——2022年11月30日在武汉市武昌区第十六届人大常委会第7次会议上

区人民政府办公室党组书记、主任  孙羿

主任、各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，我向常委会报告区十六届人大一次会议议案、建议办理工作情况，请予审议。

一年来，区政府坚持把办好人大议案建议作为改进政府工作、推进全区经济社会发展的重要举措，高位谋划、高效推进，持续健全区长负总责、常务副区长统筹、政府办综合协调、各单位跟进抓落实的工作机制，编印了《2022年议提案办理工作手册》，进一步规范工作流程，压实各方责任，加大热点难点议案建议督办力度，科学组织考评推动议案建议落地落实，并采取网络、书面等形式主动公开议案建议办理回复，自觉接受人大和社会监督，较好完成了区十六届人大一次会议和闭会期间议案、建议办理工作，现将主要情况报告如下：

一、议案办理情况

今年，区政府承办议案2件，具体情况如下：

（一）一号议案：即“关于完善商贸布局，激发消费潜能，打造商贸中心的议案”。该议案由区商务局主办，会同20家单位一体化办理，以推动武昌国际化城区建设为目标，以建设区域性商贸中心为主线，着力建设大市场、发展大商贸、繁荣大流通，高标准打造智慧化、现代化、国际化区域性商贸中心。办理举措和成效如下：

一是强化规划引领，完善空间布局。立足我区“一岸T轴一谷”总体发展格局，科学抓好顶层设计，构建完善“三圈、两带、四街、多点”的商贸空间布局，会同武汉大学质量发展战略研究院推进《武昌区建设区域商贸中心》课题，明确“以标志性旅游景点为圆心，构建商旅文一体的商贸中心”，结合城区重大项目建设一体谋划、同步推进，持续促进商贸提质、消费扩容、业态融合、生活便利。

二是促进业态升级，“三圈”能级跃升。中南商圈扩容提质，全球最大单体购物中心武商梦时代于11月精彩亮相，吸引600余家品牌入驻，室内滑雪场、光影篮球馆等全新业态提升居民消费新体验，带动中商广场、帝斯曼国际中心两翼及周边其他商业体加速升级，商圈辐射力、影响力进一步增强。中北商圈多元发展，通过“做优一街、做强多点”，逐步形成以楚河汉街为主链，武汉SKP、凯德1818等为重要节点的时尚品质商圈，不断满足消费群体个性化、多元化消费需求。徐东商圈载体更新，加快阿里巴巴华中总部商业体建设，启动销品茂改造升级，布局建设武汉数创大厦数字街区，加快打造徐东智慧商圈。

三是推动项目提质，“两带”提档升级。全力建设滨江商业带，“华中之巅”武汉绿地中心建成达效，武汉首家京东MALL落户武昌，长江右岸最大沿江商业综合体武汉长江中心25万方商业主体结构封顶，武昌滨江龙湖天街商业项目主体结构施工，长江沿岸景观休闲商业带规模初具。加快焕新武昌古城商业带，深入实施斗级营、得胜桥、音乐谷等特色街区改造以及蛇山北坡节点景观建设，助推金融街滨江项目打造内环滨江商业街新地标，支持农讲所临江商业街拓展优质红色文旅消费空间，古城商业带建设与改造取得新成效。

四是创新消费供给，“四街”激活焕新。点亮楚河汉街时尚地标，实施第二街区和原汉街万达广场整体翻新工程，成功入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。打响户部巷“湖北省特色商业街”品牌，推动户部巷商会注册成立，擦亮大户部巷民俗、市井、美食文化金字招牌，百年老巷焕发年轻活力。营造昙华林文艺氛围，围绕八大主题分区，打造历史与现代感并存的人文小镇，邀请第36届大众电影百花奖宣传片摄制组深度取景，街区吸引力和游客向往度有力提升。发挥滨沙湖风景优势，迎合年轻群体消费需求，组织50余家知名餐饮门店入驻沙湖路沿街，形成独特烟火气，成为创意美食新晋打卡地。

五是优化营商环境，增强发展动能。主动靠前当好“零号员工”，为企业提供政策支持、帮办审批、融资对接等服务，推动大疆无人机专卖店、桃花岭大酒店、全聚德沙湖店等150户商贸小微企业升限入库；健全政策激励机制，区财政出资500万元发放欢购武昌区级零售、餐饮消费券，开展区级购车专项补贴，带动销售收入超1.1亿元，全区商贸产业能级进一步提升，市场流通规模进一步扩大，消费辐射能力进一步增强，国际性商贸中心建设再上新台阶。

