——2023年9月26日在武汉市武昌区第十六届人大常委会

第十四次会议上

武昌区人民法院副院长 孟益

主任、各位副主任、各位委员：

我于2022年6月28日被区人大常委会任命为武昌区人民法院副院长，任职以来本人始终坚持党的领导，主动接受人大及其常委会监督，立足岗位职责践行司法为民宗旨，积极回应人民群众多元司法需求，带领分管部门干警较好地完成了工作任务。现将履职情况报告如下：

一、带头尊崇法治，树牢法治信仰

思想是行动的先导，只有在思想上尊崇法治，才能在行动上遵守法律。一年来，我始终保持对宪法法律的敬畏之心，把学习宪法摆在首位，坚守法律底线不逾越。一方面，积极参加区党校集中培训和单位集体学习，通过红色经典诵读、原著导读、领导干部讲坛、法官大讲堂等深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，做到用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。以线上学与线下学相结合、集体学与自学相结合的方式不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；另一方面，定期参加分管部门学习活动，带领干警学习宪法、尊崇宪法、维护宪法，牢固树立中国特色社会主义民主与法治理念。充分认识司法人员向人大常委会报告个人履职情况的重要意义，进一步规范司法行为，维护司法公正。结合审判需求加强法律专业知识学习，通过学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《武汉市多元化解纠纷促进条例》等法律法规及时掌握审判业务工作要求，不断提高履职能力。充分发挥审判优势，组织业务庭送法进社区、进企业、进机关，以案说法引导群众争当社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定的捍卫者。

二、紧密结合实际，落实决议决定

按照院党组分工，我分管两个业务庭和两个司法行政部门，同时另外代管两个业务庭。实践中我不断增强自觉接受监督就是争取支持、主动报告工作就是更好地推动工作的思想意识，抓紧抓实重点工作，全面落实人大常委会、人民代表大会的决议决定，做到标准不降低、力度不打折。

（一）发挥行政审判作用，助力法治政府建设

带领分管行政庭干警读懂弄通区人大常委会通过的《决定》精神，明晰工作要求，结合行政审判特点，以法治思维和法治方法助力构建法治化政府。一是把“监督就是支持、支持就是监督”贯穿行政审判工作的全过程各方面，坚持合法性审查标准，及时纠正行政违法行为，上半年判决行政机关败诉案件22件，占审结案件的17.74%，规范执法行为，服务保障法治武昌建设；二是支持行政机关依法开展征收拆迁工作，为华中金融城、滨江商务区和武昌旧城改造等重点项目建设保驾护航。对涉土地征收类非诉执行案件，做到快速受理、审查和执行，为推进征收项目争取宝贵时间。2023年上半年审结非诉执行案件30件，平均结案用时23.83天；三是健全工作机制，与区检察院、区司法局共同签署《关于共同推进行政争议实质性化解工作的实施意见（试行）》，搭建行政争议化解平台，上半年诉中调解、和解撤诉案件达15件；四是强化司法和行政的良性互动，形成法治建设合力。开展常态化业务交流，统一行政执法和司法审查标准。上半年行政庭与区城改局、滨江商务区管委会等行政机关开展业务交流活动3次，组织区内征收拆迁单位座谈会1次，统一行政执法和司法审查标准；五是延伸司法服务，积极开展行政执法培训、旁听庭审等活动,促进行政机关依法行政、提升应诉能力。总结审判实践中发现的问题，及时发出司法建议书助推行政机关依法行政。

（二）完善审判管理机制，全面提高审判质效

案件质量是司法公信力的基石，审管办作为案件质量评查的牵头部门、作为全院审判绩效的管理部门责任重大。作为分管副院长，我坚持质量优先理念、严抓关键短板，带领审管办以问题为导向完善管理机制，切实提高审判管理能力和水平。对照区人大办案质量检查的要求，及时召开全院审判执行工作推进会，分析问题成因、制定整改措施，做到逐案落实到承办部门和承办人，强化管理，立行立改。同时抓好四项工作：一是完善工作机制，规范案件办理流程，严格审批手续，从源头上预防长期未结案产生，杜绝超审限办案；二是以重点指标为抓手，利用信息化平台对各流程节点实施网上监督，注重案件质量评查结果的运用；三是制定《关于进一步加强案件质量管理的办法》，强化重点案件的层级监管，将发改指案件纳入常态化研判范畴，注重管理效果；四是加强队伍建设，加大培训力度，进一步转变干警司法理念，提升司法能力。数据显示，今年上半年我院9个月以上未结比在全市进步6个位次，审限变更指数在全市进步4个位次，案件平均办理天数在全市进步5个位次，审判绩效考核重要指标同比大幅提升。

（三）明确重点从严要求，规范文件备案审查

规范性文件备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的重要监督职权，作为负责报备的审判机关，我带头增强做好工作的责任感和自觉性，将规范性文件备案审查与简单的存档严格区分开来，坚持把合法合规性审查作为备案审查的重要内容。主要做好三个方面的工作：一是严把“内审关”。严格按照《武昌区人大常委会规范性文件备案审查工作规程（试行）》规定的备案范围，落实“有件必备、有备必审”要求，规范内部审查程序，未经会议讨论通过不得发文，确保规范性文件合宪、合法；二是厘清“责任田”。明确责任分工，落实专人专办，做到各司其职、各尽其责；三是画好“流程图”。明确工作各环节的责任部门、审查时限、流转方式，建立各节点要求明确的流程图。一年来经清查共向区人大常委会报备规范性文件3件，其中2件为2022年以前制定的规范性文件， 1件为2022年新制定规范性文件，无修改、废止规范性文件。

