——2021年4月28日在武汉市武昌区第十五届人大常委会第三十六次会议上

区退役军人事务局局长  王凯雄

主任、各位副主任，各位委员：

2018年11月，区人大常委会任命我为区退役军人事务局首任局长。两年多来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的有力监督下，我面对这熟悉而又陌生的领域，团结带领全局干部职工，坚持党建引领，紧紧围绕退役军人工作服务的“两个中心”，把全心全意为退役军人服务作为自己不变的初心和使命，落实主体责任，依法履行职责，充分利用我区工作基础扎实的优势，在继承中弘扬，在创新中发展，竭力推进退役军人工作起步发展，完成了各级赋予的各项目标任务。现将任期内履行职责情况报告如下：

一、 依法履职的基本情况

（一）坚持法治思维，致力做一个清醒的人。我深知依法治国、依法行政是党和国家治国理政的基本遵循，也是我党事业成功的经验。因此，在实践工作中我始终绷紧法治思维这根弦。一是加强法治学习，打牢依法行政基础。作为一个全新的领域，仅2019年国家部委办以上的部门和单位就颁布了14个涉及本部门的通知、规定及相关法规，要履好职必须加强学习，坚决贯彻习近平法治思想，落实上级决策部署，学习《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》《民法典》《营商环境条例》《军人抚恤优待条例》《安置工作条例》《烈士褒扬条例》等法律法规，积极参加国家工作人员在线学法用法学习和在线考试，自觉做到学法、尊法、守法、用法，不断增长法律知识，提升法治观念，树牢法治思想，做到依法行政。二是强化组织领导，营造良好法治氛围。加强全局法治工作的组织领导，我们成立了领导小组，落实法治建设第一责任，将机关各科室和二级事业单位法治工作纳入工作范畴，定期研究依法行政、依法保障退役军人的工作，形成一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。将法治建设工作与党建工作、中心工作、业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。聘律师担任法律顾问，在办理缠访、闹访和集访等信访事项，推进未安置志愿兵（士官）遗留问题解决和组织签订法律文书、制定法规性文件等事项上，让法律顾问参与，为法治政府建设保驾护航。组织国家工作人员进行了宪法宣誓，督促履行职责，严格履行“谁执法谁普法谁宣传”责任制，形成了以领导带头垂范、干部职工认真落实、群众普遍参与的法治宣教格局，营造良好的法治氛围。三是健全完善制度，推进法治政府建设。坚持以制度建设为抓手，制定机关和直属事业单位工作制度，督促干部职工依法行政，按章办事，全力打造依法开展、用情服务退役军人的良好局面。认真贯彻落实建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序机制和决策失误责任终身追究、责任倒查的责任机制，建立重大决策集体讨论、决策公开等制度。将全面依法治国列入绩效考核目标范畴，做到平时抓建与长期坚持的有机结合，有力推进法治政府建设落实落地。四是层层压实责任，提升依法行政质量。落实“七五”普法规划，建立完善学法用法工作机制，提升全体工作人员科学执政、民主执政和依法行政的能力。抓好“普法宣传月”“宪法日”等工作，严格落实政府政务信息公开制度。扎实做好涉军信访工作，畅通信访渠道，依法处理行政申诉案件，化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作。

（二）坚持着眼全局，致力于做一个明白的人。两年多来，虽然没有涉及退役军人事务工作的人大决议、决定，也没有议案及代表建议，但我局始终高度重视贯彻执行区人民代表大会及其常委会的决议决定，重视和关注人大议案、代表建议办理工作。一是主动学习传达部署。每年人大会结束后、每逢人大下发重要文件和开展重大活动我们都及时传达，召开会议部署，让大家了解全局、紧跟全局。二是高度重视规划建设。为认真落实编制退役军人系统“十四五”发展规划要求，局成立领导小组，抓好规划的筹划、调研和制定工作，及时对接省市上位规划，广泛征求本级和二级单位、驻区部队意见，专题研究可行性情况，及时向区人大报送进展情况，接受区人大调研督导，不断提高规划编制质量。

