——2022年9月28日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第五次会议上

武昌区人民法院院长  邓永清

主任、各位副主任、各位委员：

按照区人大常委会2022年工作要点安排，根据区人大法制委关于开展办案质量检查工作的相关要求，我院对2021年度办案质量认真组织自查，现将自查情况报告如下，请予审议。

一、2021年度办案质量检查情况

（一）2021年案件办理情况

2021年，在区委正确领导和区人大有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，为武昌区经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。全年共受理案件44928件，结案38342件，同比分别上升40.26%、40.51%。案件被改判、发回重审率0.71%，同比下降0.3个百分点；案件平均审理时间79天，同比减少5天。

一是助推平安武昌建设。贯彻总体国家安全观，审结各类刑事案件1207件。开展非法集资犯罪案件集中清结工作，审结非法集资犯罪案件37件，不断防范化解金融风险。严厉打击电信网络诈骗犯罪，铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤，审结武汉市首例大型跨国电信网络诈骗案等犯罪案件57件。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，受理并审结涉恶案件3件8人、恶势力犯罪保护伞案件1件1人。

二是保障武昌高质量发展。着力优化法治化营商环境，创设“一揽子”财产保全担保、执行履行期限等涉企司法服务新举措。服务保障供给侧结构性改革，大力提升破产办理便利度，破产案件快速审理适用率66.67%。在全市法院2021年度优化营商环境绩效考核中，我院排名第一。做优做强水果湖法庭金融专业审判品牌，审结金融案件7280件，诉讼标的总额14亿余元。联手湖北银行业纠纷调解中心挂牌成立“诉调对接工作室”和金融案件巡回法庭，推进银行业纠纷集中批量化解和就地审判。

三是践行司法为民根本宗旨。落实“六稳”“六保”要求，妥善审理因疫情引发的房屋租赁、合同违约等案件958件。强化民生司法保障，依法审理涉及教育、就业、医疗、消费、婚姻、养老等案件3291件。监督行政机关依法行使职权，审结行政案件320件，实质性化解70件，判决行政机关败诉54件。推动切实解决执行难，执结案件14792件，执行到位金额39亿余元。

（二）对区人大常委会意见的办理落实情况

对2020年度办案质量检查过程中发现的问题，我院高度重视、认真反思，积极采纳区人大相关工作建议，从审判能力、审判方式、审判管理、审判责任四个方面着手，切实加以改进，不断提高办案质效。

一是聚焦司法公正，深化队伍能力建设。持续巩固深化党史学习教育和法院队伍教育整顿成果，打造忠诚、干净、担当的法院队伍。强化干警教育培训，依托“人民法院大讲堂”“法官大讲堂”等学习阵地，提升干警政治素养、业务能力、个人修养。大力培养优秀年轻干部，选任十余名高素质、有干劲、能担当的优秀年轻干部走上中层领导岗位。大力实施“精品案件、优秀裁判文书培育工程”，在全省法院2021年度精品案件和优秀裁判文书评选活动中，我院2件案件、1篇文书获一等奖，1篇文书获二等奖，获奖数量和等次均居全省法院前列。

二是聚焦质效提升，推进司法体制改革。深入开展矛盾纠纷多元化解，推进诉调对接工作向重点领域全覆盖。创新“1+1+N”诉调对接模式，建立“法院+工商联+商会”“法院+建设局+建筑业协会”等专业调解平台8个，诉前调解成功案件2905件。积极开展民事诉讼程序繁简分流，快审快结简易民事案件，民事案件小额诉讼及简易程序适用率80.91%。充分运用信息化手段为当事人提供更加高效、便捷的司法服务，2022年上半年全院网上立案率65.93%，电子送达适用率84.39%，网上缴（退）费率69.13%。

三是聚焦制度建设，完善案件监管机制。完善审判人员司法权力清单，强化对审判权运行的制约监督。制定实施加强 “四类案件”监督管理的工作办法，上线运行“四类案件”监管系统，共有277件案件被系统自动识别为“四类案件”，纳入监管范围。全面落实涉企案件经济影响评估制度，全流程评估司法行为对企业经营可能造成的影响，努力将影响降到最低，涉企案件经济影响评估率长期保持100%。

四是聚焦从严管理，压实案件质量责任。院庭长切实履行监管职责，强化对长期未结、信访投诉、新型复杂疑难等案件的监管，压降案件审理周期，统一裁判尺度，提升案件审理质量。加强案件质量评查结果的转化运用，及时总结影响案件质量的常发性、普遍性问题，剖析成因、研判对策；对评查中发现的问题案件，计入法官业绩档案。严肃审判责任追究，2021年因办案质量问题，对6名员额法官及所在部门负责人进行批评教育。

（三）2021年度办案质量检查工作情况

我院坚持将每年办案质量检查作为接受人大监督、提升执法办案水平的一项重要工作来抓，以案件质量评查为主要抓手，将法官自查、重点评查、专项评查等多种方式有机结合，不断创新完善评查工作机制和案件管理模式，确保区人大常委会各项部署要求落到实处、见到成效。

