——2023年9月26日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第十四次会议上

区人大常委会人事任免工委主任  刘君

主任、各位副主任，各位委员：

根据区人大常委会年度工作安排，今年对人大常委会任命的国家机关工作人员开展任后履职监督工作，3月以来，区人大常委会成立任后履职监督工作领导小组，启动了任后履职监督工作。刚才，6位同志向常委会汇报了其依法履职情况，区法院院长把审判员任后履职情况向常委会进行了报告，下面我受领导小组委托，对本次任后履职监督情况作简要汇报：

一、任后履职监督所作的主要工作

今年任后履职监督分为前期准备、调研走访、组织测评、整改反馈四个阶段，目前已完成前期准备和调研走访阶段，第十四次常委会组织满意度测评之后，将进入整改反馈阶段。本年度任后履职监督工作，通过一系列创新举措，将人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、对工作的监督与对人的监督有机结合起来，有效强化了对人大任命国家机关工作人员的任后履职监督，提升了人大依法任免和监督的质量和水平。

（一）精心组织，创新思路。为深入贯彻落实党的二十大关于人大监督的新要求，更好地加强人大监督职能，我们不断开拓工作思路，创新监督方式。一是建立制度规范。今年3月，我们分别组织政府部门、各专工委、“一府一委两院”、人大街道工委等单位相关负责人召开了四场座谈会，充分听取区内各单位对任后履职监督的意见建议，认真学习了省市人大人事任免有关法律法规，参考借鉴了深圳市、安徽省、重庆市等地的经验做法，结合新形势新要求，制定出台《武昌区人大常委会任命人员任后履职监督办法》及其工作方案，对任后履职监督的对象、内容、程序和方法、结果的运用等方面做出了明确的规定，具有较强的针对性和可操作性。二是突出依法监督。在监督内容上主要体现学习遵守宪法、法律、法规的情况及贯彻区人大及常委会的决议、决定情况，研究处理区人大常委会审议意见，落实区人大常委会确定的议案和建议情况，重点突出了对监督对象依法依规履职情况的监督。三是明确监督对象。根据任后履职监督办法及工作方案，本年度履职监督对象分为两类，第一类监督对象是区应急局局长孟坚、区审计局局长郑肖凡、区房管局局长干毅、区市场监督管理局局长陈彤、区法院副院长孟益、区检察院副检察长刘晓明等6人，第二类监督对象是区法院审判员。

（二）深入调研，掌握实情。开展调研是任后履职监督的重要环节，是审议和测评的重要前提，我们始终将做深做实调研贯穿任后履职监督。一是做好走访调研。7月，我们分别走访了区应急管理局、区审计局、区房管局、区市场监督管理局、区法院、区检察院等6家单位，了解各单位任后履职监督工作的进展，对监督对象的履职报告撰写进行指导，对区法院审判员任后履职情况进行调研，并确定其报告的形式。9月，我们组织法制委部分委员、任免工委委员及部分代表，旁听区法院审判员庭审，对审判员依法履职情况进行监督。二是广泛发放调查问卷。8月，通过相关专工委、街道人大工委、监督对象所在单位等多个渠道发放调查问卷，广泛征求监督对象单位职工、服务对象、区人大代表及街道相关部门意见，共回收有效问卷2948份。三是凝聚各专工委合力。为增强任后履职监督的针对性，各专工委负责监督对口联系单位主要负责人，组织相关人员填写问卷，通过执法检查、督办议案建议等工作，客观公正地对监督对象进行评价。四是人大街道工委密切配合。广泛发动区人大代表、街道社区相关人员参与，重点突出人大代表的意见建议，进一步提高调研工作的科学性和民主性。

（三）客观公正，务求实效。此次任后履职监督工作以走访调研情况、问卷数据分析、意见建议等为基础，力求对监督对象依法履职情况作出客观公正、实事求是的评价。一是科学分析问卷数据。根据监督对象工作单位性质不同，分别设计了两套调查问卷，从多个维度对监督对象任后依法履职情况进行综合测评，对有效回收的2948份问卷进行描述性统计分析，最终形成数据分析报告，详情见附件。二是合理运用意见建议。数据显示，收到来自区人大代表、单位职工、服务对象、街道社区等相关人员共计34条意见建议，主要涉及法律知识宣传、依法行政、干部队伍建设等方面内容，常委会后，我们将如实反馈给监督对象。

二、监督对象任后履职情况的特点和存在问题

（一）任后履职监督的主要特点

一是领导重视，高位推进。区人大常委会十分重视任后履职监督，专门成立了以胡太荣主任为组长、区人大常委会副主任为副组长，各专工委主任为成员的领导小组，下设办公室在人事任免工委，统筹推进任后履职监督各项工作。6家监督对象所在单位能够压实主体责任，迅速成立工作专班，明确具体负责人和联络员，按照任后履职监督工作方案，积极谋划、周密部署，确保高质量完成。

