一、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年和“十四五”的开局之年,在区人大常委会和街道党工委正确领导下,人大中南路街道工委以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,认真贯彻落实区人大常委会2021年工作要点,围绕中心、务实创新、拼搏实干,加强人大街道工委规范化建设,着力提升代表履职能力,充分发挥人大代表的主体作用,圆满完成了代表专题调研视察、集中接待选民、议案建议督办、人大代表换届选举等工作任务,现将全年工作完成情况汇报如下:
(一)加强管理服务,履职能力不断提升
一是加强活动阵地建设。进一步规范街道人大代表工作室和社区代表接待站工作建设,在社区代表接待站创新开展“云上代表接待活动”,创新实行“线上+线下”履职模式。线上邀请代表分别进入对应选区社区的微邻里议事厅、网格群,全天候、零距离线上了解社情民意,实行代表约居民、居民约代表的“双预约”模式,打造“代表直通车”品牌。有效发挥了人大代表的桥梁纽带作用,畅通社情民意反映渠道。线下组织各级人大代表每月不定期进选区,上门走访,零距离收集意见建议,真正做到“人民选我为代表,我为人民做服务”。百瑞景社区代表接待站多次接待了湖北省、市、区有关单位、内蒙古土默特旗人大、宁波鄞州区人大等单位调研考察,受到了来访人员的一致好评。
二是提升代表履职能力。采取“绿色”无纸化的学习模式,在微信群上分享习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,组织代表学习宪法、选举法、监督法、中华人民共和国民法典等法律法规;及时向代表通报区情、街情,丰富代表的理论学习渠道,保障代表知政。为代表订阅《中国人大》、《人民意志》等刊物。重视人大代表履职宣传,积极向荆楚网、凤凰网、今日头条、武汉广播电视台等媒体投稿,全年发布代表履职宣传报道近30篇,组织部分人大代表交流履职经验,进一步提高人大代表的履职能力。
三是严格代表履职管理。落实代表履职积分管理办法,建立“一人一档”代表履职档案,详细记录每一名人大代表履职工作轨迹,定期通报代表参加集中活动和接待选民的情况,对个别因工作原因参加活动次数不多的代表进行电话提醒,通过加强对代表的监督管理,促进代表履职尽责,主动作为。
(二)开展集中调研,建言献策精准有效
扎实推进“三进”活动,从选好一个主题、优化三个环节、创新二项举措,人大代表“三进”活动收到良好效果,得到了企业和群众的一致好评。
一是选好一个主题、让活动更具吸引力。立足“两围绕”选题。围绕市、区两级人大常委会全年工作要点;围绕区委、党工委中心工作选题。今年围绕人大工作要点和区委中心工作,我们分别确定了“营商环境”、“老旧小区改造”为主题的代表调研活动。着眼“两情”选题。即街情、社情,开展了“加快疫苗接种,构筑免疫屏障”的主题调研活动。突出“两点”选题。企业反映的难点问题和群众反映的热点问题。开展了“小区地下水管网改造”、“消除小区安全隐患”的专题调研活动。
二是优化三个环节、让活动更具生命力。紧扣主题、预热暖身。7月份我街开展的“三进”活动--调研老旧小区改造,事前我们在群中上传了《老旧小区改造政策文件汇编》,共涉及省市区三级9份文件,同时还将街道相关的背景资料上传到群里,供代表尽快熟悉、深入思考。中南路街今年共纳入旧改小区22个,7月20日在我街开展的老旧小区改造调研现场,代表们对政策的引用非常流畅到位,同时也就改造过程中涉及到历史违建的处置、消防通道改善等问题,提出了《关于完善改造配套政策,加快推进旧改速度的建议》,达到了我们预热增效提质的目的。找准切点、精心组织。第一,视察点位的选择,在点位的选择上既要有可视性,更要突出代表性,能对调研的主题有点题作用。第二,在座谈对象的选择上,围绕主题选择不同侧面的人员发声,让代表获取的信息更加丰富,调研更加全面,从而达到建议更加完善的效果。