——2020年9月25日在武汉市武昌区第十五届人大常委会

第三十次会议上

区政府办公室主任  李远华

主任、各位副主任，各位委员：

2017年1月，区人大常委会任命我为区政府办公室主任。三年来，在区委、区政府的坚强领导下，团结带领办公室全体同志，紧紧围绕全区中心工作，坚持党建引领，严格落实主体责任，不断强化担当作为的干事创业意识，充分发挥统筹协调、参谋助手、督办落实和服务保障作用，较好地完成了各项目标任务。现将任期内履行职责情况报告如下：

一、 依法履职的基本情况

（一）强化法治思维，切实推动法治政府建设

围绕贯彻落实党中央、国务院重大部署，及时跟进学习《中华人民共和国宪法》《营商环境条例》《民法典》等法律法规，积极参加国家工作人员在线学法用法学习和在线考试，自觉做到学法、尊法、守法、用法，不断提高法律意识。坚持以制度建设为抓手，带领办公室严格执行首问责任制、限时办结制等各项制度，切实规范行政行为，建设分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型机关。

在2017年1月至2019年2月期间，我还同时担任区法制办主任，主要承担全区依法行政工作的组织协调和指导监督工作。围绕更好履行职责，我始终坚持从党委、政府的全局工作中考虑问题，注重把政府法制的各项工作都放到改革发展稳定的大局中研究、把握。

一是压实责任，积极谋划强建设。着力完善区法治政府建设领导小组议事机制，充分发挥领导小组办公室综合协调作用，定期研究各职能部门依法行政面临的新问题、新情况，形成一级抓一级、逐级抓落实的责任体系，并建立了全市首个区级法律服务机构库，实现全区法律顾问全覆盖，为法治政府建设保驾护航。

二是完善制度，强化督查抓落实。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序机制和决策失误责任终身追究、责任倒查的责任机制。将依法行政工作列入全区绩效考核目标体系，科学制定专项考评办法，有力推动任务落实。

三是明确责任，化解矛盾保稳定。进一步规范行政复议办案流程，建立行政复议专家委员会及区领导定期听取案件汇报和集体研究制度。按照“谁行政，谁负责”的原则，强化分工协作意识，明确区级各部门、街道办事处、房屋征收平台在行政案件办理中的责任，努力为武昌经济社会高质量发展创造良好的法制环境。

（二）强化执行能力，切实做好人大议案建议办理工作

做好人大议案和代表建议办理工作是政府的法定职责，也是政府接受法律监督、依法行政的重要体现。区政府办历来高度重视人大议案、代表建议办理工作，将其作为推动高质量发展、树牢为人民服务宗旨的重要抓手，不断强化领导、明确责任、狠抓落实，切实解决代表们普遍关心的热点重点难点问题，努力把办理人大议案、代表建议的成果转化为推动我区改革发展的新成效。

一是落实议案承办制。制定了接办、分办、督办、审办、结办一整套办理程序，形成“主要领导全面抓、分管领导具体抓，办公室抓协调、各职能部门抓落实”的工作格局，保证每件议案和代表建议都能优质高效地办理完毕。

二是坚持领导领办制。成立由区政府主要领导任组长的办理工作领导小组，亲自挂帅领办人大议案，筛选有代表性、前瞻性以及涉及全区改革发展重大问题的代表建议实行分管副区长领办，推动议案和代表建议办理工作从“领导批示办理”到“领导带头办理”转变，提升议案办理工作层次。

三是推行跟踪考核制。为增强议案和代表建议承办人的责任意识，制订议案和代表建议办理工作规则，细化办理规程，将议案和代表建议办理工作实绩列入各承办部门年度工作考评范围，督促承办单位及时与代表通报办理进展，区政府督查室定期对办理情况开展检查督办、跟踪考核，确保限期办结。

2017年至2019年，共办结人大议案6件、重点督办建议5件，涵盖“旧城改造”“社会治理网格化管理”“幸福驿站”“楼宇经济”“精致城管”等武昌经济社会发展重大问题，办理代表建议595件，已全部办结，其中代表满意501件、占比84.2%，基本满意94件，占比15.8%。

（三）强化担当实干，切实扛起疫情防控政治责任

一是抓住中心做好综合服务保障。疫情初期，根据区主要领导指示要求，第一时间协调成立区疫情防控指挥部，承担指挥部办公室职责，后根据指挥部工作调整，负责指挥部综合组文电信息材料工作，期间按时组织开展各类视频会议，及时草拟、印发指挥长令及各类工作通知，做好来电来文转办，确保政令畅通。同时，发挥好区政府督查室作用，抓住“防控”“救治”重要环节，加大督查力度，推动市、区指挥部各项决策命令全面落实。

二是围绕大局竭力服务疫情防控。发挥枢纽机关模范带头作用，组织办公室全体干部深度参与指挥部各专项工作组工作，为打赢防疫阻击战贡献力量。强化区总值班室信息研判与报送职能，及时收集上报各类涉疫情信息，为政务信息畅通提供了有力的支撑。主动发布募捐公告，千方百计协调各方力量筹集防控款物。积极保障生活供应，协调大型商超为辖区居民团购生活物资，组织新洲贫困户农产品进城销售。

三是高效组织出院患者转运安置。牵头成立出院工作专班，加大康复隔离点、转诊定点医院床位筹措力度，优化接送、转诊流程，每日综合研判，精准下达指令，形成“区指统一调度、区街共同转运，康复驿站为主、定点医院分流”的工作格局。全区先后征用、建设武汉软件工程职业学院、湖北大学2个康复驿站和36个酒店康复隔离点，协调瑞华医院等4家医院纳入转诊定点医院，共筹集康复隔离、治疗等各类床位5112张，有力保障了患者出院后康复治疗工作。