（三）坚持务实为民，致力于做一个敢担当的人。按照区疫情防控指挥部的部署要求，坚持守土尽责，以决战决胜的姿态，强化组织领导，精准指挥调度，与全局干部职工一道扎实做好疫情防控和复工复产工作。一是雷厉风行，严密组织调度。第一时间召开会议，统一思想认识，传达部署工作，督促全局落实防护、封控和值班要求；成立临时党支部，组织党员干部下沉社区；带头深入疫情防控一线，征用酒店、筹建隔离点；主动协调爱心企业为部队、社区、医院和养老机构联系捐赠蔬菜和生活物资160余吨，急需防护物资10461件（个）；加强检查督导，压实工作责任，做到防控工作不留死角，防疫阵地不留间隙。广泛宣传抗疫先进典型，先后在中央和省、市媒体上报道50余篇，着力讲好抗疫一线的武昌退役军人故事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。二是主动作为，精准实施防控。在疫情防控最紧张时刻，闻令而动，牵头筹建水果湖街道胜家玫瑰酒店和瑞安英伦酒店康复驿站建设，在无隔离场地、无医务人员、无防护物资的情况下，连夜征用酒店，招募医务安保人员，筹措防护物资器材，规范软硬件建设，细化人员分工，组织业务培训，进行清洁消杀等工作，发动同事、战友、朋友和社会力量共招募医务、安保和护工志愿者153名，接收隔离人员364名，及时缓解医护人员紧缺困难，成为武昌区首批建设酒店式集中隔离点的模板，受到国家和省、市、区检查督导组的充分肯定，被央视新闻2次报道。调度工作人员全力做好保障福建第11批援鄂医疗队在汉期间的保障工作，受到医疗队和指挥部充分肯定。组织党员干部和职工下沉洪山路和姚家岭社区，做好疫情防控志愿者，为社区减压，帮居民解难。三是把握重点，做好服务工作。完成了抗疫一线牺牲的刘智明、柳帆两名烈士评定申报和安葬工作；探索疫情背景下开展双拥工作，开展“五个一”活动，慰问中部战区总医院和驻鄂部队运力支援队，赠送“拥军包”302份，向驻区部队、应急消防部（分）队和驻军小区分发捐赠蔬菜、米面和消毒物资3次共计60余吨，及时解决我区抗疫一线军人军属实际困难，支持部队抗疫行动；组织驻区部队参加无疫情小区创建活动。全力做好困难退役军人和优抚对象帮扶关心关爱工作，协调解决入院入仓治疗、隔离等棘手问题，慰问看望烈属和参战人员，做好确诊逝世无军籍职工善后工作，把党和政府的关心落到实处。区退役军人服务中心被区表彰为“武昌区抗击新冠肺炎疫情先进集体”；水果湖街退役军人服务站抗疫做法被退役军人事务部推广；区战时双拥工作得到国家双拥工作领导小组充分肯定。四是紧贴实际，推动复工复产。掌握了解退役军人复工复产企业实际需求，积极做好纾困帮扶工作，搭建创业就业平台。组织3家企业成功晋级参加全省首届“军创杯”退役军人创业创新大赛复赛，举办2020年度退役军人专场招聘会，形成招聘意向264个，现场签订意向书56个，拓展了退役军人军属就业渠道，解决退役军人就业压力。落实符合条件的异地进汉转业志愿兵签约上公益性岗位政策，解决转业未安置志愿兵实际问题。组织退役军人参加“渡江节”“水马”等活动，展示武汉退役军人疫后重振形象。