今年3月,我们选择了武昌区小龟山金融文化园作为营商环境的专题调研视察点,该园是集金融、文化、展览、休闲为一体的多功能金融产业园区,整个项目2020年10月竣工,3月份正是前期招商企业纷纷进场入驻之时,不同的业态对营商环境的不同需求,不同迁入地的企业对营商环境有不同的感受,这些都为代表深入调研营商环境提供了最好的案例。同时,我街还针对前期掌握的小企业融资难和金融机构反映放款难的现象,调研当天还邀请了双方面代表一起座谈。会后,代表结合调研成果,提出了《关于加快建设高品质金融产业园区的建议》、《关于搭建平台 助小企业融资的建议》。注重转化、彰显成效。人大中南路街道工委始终把“三进”调研成果的转化,作为一项重要工作,不断推进、跟进,代表提出的建议,及时归纳整理,上交、分交给相关单位、部门办理,并不断跟踪反馈。
三是创新二项举措,让活动更具鲜活力。分合并进。5月初,在选定“加快疫苗接种,构筑免疫屏障”的主题调研后,时间紧、形势急,为尽快提交覆盖全方位的合理化建议,我们将代表分为三个小组即企业组、社区组、医疗组,三个组分别对不同类型的企业工地、24个社区、3家医疗接种单位,同步实地开展了集中调研活动,收集各方建议意见。在此基础上集中汇集后,形成了合理配置流动小分队、科学划分接种片区、建立楼宇联络制度、延长接种点开放时间、开设老人绿色通道、加强社区发动宣传力量的6条建议,分别交由相关部门办理。仅5、6两个月,区2支流动小分队共深入中南企业、工地、社区,开设疫苗专场接种91场次,接种人员42861人。截止7月1日止,中南路街道辖区人员共累计接种25.7万剂次。二是线上线下。主要是代表们线上收集民意,线下参与集中调研,在人大街道工委确定进社区调研的主题后,代表们会提前在其所在的微邻里群或网格群中,全天候、零距离先行收集居民的意见和建议,有的代表在集中调研前还会在线上约居民一起实地查看反映问题的现场,集中调研时将意见和建议带上来,此举让民意收集更广泛、代表建言更精准。今年4月份,我街组织代表进晒湖社区,调研“消除老旧小区安全隐患问题”。会前有代表就在其选区--付家坡社区网格群中收集居民的意见,得知机械化小区电动车充电困难,夜间有偷接飞线充电的现象,当即线上预约居民和社区人员一起现场查看,并在集中调研时,提出《关于进一步加大建设力度,消除小区安全隐患的建议》。6月底,机械化等一批小区内崭新的集中充电车棚建设完毕,并投入使用,获得广泛好评,有居民送来了“代表架桥连民心,解忧车通办实事”锦旗。线上+线下的全天候履职渠道进一步密切了代表和群众的联系,提高了代表履职的效率。
(三)集中接待选民,收集民意直面问题
人大中南路街工委认真落实代表接待选民制度,今年组织人大代表进选区集中接待选民3次,共接待选民100余人次,收到口头建议近100条。2月在付家坡社区专题听取电动车安全隐患的问题和建议。4月组织代表走进晒湖社区听取老旧小区房屋维修、高空抛物等方面的问题。6月组织代表走进石牌岭社区调研辖区养老服务中心,调研煦暖春日颐养中心医养结合的的运营模式和社区养老服务中心的为老服务工作。收集了梅苑小区银海公寓老旧小区改造,经典公寓下水管网改造、清理小区僵尸车,天花新村消防通道停车加强物业服务公司监管等居民反映的突出问题,提出了4件闭会期间代表建议,在7月份区人大副主任接待代表日活动上相关职能部门均进行了回复,有效解决居民反映的民生实际问题。
(四)高质建言建议,促进落地效果转化