二是特色鲜明，亮点突出。区应急局局长孟坚高度重视代表建议办理工作，在办理过程中严格执行开门办案、检查验收、跟踪落实等制度，确保了代表建议按期限办复、按要求落实，本届以来建议办理工作得到提案代表的充分肯定。区审计局局长郑肖凡积极学习审计相关法律法规，不断提升财务和审计专业能力，积极配合人大监督工作，每年开展年度预算执行和其他财政收支情况审计，督促审计查出问题整改并注重建立长效机制。区房管局局长干毅自觉接受人大监督，主动与区人大城环委协作，开展好相关视察、调研，积极提供高标准的工作保障。区市场监督管理局局长陈彤始终以维护市场秩序、服务人民群众、保障市场安全为己任，多次深入企业听取意见建议，切实解决企业的实际问题。区法院副院长孟益针对分管业务庭积案较多、办案周期较长的问题，以更新工作理念促司法行为规范，以从严管理促审判质效提高。区检察院副检察长刘晓明坚持以“办案中监督，监督中办案”的理念，将监督触角延伸至刑事执行活动全领域，保障刑罚执行和监管活动合法、有序开展。

三是上下联动，同频共振。为切实做好任后履职监督工作，我们依次走访监督对象所在单位，了解掌握其履职报告撰写进度、存在问题并答疑解惑，各监督对象积极回应、主动汇报工作进展。各监督对象组织召开座谈会听取单位职工、服务对象、区人大代表的意见建议，并在此基础上撰写履职报告。区人大代表积极参与，问卷数据显示，人大代表填写问卷达1046份，占比35%，调研情况广泛凝聚代表共识。

（二）任后履职监督反映的问题

在此次任后履职监督工作中，大家对六位监督对象都给予了充分肯定，从走访调研及问卷数据分析情况来看，虽然各自履行职责不同，但监督对象学法用法满意率均达95.9%以上、本人依法行政情况满意率均达94.3%以上、干部职工参与法律知识培训及相关政策宣传情况满意率均达91.7%以上、所在单位干部职工依法行政情况满意率均达92.5%以上、对所在单位干部队伍管理情况满意度均达93.5%以上、“两院”司法公正情况满意率达均93.4%以上，同时也反映需从以下方面加强工作：

一是法律法规政策宣传有待增强。问卷数据显示，7.2%的受访人员不清楚监督对象所在单位干部职工参与相关法律知识培训及宣传本单位相关法规、政策情况。

二是干部队伍管理力度有待强化。问卷数据显示，5%的受访人员认为监督对象所在单位干部队伍管理情况一般，同时，6.9%的受访人员表示不清楚监督对象所在单位干部职工依法行政情况，其中负面评价主要集中在“您认为该单位工作人员服务群众态度如何？”这个问题中，4.2%的同志认为监督对象所在单位工作人员服务群众的态度一般，且多条人大代表建议中提到要加强干部队伍建设，提升干部管理水平。

三是个人学法用法深度有待拓展。调研结果显示，各监督对象能坚持学法用法，但法律知识的学习不够系统深入，运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题的能力亟需提升，依法指导辖区企业开展工作，依法履行监管责任有待强化落实。

三、对进一步做好依法履职的建议

（一）广泛发动，深入宣传，不断夯实依法行政基础。一要进一步创新宣传形式，积极利用微博、微信、抖音等新兴媒体，切实提高宣传的覆盖面，增强宣传的渗透力和影响力。二要进一步加大对单位干部职工法律和业务知识的培训力度，切实增强机关工作人员特别是领导干部的法律意识和执法水平。三要进一步加强对企业的指导，有针对性开展法律法规政策宣传，营造良好的法治环境。

（二）管在日常，严在经常，从严从实加强干部队伍管理。一要加强思想教育，组织干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过多种形式提升干部的责任意识和服务意识。二要加强理论学习，结合单位职能职责，着力开展业务知识培训，全面提高干部整体素质。三要加强作风建设，强化纪律监督，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（三）加强学习，注重实践，不断加强个人依法履职的能力水平。一要加强法治理论学习，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强推动法治建设的政治自觉，准确把握总体要求、基本原则和重点任务，持续提升法治建设能力水平。二要加强业务学习，不断更新知识结构，着力提升专业水平、成为工作上的行家里手。三要加强理论实践，要在学懂弄通做实上下功夫，将理论用于实践，指导实践。