一是组织法官自查。根据此次检查范围，对2021年1月1日至2021年12月31日期间办结的38342件案件由承办法官进行全面自查。

二是坚持日常评查。审判管理办公室安排专人常态化抽查案件1011件，围绕是否严格依照法定程序办案、是否规范整卷归档、是否开展涉企经济影响评估等内容开展评查。

三是开展重点评查。案件评查委员会对419件2021年度被发回重审、改判案件逐案评查，逐案撰写评查报告，查找问题，分析发改原因，评定是否构成差错案件。

四是落实专项评查。依照市法院和区委政法委要求，开展专项评查活动4次，评查涉企案件31件、执行终本案件10件，发现瑕疵案件4件，全部予以整改。

二、检查中发现的主要问题和原因

从自检自查情况来看，多数案件查明事实清楚，审理程序合法，实体处理适当，案卷整理规范。但部分案件中仍然有以下问题：

一是个别案件实体处理欠妥。判决内容超出当事人诉讼请求范围；判决书中判项载明给付金额计算错误。

二是个别案件在查明事实和法律适用方面存在瑕疵。案件事实未全部查清，影响案件裁判结果；适用法律错误，应适用新法的案件仍然适用旧法。

三是个别案件存在程序瑕疵。对是否追加当事人参加诉讼把握不准确，导致应当追加而未追加，遗漏诉讼主体；对应当释明的事项未予释明。

四是少数案件办理周期较长。以等待另案判决结果、当事人被羁押无法开庭等事由暂停审限后，未跟踪事由变化，恢复审理不及时；鉴定用时较长，影响审理进度。

五是少数案件法律文书和案卷整理存在不规范现象。裁判文书存在漏字、错字、笔误、标点符号使用错误现象；笔录中遗漏办案人员签名；案卷存在装订顺序颠倒、缺页现象。

上述问题产生的主要原因是：

一是司法为民理念不牢。在案件数量持续高位的态势下，部分干警对办案质量和效率的要求有所放松，服务意识不强，在办案中存在拖拉、马虎等现象，只管“案结”不重“事了”，工作作风不实。

二是司法工作能力不强。部分干警的审判工作能力与新时代人民群众多元化司法需求不相适应，对新的法律规定、新的裁判规则学习研究不够，审判理念、审判方法不适应新的工作要求。

三是案件监管机制不完善。“四类案件”监管有待加强，个别干警自觉接受监督意识不强的问题仍然存在。以事前监管、全流程监管、信息化监管为重点的全流程审判监督管理机制仍需进一步完善。

三、下一步整改措施

（一）健全工作机制，规范案件办理流程

严格落实案件审限管理制度，按照“谁审核、谁审批、谁负责”的原则，对审限变更的合法性、真实性严格审查，源头预防长期未结案件产生，杜绝超审限办案。完善裁判尺度监管机制，推行类案强制检索制度，发挥合议庭、专业法官会议、审委会职能作用，确保法律统一适用。规范裁判文书签发和上网审批，坚持人工校对和软件核查相结合，确保裁判文书制作要素齐全、逻辑严密、用词准确。细化执行办案指引，进一步提升财产调查、财产处置、案款发还、终本管理等执行行为规范化水平。

（二）加强审判管理，优化审判执行质效

坚持目标导向，以结案率、结案用时、改判发回重审率等重点质效指标为抓手，强化统筹调度，切实提升整体质效。加强审判流程智能管理，充分利用信息化平台，对立案、开庭、鉴定评估、结案等各个流程节点实施监督，实现对案件全流程闭环管理。强化案件质量评查，探索建立交叉评查、邀请评查等评查方法，落实审判责任追究制度，提升案件评查效果。

（三）创新工作方法，提升司法服务效能

坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥诉调对接平台作用，积极融入武昌区市域社会治理现代化工作。加强繁简分流，深化“分调裁审”机制，实现前端化解、后端裁判、简案快审、繁案精办。加强智慧法院建设，推进大数据、区块链等新技术在审判执行工作中的应用，推动在线诉讼模式和规则创新，通过“数据助审”提升司法办案速度。打造水果湖法庭金融专业审判2.0版，建设覆盖金融领域更全、专业水平更高、审判质效更好的金融专业审判，为武昌区“金融之城”建设提供更优保障。

（四）强化队伍建设，激发干事创业热情

坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两个确立”主题教育，提升干警政治素养。巩固深化队伍教育整顿成果，开展常态化顽瘴痼疾排查整治，做好省法院拉练检查反馈问题整改，深入整治干部队伍中存在的突出问题，培育优良司法作风。深入开展“服务效能提升年”活动、 “为群众办实事示范法院”创建活动、“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，进一步转变司法理念，完善司法为民措施，持续提升司法能力。

主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会专题听取我院案件质量检查情况报告，既是对我院审判工作有力监督，也是有效促进。我院将认真落实本次常委会审议意见，不断强化司法为民工作理念，不断提升执法办案工作能力，不断优化审判执行工作作风，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！