——2021年4月28日在武汉市武昌区第十五届人大常委会第三十六次会议上
区审计局局长 郑肖凡
主任、各位副主任,各位委员：
2020年6月，区人大常委会任命我为区审计局局长。半年来，在区委、区政府坚强领导下，在区人大有力监督下，我自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会及习近平总书记关于审计工作重要论述精神，围绕中心大局，依法履职担当，圆满完成了各项工作任务我局荣获年度省级文明单位、全区绩效管理综合考评立功单位及2020年度全区全面从严治党专项考评优秀单位等，3个审计项目在省、市优秀审计项目评比表彰中获奖。现将任期内履行职责情况报告如下：
一、依法履职基本情况
（一）强化依法审计意识，提高依法审计能力
一是增强依法审计意识。全面深刻理解和把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将其与新时代依法审计的新要求紧密结合，不断强化审计干部法治思维和依法审计意识，牢固树立依法行政、依法审计的观念，加强对审计相关法律法规学习，多种形式宣传《审计法》及实施条例、经济责任审计规定等，把依据法律法规审计贯穿于审计工作的各个环节，做学法遵法守法用法的表率。
二是提升依法审计能力。严格遵循《中华人民共和国审计法》及实施条例、《国家审计准则》，严格规范和把握审计自由裁量权。做依法行政推动者，把学法与审计工作紧密结合，明确项目的审计目标、范围、内容、重点和方法，做好审计风险评估，确保秉公规范用权。从实际出发，组织起草修订和出台了《武昌区政府投资项目审计监督管理办法》，促进了政府投资建设项目审计的规范管理。
三是严格依法开展审计。以高度责任感依法开展审计，做到自觉运用法治思维、法律规定行使审计监督权，开展审计工作；自觉接受监督、严格遵守廉政纪律；自觉遵守以事实为根据、以法律为准绳原则,发挥审计监督作用，提高依法行政能力；自觉遵守法定程序，维护法律权威，依据审计准则，从通知送达、方案制定、现场取证、意见征求、业务复核、审理审定等，都严格遵守审计流程，严守法律底线和工作底线，有效防范审计风险。
（二）发挥审计职能作用，主动服务人大监督
一是认真组织开展武昌本级预算执行和一级预算单位全覆盖等审计。去年9月，同级审《关于武昌区2019年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》在区人大会上获得高满意度通过。二是按照“政府主导、部门落实、审计跟踪、整改销号”的工作机制，坚决执行区人大《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》，有力推进落实报告反映问题的整改，三是协同跟踪整改情况，认真落实区人大跟踪调研意见，在编制审计方案时将审计发现问题整改情况作为重要内容，在监督问效、推动整改和办理代表建议等方面全力配合区人大开展工作，彰显审计担当作为。
（三）勇敢投身抗疫斗争，展现审计忠诚担当
一是下沉一线，守土尽责，共筑社区防疫堡垒。疫情发生后，全局干部职工迅疾组建6个防控小组，奋勇投身一线助力社区防控，第一时间对接社区，以“战士的担当、搏击的姿态”与社区联手防控、并肩作战，全力协助开展排查登记、区域消杀、体温监测、物资配送、小区管控等，值守一线，守土尽责，以实际行动为社区防控疫情献策出力，共同打赢疫情防控阻击战，彰显了审计人的忠诚品格、责任担当及甘于奉献的精神风貌。
二是靠前审计，跟踪服务，提供有力审计保障。将疫情防控审计作为重大政治责任，对专项资金、辖区方舱医院、武昌慈善总会等进行跟踪审计服务，并对3个街道抗疫捐赠物资进行延伸审计；通过打造快速响应机制，从2月21日至解封，对197批捐赠物资分配及使用情况进行了靠前审计、跟踪服务，其间每周向市局上报捐赠物资汇总情况，上报“四类物资”报表19份，展现了审计忠诚担当，为疫情防控提供了审计保障。
三是开展调查，助力决策，促进企业复工复产。对武昌915家规上企业、近10万规下市场主体复工复产情况进行审计调查，抽选并深入到华电武昌热电公司等5家规上企业，楚天龙实业公司等13家规下企业，就营商环境优化、复工复产及就业优先等政策措施落实情况进行现场审计调查，在调查分析基础上向上级及区政府提交了《武昌区企业复工复产情况审计调查报告》，提供了扎实的第一手资料，为助力区委区政府决策，推动企业纾困、复工复产及惠企政策落实发挥了积极作用。
（四）紧紧围绕中心大局，全面完成目标任务
截至去年底，年度目标所涉政策落实跟踪、财政预算执行、疫情防控与疫后重振、投资审计、自然资源资产离任审计及省市审计系统和区委区政府交办等7大类、34项专项审计、10项领导干部经济责任审计，均已完成。同时，完成审计要情专报8期，区领导对审计专报批示13篇次；上报审计信息72篇，审计信息被国家审计署及省厅、市局采用80篇次，有力提升了审计为区政府决策和部门微观管理服务的针对性和实效性。
一是着力政治功能提升，抓好审计委员会工作落实。强化党对审计工作领导，总结分析审计工作及审计项目，从总体上加强对审计工作的谋划和部署；审议通过《武昌区关于深入推进审计全覆盖实施办法》，强化对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
