提升社区消费品质。因地制宜建设“一刻钟便民生活圈”，增强“一站式”便民服务功能，制定区级实施方案和国家级试点社区“一圈一策”，强化社区消费供给，打造桃源国际商业中心、国控·紫阳广场、歌笛湖印象里、金树街等精致邻里中心，满足“精而细”社区消费需求。发挥样板生活圈的示范引领作用，中央花园便民圈、南国置业“红色商业”均入选《全国城市一刻钟便民生活圈典型案例集》，中央花园成为全市唯一五星级便民圈。已建成市级一刻钟便民生活圈3个，通过国家级试点验收生活圈4个，社区商业能级和便民消费品质进一步提升。

（三）推进载体建设新突破，全力促集聚提品质

1.推进重点项目建设。围绕《武汉市培育建设国际消费中心城市重点项目清单》，坚持区领导联系服务重点项目机制，成立专班加强与武汉SKP项目投资方高层对接互访，协调解决规划优化、地铁施工、道路提升等问题，全力保障项目建设。武汉京东MALL已在9月28日试营业，武昌万象城进入竣工验收阶段，预计2024年开业，武昌滨江天街和阿里万象汇正在进行主体施工，均计划2024年底开业，中商·世界里（原销品茂）和汉街万达（原万达电影乐园）加快推进改造施工，中商·世界里有望年内全新回归，汉街万达预计2024年完工。2022年至今，全区新增商业面积约55万㎡，现有商业总面积约297万㎡，人均商业面积2.3㎡/人，高于国际标准1.2㎡/人。未来三年全区商业面积预计新增85万㎡，人均商业面积将从2.3㎡/人提高到2.92㎡/人（上海黄浦区为3.23㎡/人），远超国际标准1.2㎡/人。

2.加快重点商圈改造。立足中南、中北、徐东三大核心商圈，坚持合理规划、协调推进、优化升级、改良创新，助力消费载体提档升级。组建调研工作专班，开展楚河汉街商圈全覆盖调查走访，结合实际，制定武商梦时代发展提升和楚河汉街提档升级工作方案，明确升级业态品质、提升配套设施、优化服务保障等3方面11项目标任务，按照时序推进，全国最大空中动力乐园、拥有全球最大LED巨幕电影屏的摩尔影城、西西弗书店华中旗舰店等陆续开业，室内滑雪场热雪奇迹客流屡破新高，多元化体验式业态不断丰富，2023年1-9月，武商梦时代销售收入20.48亿元，日均客流量超10万人次；楚河汉街累计客流量约1550万人次、日均5.5万人次。

3.提升特色街区品质。融合历史文化和现代商业,以文旅资源和自身特色业态引流，形成业态齐全、错位发展、特色突出的街区发展格局。点亮楚河汉街时尚地标，累计引进魅族手机、斗鱼娱乐等首店、旗舰店、各类消费品牌11家，街区品牌业态不断升级，推进楚河汉街二街区提档升级，启动街区外立面改造更新工程，打造世界级时尚品质生活聚集地。营造昙华林文艺氛围，开展首届武昌古城非遗“技·忆”节，国庆期间接待游客 46.8万人次。打造长江右岸音乐谷，5.4万方滨江金树街蓄力待发，集聚音乐及艺术业态，预计年底开街，焕新武昌古城品质消费，辖区商街颜值风貌不断提升。

（四）深化营商环境新举措，全力挖潜能育增量

1.优化企业服务举措。着力构建多层级服务网络，深化“零号员工”模式，全生命周期服务企业成长。重点项目由区领导包保，保障项目建设进度。重点企业由部门街道常态化跟踪，支持稳健发展。服务湖北农发集团主动融入“双循环”，助力农产品供应链安全稳定。推进天猫校园全国供应链总部落户进程，强势拓展校园零售业务。增强商贸企业纳统质效，今年21户企业实现月度入库，130余户企业培育拟入库，连续两年新增入库企业150户以上，实现限上商贸企业规模扩大、增势强劲。

2.强化招商引贸集聚动能。坚持领导领衔、大员上阵，精准画像、主动出击，区委区政府领导率队外出对接重点企业50余家，接待百余家企业前来考察洽谈，签约亿元以上项目70个。成功招引比亚迪新能源汽车产业园、中粮贸易湖北公司、天猫校园全国供应链总部、农发粮贸等外向型及商贸类项目12个。全面打响“大招商阵地战”，在全省范围内率先实现街道招商共享中心全覆盖，13个街道可提供276个免费工位。目前，各街道招商共享中心已经进入常态化运转，成为武昌区招商引资、优化营商环境的新名片。

3.大力发展外向型经济。多管齐下做好吸引和利用外资工作，挂牌成立武昌区外贸综合服务中心，依托平台资源一站式解决外贸流程中的各项问题，助力中小型外贸企业进军国际市场。实施千企百展出海拓市场行动，组织辖区外贸企业参加广交会、荆楚云展等30场境内外展销会，大力开展借会抢单。1-8月全区外贸进出口总量完成85.43亿元、同比增幅35.6%，外贸经济持续稳健发展。

二、存在的问题

一是顶层设计还需加强。现状调查研究不够深入，与专业研究机构及专家学者深度合作交流较少，全球先进商贸中心理念仍需深度研究，用先进理论指导实际，解决发展问题力度还需进一步加强，传统线下商业面临转型升级压力，电商经济等新型消费有待进一步增强。二是商业设施有待完善。粮道街、大成路等传统街区，黄鹤楼景区周边，均不同程度存在周边道路不畅、停车位不足、环境面貌不佳等共性问题，城区规划和配套基础设施建设有待加强。三是消费动力仍需拓展。项目品质有待提升，商文旅融合发展尚未形成联动格局，区内商业体如武商梦时代、武汉SKP呈点状式分布，商圈孤岛效应明显，电商经济等新型消费有待进一步增强。

