--2021年11月23日在武汉市武昌区第十五届人大常委会

第四十一次会议上

区选举委员会办公室副主任  洪  亮

主任、各位副主任，各位委员：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定和省、市人大常委会关于县乡两级人民代表大会换届选举的工作部署，结合区人大工作实际，区人大常委会第三十九会议、第四十次会议相继作出了关于人大换届选举时间的决定及关于调整人大换届选举时间的决定，明确2021年12月10日前选出武昌区第十六届人民代表大会代表，2021年12月20日前召开武昌区第十六届人民代表大会第一次会议。按照这一时间节点要求，区选举委员会在人大常委会的领导下，超前谋划、深入调研，精心组织、扎实推进，换届选举各个环节工作正有条不紊进行。目前已顺利完成选区划分及选民登记阶段工作，正在开展确定正式候选人阶段工作。

一、加强组织领导，全面统筹工作

一是精心谋划。为认真落实省、市换届领导小组工作要求，区人大常委会在区委领导下，于今年7月成立区选举筹备工作委员会，指导辖区14条街道依托湖北省选民信息登记系统，积极推动选区预划分、选民预登记工作。9月7日，召开选举筹备工作纪律教育会，传达习近平总书记关于换届工作的重要指示精神，部署选举相关工作，并开展辅导培训。9月18日，全市区乡两级人大换届选举工作部署会议暨专题培训会召开后，区人大常委会多次召开党组会、主任会传达省、市关于换届选举工作有关会议精神，并围绕选举时间、选举机构、代表名额、代表结构等问题进行深入细致的讨论，充分统一思想、凝聚共识，及时请示区委批转《武昌区人大常委会党组关于做好区人民代表大会换届选举工作的实施意见》，明确了我区换届选举工作的总体要求及原则、主要任务和方法步骤。二是落实机构。经区人大常委会第三十九次会议决定，成立武昌区选举委员会。随后，区选委会及时组建 “一办五组”（办公室、指导组、组织组、宣传组、维稳组和后勤保障组）工作机构，明确工作职责，具体承办有关选举的日常工作。全区14条街道均设立了选举工作组，全区154个选区均成立了选举工作小组并明确了组长、副组长，形成了区、街和选区三级选举工作组织体系，换届选举工作有序推进。三是强化保障。区选委会按期召开阶段性会议，依法审议决定有关选举工作的重大事项。设立代表选举工作督导组，由区人大常委会领导分工联系街道，按照时间节点督导、指导选区开展工作。成立由区人大常委会1名副主任任组长，全区各街道及政法、公安、信访等部门相关负责人为成员的人大换届选举维稳工作领导小组，定期分析研判当前工作形势，维护换届选举期间平安稳定。

二、加强纪律约束，确保风清气正

一是强化责任落实。始终把加强换届风气监督与换届工作同谋划、同安排、同落实，为换届选举工作人员发放《严守换届纪律一封信》，并签订了《严守换届纪律承诺书》。人大领导班子成员坚持做到带头讲政治，服从和维护区委的正确领导；带头讲纪律，积极营造风清气正的换届风气；带头讲担当，依法履行职责，坚决杜绝不正之风；带头讲法制，严格把握好选举工作法定程序。二是强化教育先行。区人大围绕严肃换届纪律定期开展学习，多次组织理论学习中心组会、机关党员大会、支部学习会等，传达上级和区委严肃换届纪律工作会议精神，要求严守“十严禁”纪律要求。10月15日，区换届办组织召开全区换届风气监督工作培训会，集中传达中央和省委、市委、区委关于严肃换届纪律、加强换届风气监督的要求，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。