（四）坚持聚焦主业，致力于做一个抓落实的人。新组建的单位工作千头万绪，我按照“抓组建，打基础，强业务，谋发展，化矛盾，保稳定”的思路，紧盯一流目标，稳步推进工作落实。一是全面落实管党治党主体责任。在深化机构改革中夯实全面从严治党的基础，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”主题学习教育常态化，自觉接受区委专项政治巡察，抓好意识形态工作，全面推进机关党组织的思想、组织、作风和制度建设。中央电视台多次报道我区开展退役军人事务工作情况。二是全面推进运行体系建设。按时完成退役军人事务局挂牌，实现人员转隶和事业单位划转。筹建了区委成立退役军人事务领导小组日常办事机构，开展服务体系建设试点，率先建成覆盖全区的退役军人三级服务体系，打通服务退役军人“最后一公里”。积极筹建关爱退役军人协会。加大工作人员培训力度，着力提升能力素质。理顺机关和直属单位工作关系，划清职责边界，制定制度规范，调整优化流程，保障有序运行。三是全面夯实基层基础工作。常态化做好退役军人和优抚对象信息采集、光荣牌悬挂和优抚、补助和慰问、优待资金发放工作；妥善安置转业军官、退役士兵，办理退役军人创业就业；开展争创省级双拥模范城、国家机关工作人员持有伤残证的清查、向英雄张富清学习活动、部分退役士兵保障接续工作、未安置志愿兵（士官）遗留问题解决、流动退役军人党员教育管理试点、退役军人志愿服务队组建、退役军人服务中心（站）星级创建等重点工作。区退役士兵安置、信息采集和帮扶解困的做法在全省退役军人事务局长会议上作了交流发言。我区双拥创建工作考评分数位列全市第一，被省委、省政府、省军区联合表彰为“双拥模范城”荣誉称号。4位省部级领导来我区调研时，对区退役军人工作给予充分肯定。四是全面做好积案化解和平安稳定工作。开展寻找“最美退役军人”和评选“武汉楷模·最美退役军人”活动，3人被省、市表彰为年度“荆楚（武汉）楷模 最美退役军人”荣誉称号；着力抓好宣传报道工作，大力宣扬以武汉长江救援志愿队红星泳队、王学丽为代表的一批优秀退役军人集体和个人典型事迹；全面推广“新时代枫桥经验”，开展常态化联系退役军人、帮扶援助退役军人工作，主动接待群众来信来访，落实首办责任，加大督办力度，确保全区退役军人矛盾问题攻坚化解年活动、“迎大庆、保军运”平安稳定工作、“思想政治年”和“化积案、解民忧、促和谐”活动扎实开展。

（五）坚持廉洁从政，致力于做一个清白的人。虽然，我局不是行政事项集中的部门，但也存在一定的廉政风险。我身为书记局长，坚持两个责任一起扛，在严于律己、当好表率的前提下，认真组织学习教育，每年定期进行风险评估，查找内部人、财、物管理等方面的风险点，完善制度堵漏洞，抓小抓早，防微杜渐，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正、干净干事的良好环境。

二、工作中存在的问题

回顾两年多来的任职经历，虽然取得了一定成绩，但也存在着不足。主要表现在：

一是系统运用法治思维和法治方式的能力还需加强。在推进退役军人事务工作发展中和处理涉军信访问题上，依法、用法的思想还不够主动，思考还不够深。

二是推进基层全面建设的力度还需加大。在抓服务体系建设中，推进落实试点经验，抓好街道、社区退役军人服务站建设整体提升的力度还不够大，少数服务站落实效果还不够好。

三是提升工作人员业务能力素质上还需加力。在组织工作人员系统学习退役军人事务工作业务知识，开展专项业务培训的频率和质量还不够高，人员综合素质提升还不够快。

三、下一步工作打算

一是树牢为民服务宗旨。树牢以人民为中心的思想，领会“人民就是江山、江山就是人民”深刻道理，落实一线工作法，加大下社区，进网格，到一线调研工作力度，及时发现、掌握和解决退役军人所关心的现实问题。

二是提升依法行政水平。严格履行法授职权，遵守法定程序，主动接受人大法律监督、工作监督，强化法治观念，加大依法行政工作力度，进一步提升运用法治思维解决问题的能力和水平。

三是增强责任担当意识。始终坚定初心使命，端正思想认识，以时不我待、只争朝夕的精神状态，勇于担起推进事业发展的责任，研究新情况，掌握新方法，解决新问题，敢为人先，主动作为，努力推动全区退役军人事务工作创一流。

四是加强作风纪律建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，保持心存敬畏、严格自律、接受监督，认真落实中央八项规定，坚持以身作则、带头践行，驰而不息纠“四风”、转作风，坚决反对形式主义、官僚主义，保持风清气正的良好环境。