（二）二号议案：即“关于促进武昌区教育优质公平发展的议案”。该议案由区教育局主办，会同22家单位一体化办理，围绕“促进武昌区教育优质公平发展”中心目标，实施人才培养工程，优化教育资源配置，全面提升教育质量，打造与武昌经济社会发展相适应、相协调、相匹配的教育品牌，持续提升武昌教育的竞争力、影响力和辐射力。办理举措和成效如下：

一是提升校园建设质效。推进学前教育优质普惠发展，新增公办和普惠性民办幼儿园2所、学位450个，公益普惠幼儿园覆盖率达84%。加快校园改扩建进度，滨江小学、大东门小学、新河街学校等义务段中小学新改扩建项目按期施工，二职中心学校、三十九中、东湖中学等高中办学条件持续改善。加大智慧校园建设力度，完成13所四星级智慧校园标准化建设，探索线上线下教育双轨运行模式，促进信息技术与教育教学深度融合，积极创建教育部首批“央馆人工智能课程”规模化应用试点区。

二是提高教育教学质量。完善绿色教育评价体系，将“五育并举”要求纳入整体评价，加强部门联动配合，建立家－校－社区三位一体协同教育体系。强化“双减”落地落实，义务段学科类培训机构压减率达84%，“公示作业预设时长”等优秀“双减”创新案例获全省推介，代表湖北省接受全国人大常委会“双减”实地调研检查并获好评，入选全国义务教育优质均衡先行创建区。强化教研促进高质量发展，全面提升中高考质量，中考普高上线率连续7年超60％，高考600分以上人数占全省12％、超全市中心城区50%。

三是加强人才队伍建设。选树推荐优秀教师，新增湖北省特级教师13名，8人获省、市级荣誉，人数位居省、市前列。深化人事制度改革，招聘新教师366人，完成新一轮教师核编，探索编外教师规范管理制度。推动教师交流从义务段向幼儿园、高中两端延伸，427名教师轮岗交流。补齐教师队伍短板，实施美育教师青培计划，开展教研员混合式研修，整体提升教师素养。创新开展干部交流，选派56位名校长到相对薄弱学校任职，占干部调动总人数三分之一，用优秀干部带动学校优质发展。

四是强化校园安全管理。筑牢校园防疫网，组织全覆盖下校督查18轮，落实师生核酸检测、行程管理，平稳做好线上线下教学转换。保障校园食品安全，开展中小学食堂专项治理，实现“互联网＋明厨亮灶”100%全覆盖。关注心理健康，组织各级学校参与省级心理健康与学科渗透课题，面向全体学生推进心理健康进课程、进课堂、进评价、进活动。打造全域监控体系，投入2500万元聘请专业保安，视频监控、一键报警系统与公安部门联网率达100%，全年未发生涉校安全事故。

二、建议办理情况

区十六届人大一次会议和闭会期间，代表们以高度的政治热情和强烈的社会责任感，深入了解群众愿望诉求，紧紧围绕我区中心工作和群众普遍关心的热点问题，提出了许多宝贵意见和建议，既体现了代表们对政府工作的关心和支持，更体现了人民群众对政府工作的期望。全年承办会议期间代表建议188件、闭会期间代表建议137件，目前已全部办复完毕，代表对办理结果满意和基本满意率达100%，其中满意292件、占比89.8%，基本满意33件、占比10.2%。

三、下一步努力方向

今年的议案建议办理工作在区人大常委会关心指导和各位人大代表的支持监督下，50个办理单位共同努力取得了一些成效，但与区人大、人大代表和人民群众的要求与期望相比，还存在一些差距：一是“重答复轻落实”的问题依然存在，个别承办单位答复内容较空泛，缺乏针对性和可操作性。二是协同推进合力还不够强，个别主办单位牵头协调力度不够，协办单位协同意识还比较薄弱。三是问题解决缺乏长效机制，个别单位对列入计划逐步办理的建议后续跟进接力不足，没有持续向代表做好反馈。

认真办理议案建议、积极回应人民群众关切，既是政府的法定职责，也是全过程人民民主的生动实践。我们将正视上述问题，加大督办指导力度，进一步健全完善办理落实的跟踪反馈机制，畅通与代表的沟通联络渠道，始终将解决问题作为工作重点，不断创新工作方法，切实提高办理实效。同时把议案建议办理工作与政府日常工作结合起来，把议案建议中的好思路、好措施借鉴到推动经济社会高质量发展工作中去，真正解决与人民群众密切相关的实际问题，保障人民群众合法权益，切实做到让代表满意、让居民群众满意，更好凝聚各方力量，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武昌篇章。