三、密切联系代表，做实司法为民

人大代表是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带，做好建议提案办理工作是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是人民法院提高审执质效的重要途径。一年来，我带领院综合办以办理代表意见和建议为载体，自觉把全过程人民民主要求落实到办理工作各环节各方面，把认真听取代表意见建议作为改进工作的强大动力，不断提高办理工作质量。

（一）坚守宣传阵地，唱响法治主旋律

充分运用传统媒体和新媒体资源平台，时时宣传法院工作动态，总结亮点和先进经验，讲好武昌审判故事。为全体代表订购《人民法院报》，编发代表专刊《阳光法露》及《年度工作掠影》图册，供代表全方位了解法院，监督和支持法院工作。

（二）邀请旁听庭审，感受司法零距离

增强沟通意识，出台《关于邀请人大代表、政协委员旁听庭审的实施办法》，一年来组织代表视察法院、旁听庭审、见证执行活动8次，主动接受代表监督。以此为抓手增进与代表之间的沟通联络，完善司法为民举措，拓宽司法公开渠道，让代表近距离感受阳光司法。在疫情反复期间，亦组织代表参加远程线上旁听庭审，通过听案、评案共建司法监督平台。通过梳理、吸纳代表提出的意见建议，切实增强代表的监督实效性。

（三）规范工作程序，提升办理高质量

办理代表意见建议是自觉接受代表和人民监督的重要内容，履职期间我认真扛起督办责任，对代表提出的意见建议做到件件有回音、事事有着落。针对两会期间，代表在人大会议分组讨论时集中提出的意见建议，完善办理机制，按照集中交办、分别沟通、研究措施、抓紧落实、及时回复的程序，逐一分解到责任部门和责任人；针对代表分散提出的意见建议，则找准反映的焦点、热点、难点所在，以解决问题为目标，抓好跟踪落实。高度重视代表提出的意见建议办理质量，让代表在其中感受到信任和尊重，使意见建议的办理过程成为代表了解、监督、支持法院工作的过程。

四、发挥表率作用，依法履行职责

一年来，我严格落实一岗双责，将各项工作要求落实到分管工作中。自觉接受人大及其常委会监督，坚守清廉底线，带领分管部门干警较好地完成了工作任务。其中，办理案件29件，参加审委会、专业法官会议40余次，在讨论案件过程中严格履行四类案件监管职责；接访当事人10余次，通过接访发现问题、解决问题，督促分管部门举一反三改进工作；对于重要工作指标严把手续审批关，杜绝分管部门办案随意性；针对分管业务庭积案较多、办案周期较长的历史问题，与庭长们达成共识，以更新工作理念促司法行为规范，以从严管理促审判质效提高。截止今年上半年，分管业务庭的考核指标完成情况与去年同期相比均有显著提升。变化最大的业务庭9个月以上未结比同比下降1.6个百分点，案件平均办理天数同比缩短130天，审限变更指数下降2.2个百分点，彻底扭转了工作被动局面；对于分管的市法院转办督办件工作，专门出台工作制度，做到抓早抓小抓细抓实。该项工作过去处于摆尾位次，本次年中考核获得满分；分管的优化法治化营商环境专项工作，主要指标完成情况与历史同期相比有明显进步。我本人获得2022年度武汉市基层人民法院院级领导个人嘉奖。

五、存在问题与不足

任职以来，在区人大的有力监督下，我取得了一定的工作成绩，但与组织要求、与群众期盼还有差距，主要体现在：一是司法能力需要进一步加强。面对历史遗留问题缺乏有效解决办法，深感办法不多、能力不足，不能完全适应新形势、新任务的要求；二是审判质效需要进一步提升。在案多人少的情况下，分管部门的办案质量、效率与考核要求尚有差距；三是创新意识需要进一步加强。工作中存在求稳怕乱心态，缺乏创造性地开展工作。

六、下一步整改措施

一是强化理论学习。保持共产党员的先进性，首先要在思想上保持先进性，作为分管副院长更要自觉成为学习表率，养成政治理论学习的思想自觉和行动自觉。不断转变思想观念，筑牢信念之基。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高领导能力。

二是强化担当作为。牢记权力来源于人民、服务于人民，切实增强责任感与使命感。抓好审判科学管理，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，在干事创业中增强学习本领、勇于担当作为，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

三是强化队伍建设。通过谈心谈话方式深入查找分管部门干警思想认识上的差距和能力水平上的差距，从严管理队伍，将党组织的决策部署贯彻执行到位。把全面从严治党的各项要求贯彻落实到审判工作的方方面面，持续深入开展党风廉政建设。强化人文关怀，夯实人才基础。

主任、各位副主任、各位委员，接受人大及其常委会的监督是宪法和法律确立的一项重要制度。在今后的工作中，我将进一步提高政治站位，强化责任担当，更加积极主动地置身于人大监督之下，在专项整改过程中努力促进成果转化，为武昌区高质量发展贡献司法力量。

谢谢大家！