人大中南路街道工委在区人代会前,积极组织代表们实地走访调研辖区内的企业、社区及选举单位,在充分调研的基础上,中南路街代表组的代表在区十五届人大第六次会议上提交了《关于推进老旧小区加装电梯工作的建议》,《关于十五中宿舍隐患房的建议》,《关于改善梅苑路和文安路泽水问题的建议》,《关于加快推进武九铁路生态长廊的建议》等16条高质量的代表建议。高质量的建议还需高质量地落地,才能让企业、居民体验到获得感。为此闭会后,街道工委积极搭建平台,让各职能部门在办理的过程中更便捷地与代表沟通,更准确地理解代表们建议的核心要义,并时时关注,跟踪建议所涉及的企业和群众反馈的信息,及时反馈给建议的代表,为代表跟进办理效果提供第一手信息。上半年16条建议各职能部门就全部高质量办理完毕,企业和人民群众关心的热点问题都得到有效解决,评价结果均为满意。
(五)严守纪律法规,换届工作风清气正
一是加强组织领导。坚持党对换届工作的领导,提前开展选情调研,对代表资源分布情况及可能影响选举的各类因素进行排查摸底;成立工作专班,制定详细工作方案;进行周密部署,科学划定选区;发扬民主,充分酝酿候选人初步人选;确保换届选举工作稳步推进。二是广泛宣传发动。通过入户宣传、张贴公告、开会动员等方式宣传人大换届工作。各选区张贴选民一号公告近6000份,覆盖每个小区及单元楼栋,二号公告张贴至每个选民小组近100份。三是做好选民登记。按照“应登尽登”的原则及选民登记的相关要求,有序地开展了辖区的选民登记,截止11月5日,登记选民总数约11万人。四是严把信息安全关。每个选区配备专用电脑,专用设备,明确专人专责,安装专用网线,严格做好安全防护,把信息安全防范贯穿到全过程、各方面。五是严把考察关。严肃换届纪律,严格执行“十严禁、九个一律”要求,街班子成员带队,组成10个考察小组,完成了50名(不含区下派)代表候选人推荐、预审及考察工作。
二、存在的问题或不足
一是管理存在一定难度。平时对人大代表重服务轻管理,很大程度上要考人大代表的自觉性,对个别履职不到位的代表提醒批评少,管理力度不大。
二是代表的作用发挥不充分。部分代表履职尽责的意识和能力还不强,少数代表看重的是代表的政治身份,把代表身份看作荣誉地位的象征,对如何履职尽责思考不够,参加代表活动的积极性、主动性和自觉性不够高,履职效果不明显。
三、2022年工作思路
2022年,人大中南路街工委将按照新一届区人大常委会工作要点,重点抓好六个方面工作。
(一)加强规范化建设。进一步健全完善人大街道工委相关工作制度,充分发挥人大街道工委作用,提前谋划,创新思路,学习先进工作经验和做法,奋发有为,勇于创新,不断提高代表工作水平。
(二)提供一个平台。继续加强“线上线下”代表履职模式,强化代表在微邻里、微信群等“线上”平台听民意的作用,充分发挥新媒体在增强人大代表履职中的作用;优化街道“1+2+24”的线下人大代表工作阵地格局,实现资源实时共享,为人大代表提供优良的履职平台,有效发挥人大代表桥梁枢纽的主体作用,促进人大代表主动进社区听民意,察民情,使履职活动常态化。
(三)带好一支队伍。新的一届,人大中南路街工委着重强化队伍建设,组织代表参加多主题、多形式创新的视察调研活动,在如何提升履职能力上下功夫;一是提高自身水平,加强代表履职监督管理,积极组织人大代表参加学习培训,定期检查代表履职档案,督促人大代表认真履职。二是深化品牌特色,围绕全区重点工作,年初拟定有针对性的活动主题,在推动经济社会发展和监督区政府重点工作等方面组织代表开展专题调研视察,确保每次活动取得实效。三是加强代表议案和建议督办工作。加大对承办单位议案和建议办理工作的督查力度,组织代表积极跟踪督办,及时发现问题,切实提高办理效果和办理质量。努力使代表建议办理落地见效。
(四)抓好宣传工作。人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,是各级领导领导了解人大工作的重要渠道,是人大连接群众的纽带,是营造人大工作良好氛围的有效渠道是人大工作中重要的“助推剂”。人大中南路街工委要组织好每一次人大代表视察调研、选民接待活动,最好工作记录,写好每一篇宣传报道,拓宽宣传渠道,全方面,多角度,多层次对人大工作进行报道,向社会传递正能量,加深群众对人大工作的认识,拉近人大代表与选民之间的距离。