三、下步工作举措

（一）进一步强化顶层设计

1.深化调查研究。学习国内外先进城区发展经验，对我区商圈发展、首店经济、新消费等领域进行深度研究，从进一步丰富消费选择、提升消费体验、促进消费增长等角度提出“一企一策”，科学精准引导商贸中心建设提质增效、合理发展。

2.注重规划布局。对照国际消费中心城市培育建设要求，充分消化吸收《武昌区建设区域商贸中心》课题研究成果，围绕全区“一岸T轴一谷”整体空间发展布局，完善“三圈、两带、四街、多点”的商业网点发展空间格局，明确各类商业网点的布局定位、规模结构、重点业态和个性特色，构建多层级商业网点布局体系，发展区域一体化的商业格局。

3.加大政策扶持。充分借鉴北京、上海、成都等先进城市措施经验，对重点商贸行业开展摸底调研，结合我区实际，从进限纳统、开设首店、开展大型消费促进活动、提高经营贡献等方面优化原有商业支持政策，提升奖励额度。加强部门协同和联动，积极争取中央、省市各类扶持政策，发挥政策导向作用和推动作用，努力营造宽松、公平的市场环境，促使各类商贸流通企业加快发展步代。

（二）进一步优化商业设施

1.加快项目建设。提高在建项目保障水平，充分发挥区领导联系重大项目机制作用，完善问题沟通协调渠道，实现全过程保障服务，确保武汉SKP、武昌万象城、武昌滨江天街等项目按期开业。坚持“品质为先”，重点推进武汉SKP项目建设进度，及时协调解决项目建设中遇到的困难，加快证照审批流程，靠前对接指导项目“一消”、“二消”等手续办理。推进楚河汉街二街区提档升级，引导万达商管公司尽快启动汉街第一、第三街区提档升级工作。

2.推进改造提升。聚焦存量项目改造升级，推动绿地缤纷城、帝斯曼购物中心、中商广场、亚贸广场、粮道街、大成路等传统商场、街区升级改造，依托阿里巴巴平台探索数字化转型；引导家具卖场探索新能源汽车赛道，抢抓新能源产业集聚发展红利；鼓励传统商业布局汽车展厅，促进比亚迪等新能源品牌与商场共同发展，注重合理规划，避免业态和区域重叠，针对各自特点，引导其科学选址，逐步形成覆盖广泛、区域联动、集聚性强、错位发展的商业格局。

3.优化交通组织。围绕武商梦时代、武汉SKP、武昌万象城和武昌滨江天街等重点商贸项目，合理调整商圈周边的交通组织，进一步提升慢行出行服务水平。常态化开展环境卫生提档，强化市容秩序管控，优化市政设施管理，保障商圈及街区周边道路通达。

（三）进一步提振扩大消费

1.扩大招商引贸。加快引进商贸龙头企业，瞄准世界500强、全国外贸进出口500强、跨境电商100强等高质量贸易主体和供应链企业，赴北上广深等“一线”城市开展商贸产业招商，探索依托楼宇优势发展商业，强化楼宇经济对商贸流通企业集聚发展的集群效应。实施品牌引领带动战略，盘活现有资源，发挥万豪集团、联投美悦达酒店等资源，推进星级酒店“朋友圈”扩容，引入国际、国内高端品牌酒店，通过高品质供给吸引高端消费客群。打造休闲度假酒店集群，发挥滨江风景及古城旅游带等丰富资源优势，引进特色住宿品牌。升级改造一批星级饭店，依托武汉SKP、武昌万象城等筹建项目，引进米其林餐厅，壮大品质商业配套规模。

2.促进商文旅融合。为凸显区域特色，打破地域界限，探索构建以标志性景点为纽带，实现各大景区、商圈、街区有机串联的商文旅综合回廊。以武汉地标黄鹤楼作为回廊起点，途径户部巷、昙华林，绕江边抵武昌滨江文化商务区，连接徐东商圈并延伸至东湖沿片，经武汉大学回转至中南商圈，衔接形成回廊闭环。探索设立旅游公交专线或定点摆渡车串联起楚河汉街、武商梦时代等热门消费点位，优化场景转换效率，提升消费、旅游、文化的互动协调性，逐步消解现有孤岛，形成良性的商贸生态格局和联动发展机制。

3.发展电商经济。顺应数字化浪潮带来的消费习惯改变，深化数字商贸建设，以“黄鹤楼星空”计划为指引，将商贸发展与数字经济相融合，以阿里巴巴华中总部、京东健康华中总部、京东MALL为代表，逐步带动地区数字商贸产业集聚创新。抢抓“双碳”发展机遇，引领绿色低碳消费新风尚，助力建设全国“双碳”绿色城区。着力深化跨境电商综试区、服务外包示范城区等试点，重点支持辖区一达通、富朗盈等支柱外贸企业发展外贸新业态、新模式，引导外贸企业与区内大型商贸企业加强合作，面向国内市场，拓宽电商销售渠道，推动内销规模化、品牌化，更好满足消费需求。

打造商贸中心是一项综合性、持续性的系统工程。下一步，区政府将坚决贯彻扩大内需战略，齐心聚力、驰而不息推动商贸繁荣发展，持续助力国际消费中心城市建设，凝聚加快推进武昌商贸业高质量发展的强大合力。