二是着力围绕重点难点，推动决策部署落实到位。围绕重点领域和关键环节，紧盯“六稳”、“六保”政策执行、区年度财政预算执行、疫情防控、疫后重振、企业复工复产及营商环境优化、地方政府债项目审计等重点任务落实，加强跟踪审计，助力决策部署措施落实到位。
三是着力权力规范运行，促进领导干部秉公廉洁用权。完成经济责任审计项目10项；自然资源资产离任审计3项；统筹内审及社会审加强国资国企审计，助推国企改革及经营管理水平提高；加强内审协调指导；对相关单位“三重一大”决策、政府采购、拆迁、专项资金使用等开展审计调研，促进领导干部遵纪守法、廉洁用权。
四是着力监督和服务，推动政府投资审计转型升级。对武昌政府投资项目进行深入调研并上报《武昌区投资审计工作情况汇报》；制定出台《武昌区政府投资项目审计监督管理办法》并下发全区81个单位；对社会审计机构出具的140份审计报告进行核查，审核社会审计机构项目审计费 96 项，完工备案审计工程项目173 项，促进了规范管理。
五是着力大数据应用，构建我区数字化智慧审计格局。着眼预算执行审计全覆盖，以大数据手段，探索构建以数据分析、查找疑点、核实排查、锁定问题的数字化审计模式，对全区77家一级预算单位进行实时审计监督，已完成对全区所有预算单位财务数据采集转换，数据总量达2.5GB，转换106套账，大数据审计格局初显。
二、工作中存在的问题
回顾半年来的履职情况，虽取得一定成绩，但也存在诸多问题和不足。主要表现在：
一是在学习上，学以致用、知行合一不足。政治理论学习与审计业务学习结合不够，学习大多局限于理论层面，学习针对性不强，学用脱节；跟进学习不够，在干中学、在学中干不足；融会贯通、联系实际、运用党的创新理论分析问题、指导审计实践还有待加强和提升。
二是在担当上，做深做细、精益求精不足。在审计质量和实效上抓的不够深、不够细，精益求精的精神不足；围绕中心大局确保政策措施执行的力度不够；面对新形势新挑战的应对措施还不充分，如疫情之下以审计服务支持中小企业发展的办法和力度不够。
三是在创新上，大胆探索、创新突破不足。审计实务改革发力不够，有效发挥审计委员会办公室职能作用，落实审计全覆盖有差距；将党对审计工作领导贯穿审计全过程还需提升；推动审计组织方式优化、创新和完善审计手段等思考和创造性开展工作不够。
四是在作风上，攻坚克难、拼搏赶超不足。深入被审计单位现场了解情况、分析问题还不充分；结合被审计单位实际提供审计服务的力度不够；廉政谈话、提醒谈话的批评力度不够；有守成心态，主动担当、攻坚克难、争先进位的劲头和韧劲还有待进一步提升。
三、下一步工作打算
一要强化理论武装，提升政治自觉。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记关于审计工作重要讲话精神，牢牢把握“审计机关首先是政治机关”的定位，强化政治统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对审计工作领导，全面落实好区委审计委员会决定事项、工作部署和要求；坚持重大工作情况请示报告、重大审计情况第一时间向党委报告、年度审计项目审批等制度，将党的领导贯穿到审计工作的全过程。
二要树牢法治理念，强化依法执审。坚持将依法审计作为开展审计工作的指导方针和基本要求，扎实开展审计普法宣传活动，带头树牢法治意识并督促全局干部职工认真学习和遵守各项法律法规，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪守审计权力边界，把法治理念贯穿到审计监督、质量控制、结果整改、机关管理等全过程各环节，按照法定职责、权限、程序、方式，依法行使审计监督权，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。
三要着力示范带动，忠诚履职担当。自觉强化权力就是责任，责任就要担当的意识，针对新形势下审计工作的新要求，找准审计工作的切入点、结合点和着力点，依法履行审计监督职责，着力创新审计理念、机制和方式方法，拓展审计监督广度深度，健全审计查出问题整改机制，强化审计成果运用、提高审计效能、增强工作合力，使审计全覆盖推进更加扎实、审计工作成效更加凸显、审计监督的建设性作用发挥更加有力。
四要践行宗旨使命，厚植为民情怀。强化民本理念，始终把以人民为中心的思想落实到武昌审计实践中，把群众满意不满意作为工作立足点和评判标准，持续强化民生保障项目审计，围绕与群众利益密切相关的民生资金和项目，强化公共资金和民生项目资金专项审计，推动惠民强民富民政策的落实，做到民有所呼、我有所应，切实维护群众利益，促进提高保障和改善民生水平。
五要抓好队伍建设，打造审计铁军。以身作则，身体力行，自我加压、以上率下。加强班子建设，强化日常教育和管理，做到对组织负责、对审计事业负责、对干部职工成长负责。以品格为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，持续加强审计队伍思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和能力建设，夯实审计事业发展的能力之基。