武昌区第十五届人大常委会第三十八次会议听取了区财政局局长夏敬安受区人民政府委托所作的《关于武昌区2021年上半年财政预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，今年上半年，区人民政府及财税部门贯彻落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，紧紧围绕区十五届人大六次会议批准的2021年预算草案，全力组织财政收入，科学调度财政资金，调整优化支出结构，切实兜牢“三保”底线，上半年我区财政预算执行实现了财政收入和支出时间过半、任务过半。

会议指出，当前我区财政运行仍然存在一些困难和问题：一是受疫情影响，特别是面对新一轮疫情，经济回升的基础还不牢固，一些存量企业经营规模、盈利能力还有待提升。区域产业结构有待优化，缺乏稳定经济增长点。二是收支矛盾依然存在，在财政收入持续增长面临较大压力情况下，不仅刚性支出、民生保障和重点建设资金投入加大，还面临了疫情防控等支出增加的压力，财政收支平衡任务艰巨。三是预算绩效管理工作有待加强，预算绩效管理还未实现全覆盖，且绩效评价结果运用没有真正做到与预算编制和预算执行有效结合。为此，会议提出以下意见和建议：

一、加快培育税源，着力壮大财政实力

要认真贯彻落实区委十二届十四次全会精神，全力支持实体经济发展，聚焦新兴产业，坚持以招商引资和项目建设为抓手，壮大优质市场主体，打造经济新增长点；发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，支持创新驱动战略实施，促进产业转型升级和战略新兴产业发展，努力培植新税源。积极主动作为，加大对中小微企业的服务力度，为完善企业梯次引育提供政策支持，着力培育潜在财源。积极适应疫情防控新常态，狠抓财政收入，紧盯重点税源，做到应收尽收，确保全年财政收入任务圆满完成。

二、优化支出结构，提高资金使用效益

要继续牢固树立过“紧日子”的思想，将政府过紧日子作为预算编制和执行的基本方针，优化财政预算支出结构,大力提质增效，把每一笔钱都用在刀刃上。坚持“有保有压，突出重点”的原则，把严把紧预算支出关口，压减一般性支出和非刚性支出，削减或取消低效无效支出，切实保障民生、疫情防控等重点领域支出。加大预算约束力度，严格预算执行管理，做到“无预算、不支出”，提高预算执行效率。

三、加强统筹管理，提升财政管理水平

要牢固树立财政绩效意识，拓宽支出绩效评价范围，实现预算项目支出绩效管理全覆盖，切实提升财政预算编制的精细化水平。提高绩效评价质量，强化绩效评价结果运用，促进绩效评价结果与财政预算管理有机结合。及时掌握国有资产相关情况，理清国有资产家底，盘活政府存量资产，确保国有资产安全完整有效使用。严格落实上级有关地方政府性债务管理的要求，牢固树立风险意识和底线思维，秉承严格控制增量、有序化解存量的原则，加强对政府债务的监测和防范。