武昌区第十六届人大常委会第3次会议听取了区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局所作的关于优化法治营商环境、助推“金融之城”建设工作情况的报告，并进行了认真审议。

会议认为，近年来，区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局立足工作职责，着力优化法治营商环境，助力“金融之城”全面建设和迅速发展。法治政府建设卓有成效，积极开展金融产业相关规章、政策性文件清理，对涉及金融领域的重大行政决策及涉法事项进行严格合法性审查，对涉企行政执法案卷进行集中评查，主动为金融产业发展营造良好法治环境。打击金融犯罪精准有力，改进案件侦办机制，建立案件会商研判、提前介入制度，全力追赃挽损、及时处置涉案资产，坚持把以案说法贯穿于打击防范金融违法犯罪活动的始终。化解金融纠纷高效便捷，构建金融纠纷调解、仲裁、诉讼有机衔接的多元化解机制，建设专业金融法庭，加强司法系统信息化建设，着力提升金融案件审判质效。优质法律服务保驾护航，组建惠企法律团队，积极开展金融机构风险排查，推进律师进驻园区，为金融机构提供优质法律服务。

会议指出，区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区司法局在法治营商环境建设方面做了大量工作，取得了显著成效，但与金融产业发展的迅猛形势和日益增长的法治需求相比，还存在明显差距。主要是：对优化法治营商环境的认识还需进一步提升；金融风险防控体系还存在薄弱环节；法治保障还存在明显短板；对中心工作的法治支持力度还需加强；宣传力度还需进一步加大。为此，会议提出以下意见和建议：

一、打破思想局限，以更高站位强化顶层制度设计

要充分认识到“法治是最好的营商环境”，不断强化金融领域法治营商环境顶层设计。要加强组织领导。建立区委领导、政府主导、部门协同的集中统一、权威高效的组织体系，形成决策统合、责任聚合、资源整合的组织网络。要加强政策引领。深入研究我区金融产业发展的法治短板，制定优化法治营商环境的具体政策措施，及时协调、解决工作中的重大问题。要加强谋篇布局。做好法治营商环境建设的统筹规划，科学合理制定工作具体目标、完成步骤及各部门责任清单、任务清单、目标清单，建立常态化考核体系，引入第三方评估机构，并就工作推进情况主动接受人大监督，促进法治营商环境建设取得实效。

二、加强协调联动，以更大格局凝聚工作整体合力

要聚焦法治营商环境系统性、整体性特征，更好整合全区力量，汇聚法治营商环境建设合力。要强化全区各部门之间的协调联动。高效整合政府和司法资源，建立金融、市场、税务等政府相关职能部门与司法机关共同参与的联席会议制度，定期研究解决金融监管、追赃挽损等普遍性问题。要强化政法机关之间的协调联动。建立政法机关沟通协作机制,统一办案工作标准，在信息共享、案件会商等方面密切合作，不断增强金融犯罪联防联治工作水平，严防经济犯罪演变为金融风险。要强化政府部门、政法机关与金融企业之间的协调联动。通过定期举行座谈会、开展走访调研等多种形式，搭建起政、司、企沟通交流的平台，充分了解不同金融企业发展的个性化需求，畅通诉求反映渠道。

三、勇于担当作为，以更高标准服务金融发展大局

要加大金融案件办理力度。严肃查处互联网金融、证券期货、银行保险等重点领域、重点环节金融犯罪，强化打击效能；推进案件繁简分流，优化司法资源配置，不断提升案件办理质效，切实维护金融市场秩序稳定。要贯彻少捕慎诉慎押司法政策。慎用查封、冻结等司法措施，在依法办案的同时最大限度降低对金融企业正常生产经营活动的不利影响。要注重对金融案件的分析研判。充分运用司法大数据，深挖案件背后反映的金融监管问题、企业制度漏洞，以此不断改进监管方式，推动企业合法经营，筑牢金融风险防范体系，从源头上化解金融案件存量、控制增量。

四、补齐工作短板，以更大力度提升法治保障能力

要凝心聚力抓好队伍建设。完善金融行政执法体系，明确机构、人员、职责，充实金融行政执法工作队伍；积极培养金融领域专业化办案能手，不断提升金融案件办案专业化水平。要主动作为抓好硬件建设。政法机关要积极争取支持，对标全国一流水准，加强司法基础设施建设，补齐硬件短板。要多措并举提升护航能力。构建全方位、多元化金融纠纷解决机制，形成更具获得感的司法效果；结合金融产业发展的司法需求，探索金融审判专家辅助制度，合力解决新型复杂金融案件，确保金融审判公正权威；探索建立多渠道追赃机制，增强追赃合力，强化追赃挽损效果；深入挖掘辖区金融律师事务所资源，并积极引进在金融领域有全国影响力的律师事务所，与政府职能部门、司法机关形成合力，为金融企业提供更优法律服务。

五、聚焦中心工作，以更强担当助推武昌加快建设全国碳金融集聚区

建设全国碳金融集聚区是武昌区深入贯彻落实党中央、省、市关于“双碳”工作指示精神的重要创新发展战略。要积极推动立法。加强对“碳金融”领域法律法规的学习研究，选聘知名教授、资深法官、专业律师、金融专家等成立“碳金融”法治研究机构，定期对“碳金融”发展过程中遇到的问题进行探讨和研究，结合工作实践，积极向立法部门提出意见建议，推动省市出台碳金融发展条例，促进碳金融法律法规制度体系不断健全。要积极防范风险。政法机关要主动参与到碳金融改革工作中来，为碳金融产品的研发、交易方式的创新提供法律支持，深入分析法律风险，提出司法建议，协助区委、区政府更好的谋划碳金融集聚区建设顶层设计。要积极开展服务。建立碳金融相关企业走访调研“全覆盖”机制，为其提供精准法律服务，助力武昌不断招大引强，形成碳市场主体集聚态势。

六、加大宣传力度，以更实举措擦亮“金融之城”品牌

要着力营造良好法治氛围。紧扣金融政策法规，聚焦金融犯罪手段，通过发布典型案例、制作短视频等创新方式，不断提升金融市场主体和人民群众的法治意识，在全区营造尊法守信的良好氛围，推进社会信用体系高质量建设，为金融产业健康发展奠定坚实基础。要着力打造金融城市法治名片。设立“武昌金融法治”论坛，邀请专家、学者、企业代表等定期研讨金融法治建设工作中存在的问题短板；建立金融产业专家库，加强外部智力支持；加大对“金融法庭”等金融领域特色亮点工作的宣传，持续扩大武昌“金融之城”的影响力和品牌效应。