三、加强宣传培训，营造良好氛围

一是注重强化培训指导。围绕选民登记信息系统操作使用、选民资格审核、选民名单公布等内容，先后组织培训会5场，就阶段性工作进行专题辅导，详细讲解工作原则、实施步骤和注意事项，共培训近400人次。选委会指导组结合各阶段工作重点，指派9名督导员，分片联络14条街道各选区，共编发“温馨提醒”9篇，把每个阶段的工作任务、法律依据、程序规范、工作要求和注意事项讲解清楚、督促到位。选委会还编发了《关于换届选举工作中十个法定时间的通知》，为选区在实际工作中把握重要时间节点提供了及时指导和帮助。二是注重营造良好氛围。为切实做好换届选举宣传工作，区选委会制定了《武昌区人民代表大会换届选举宣传工作方案》，要求全区各选举工作机构要充分利用公示栏、宣传橱窗等，积极营造选举氛围。同时，要求做好换届选举舆情收集、研判工作，加强与各新闻媒体的联系，建立网上不良信息监管和处置机制，加强正面引导，防止不实信息和谣言传播蔓延，营造良好舆论环境。选委会宣传组在区人大常委会网站设立“换届选举专栏”，定期发布换届选举工作简报，进一步扩大宣传影响力。

四、严格依法办事，平稳有序推进

一是科学划分选区。根据法律规定和选举工作中总结的经验，各街道根据区域状况、人口分布、单位、企业等组织格局相关情况，提出选区划分的初步建议，再由区选委会指导组汇总调整，在全区共设立了154个选区。二是合理分配代表名额。在考虑各街道代表名额预分配方案时，以各街道名额基本不减、名额增加较多的适度调整为原则，在逐一听取了各街道、区人武部意见的基础上，制定了《武昌区第十六届人大代表名额分配方案》，分配代表名额总数为347名，并预留了4个名额。三是开展好选民登记。首次启用选民登记信息系统，采取“线上+线下”双登记，提升选民登记工作的效率和准确率。选委会制定了《关于做好选民登记工作和若干问题的说明》，加强对拆迁户、“空挂户”和离退休人员等特殊人群选民登记工作的指导。各街道认真开展选民摸底调查，重点摸清大专院校、重点单位和拆迁片区的选民情况，及时掌握已死亡、迁入或迁出、剥夺选举权、不能行使选举权等几类人员的情况，切实做到不漏、不错、不重。10月26日，各选区已张贴选举委员会二号公告，公布了选民名单。目前，正在进行选民登记查遗补漏，并做好选举日调整后的“三增三减”工作。（“三增”即，增加新满十八周岁的、恢复政治权利的、新迁入的；“三减”即，迁出的、依法剥夺或者停止政治权利的、死亡的）四是做好候选人提名推荐指导工作。根据《选举法》的有关要求，选委会组织组积极发挥各选举工作组作用，充分酝酿人选，广泛征求意见，严格把握程序。以参照惯例、体现优势，适当连任、保持稳定，尊重现状、适应要求为原则，严格落实市委“中共党员代表不超过65%、干部代表不超过25%、妇女代表占30%以上、连任代表不少于三分之一”的要求，注重保持合理结构，保证区人大各项工作的连续性、稳定性。经过几轮会商研判，共提出代表候选人初步人选414人，同时区委提名推荐77人，均完成了两级资格预审、两级综合评价及候选人组织考察工作，其后2人因工作变动或个人原因，不再作为候选人初步人选。截止目前，区人大代表候选人初步人选共489名，其中：中共党员298人，占比60.94%；干部代表91人，占比18.61% ；妇女代表228人，占比46.63%；连任代表134人。总体来看，代表结构比例符合有关规定。11月16日，各选区已公布代表候选人初步人选名单。11月22日经区选举委员会第五次会议研究确定了代表候选人正式人选489名，其中被提名的曾崎、陆峰、梅皓等3名同志根据有关规定，经区人大常委会第86次主任会议决定，同意其辞去选举委员会有关职务。11月24日，各选区将公布代表候选人正式人选名单。

下一步，区选委会各工作机构将按照换届选举的工作要求，继续做好确定代表正式候选人、候选人宣传介绍、投票选举和审查确认阶段相关工作，为区十六届人大一次会议如期顺利召开打下坚实基础。