——2021年8月27日在武汉市武昌区第十五届人大常委会

第三十八次会议上

区发改局局长  李武军

主任、各位副主任，各位委员：

为积极发挥区本级政府性投资导向作用，进一步加强政府性投资项目管理，合理安排项目建设资金，根据区人大《关于加强区本级政府投资计划审查监督的决定》的有关规定，编制了2021年区本级政府性投资建设项目计划（以下简称“年度政府投资计划”），并经区第十五届人民代表大会第六次会议审议通过，现将年度政府投资计划上半年执行情况报告如下：

一、年度政府投资计划及重大项目计划上半年执行情况

2021年计划安排政府性投资建设项目203项，总投资223.00亿元，年度计划投资84.84亿元。其中，重大项目51项，总投资163.10亿元，年度投资61.61亿元。上半年完成情况如下：

（一）开工情况。计划上半年开工项目80项，实际开工项目34项（含提前开工2项），开工率42.5%，其中重大项目计划上半年开工项目13项，实际开工项目11项，开工率84.62%。

（二）竣工情况。计划上半年竣工项目24项，实际竣工项目24项（含提前竣工10项），其中重大项目计划上半年竣工项目1项，实际竣工项目2项，均属提前竣工。

（三）资金情况。年度计划投资84.84亿元，上半年已完成24.06亿元，完成年度计划投资的28.36%。其中，重大项目年度计划投资61.61亿元，上半年已完成19.03亿元，完成年度计划投资的30.89%。（详见附表1、附表2）

按照项目建设类别区分，新开工（新建）项目年度计划投资38.70亿元，上半年完成5.43亿元，完成年度投资14.03%，其中新开工重大项目年度计划投资24.97亿元，上半年完成3.46亿元，完成年度投资13.86%；续建项目年度计划投资46.14亿元，上半年完成18.63亿元，完成年度投资40.38%，其中续建重大项目年度计划投资36.63亿元，上半年完成15.57亿元，完成年度投资42.51%。

二、存在的问题

今年上半年开工率及年度计划投资进度未达到预期目标的主要问题：

（一）项目客观条件变化。部分项目在推进过程中受到征收拆迁、规划调整等因素影响，导致项目工期滞后、投资调减、项目暂停；受上级部门决策调整，部分项目年度投资和开竣工时间发生变化。

（二）资金支持大环境变化。今年国家对政府专项债严格管控，部分项目因受专项债续发影响，年度投资调整幅度较大甚至暂停实施，如一流城市电网一期工程年度投资调减8亿，二期工程调减；部分项目原准备申报中央预算资金支持，但受国家政策调整等影响未能申报，造成工程延期或滞后。

（三）项目前期手续办理较慢。因政府投资项目前期手续较多，项目审批时间难以控制，从而影响项目开工时间和年度投资计划。尤其是新增用地项目和民生相关项目，因涉及利益主体较多，前期手续更为繁杂，一定程度上影响项目实施进度。

（四）项目前期论证不充分。部分项目前期工作不深入，未进行充分的可行性论证，因规划方案迟迟不能确定、资金紧张或点位选址变化等原因，造成项目延迟开工、投资调整等。

三、下步工作措施

（一）做深做实前期工作。进一步加强政府投资项目精细化管理，做实做深项目前期工作。对于调增（减）项目，进一步研判，严格控制、科学安排，特别是加强项目投资概算编制的准确性和严肃性，确保合理控制建设成本，科学组织施工；对新增建设项目，要加快前期工作进程，确保完成年内目标任务。

（二）加快项目实施进度。督促项目责任单位要高度重视项目推进工作，切实把项目建设作为稳投资、保增长的重要工作任务，抓开工、抓推进、抓落实，确保项目按照年初计划快速推进。同时要认真研究解决项目推进过程中遇到的具体问题，确保重点建设项目按计划顺利实施。

（三）科学论证项目计划。科学谋划2022年政府投资项目计划，进一步突出计划编制工作的严肃性和严谨性，组织召开政府投资项目计划编制工作培训会，计划编制工作与2022年预算编制工作同步推进，充分论证项目实施的可行性。