四是全力以赴推动复工复产复市。发挥决策参谋助手作用，紧扣复工复产重点难点热点问题，开展房屋租金减免、地摊经济等专题调研，为区政府领导决策提供参考。协调各部门加大项目策划力度，全面对接、全力落实中央一揽子支持政策，推动武昌古城亮点区块、七医院迁建等一批重大旧改项目、民生项目、生态项目和基础设施项目的申报专项债等支持政策。全力督导项目开工建设，以区政府督查室名义下发督办单，压实部门、街道责任，形成合力，强力推进滨江商务区、华中金融城、武昌古城重点功能区项目新开早开、前期加速、续建加力。

（四）强化履职尽责，切实提升办公室服务保障水平

一是抓统筹，争先进，领衔推进政府重点难点工作。切实发挥“全面建成小康社会成绩单”总牵头、总协调、总调度作用，制定武昌区全面建成小康社会成绩单专项考评计分办法，建立每周精准调度、每月政府常务会通报进度、每季度督办落后指标的调度机制，与全区各职能部门同心同向，紧密协作，推动武昌地区生产总值、财政收入跃居全市中心城区首位。针对“民呼我应”“企呼我应”中群众、企业反映的疑难问题，主动担当，积极作为，有效处理房屋征收拆迁、群众生活困难、复杂经济纠纷等一系列重难点矛盾，并为同类型案件的解决提供了参照和思路。深入一线，着力化解首义地下空间小业主群体上访积案，通过组织召开专题协调会、与上访代表面对面沟通等方式，有效推进解决方案落地。加强扶贫队伍建设，严肃扶贫攻坚作风纪律，建立长效帮扶机制，帮助23个贫困村建立、巩固61个产业项目，精准扶贫对象稳定达到“两不愁、三保障”标准。

二是勤调研，谋全局，充分发挥决策参谋助手作用。加强信息收集、问题调研和综合分析，精心组织《政府工作报告》起草工作，充分展示区政府工作成绩和思路安排。紧扣区域发展重点难点热点问题，指导编撰《政务参阅》等内部刊物，形成提升创孵空间建设、“1+8+N”产业政策等十余篇调研报告，部分成果转化为推动发展的具体举措，为区政府决策提供重要参考。加强政务信息收集、提炼、报送，积极向上级反映、宣传武昌经济社会发展特色和亮点，年均上报市政府办公厅政务信息近百条，其中“历史遗留无证房办证”经验得到市委、市政府主要领导批示并召开现场会作为经验推广，“停车场建设经验及建议”被国务院办公厅专报信息采用，政务信息采用综合情况排名位居全市中心城区前列。

三是强督办，促落实，不断提升决策部署执行实效。严格落实政务督办，对省、市、区《政府工作报告》任务和区政府各阶段重点工作、领导批示、上级督办、人民网留言等的执行和办理情况，按照月度通报、专题通报、网上办理等方式，确保督查事项办理（结）率100%。积极开展专题督办，围绕军运会环境保障、火车站地区综合整治、区投委会议定事项、文明创建等工作，采取现场检查、暗访核查、联合督查等多种措施跟踪问效，将问题细化到具体办理部门和责任人，通过分层分类的督办落实，切实推动问题有效解决。

四是优机制，保运转，积极主动保障综合秩序稳定。全面贯彻落实中央八项规定精神，进一步完善区政府党组制度体系和区政府常务会议议题申报制度，着力提升办文办会质效，2019年组织政府常务会议27次，办理各类公文817件，办文数量同比下降10%。建立应急值班融合机制，将总值班室与区应急管理局纳入统一平台，实现统一指挥、统一调度，确保信息畅通、调度科学、研判及时、舆情稳定、追查到位，先后出台防止高坠、防渍水、防溺水、防火灾、防跳楼讨薪等多项应急处置规范措施，武昌区《应急突发事件处置四项机制》得到市委办公厅高度肯定。

二、工作中存在的问题

回顾三年多来的任职经历，虽然取得了一定成绩，但也存在着不足。主要表现在：一是运用法治思维和法治方式的能力还需增强。在区政府对征收拆迁、国有资产运营等重大事项进行研究讨论时，从依法行政的角度思考不深、防范风险的有效建议不多。二是围绕中心工作抓统筹协调的水平还需提高。在统筹调度全区全面建设小康社会成绩单时，“对症下药”、精准调度的统筹能力还需进一步增强。三是工作标准还不够高。在办理人大议案、代表建议过程中，督办力度和深度还需加大，基本满意率仍有一定比例。

三、下一步工作打算

一是进一步提升依法行政水平。严格履行法授职权，遵守法定程序，主动接受人大法律监督、工作监督，主动支持人大工作，坚决落实人大决议，在统筹协调征收拆迁、医药卫生、安全生产等突出问题和重难点工作上，加大依法行政工作力度，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

二是进一步强化为民服务宗旨。深入落实一线工作法，结合调查研究和工作开展，沉到基层、融入群众，及时发现和解决群众所关心的现实问题。拓宽群众诉求渠道，多渠道回应好、解决好群众诉求，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，想群众所想，为人民群众谋取实实在在的利益。

三是进一步强化责任担当意识。牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，树立高度的责任感和敬业精神，主动研究新情况，准确领会新政策，灵活运用新方法，敢试敢闯，敢于担当，不断提高科学决策和统筹协调能力，切实增强工作的前瞻性和针对性。

四是进一步加强纪律作风建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终心存敬畏、手握戒尺、防微杜渐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以身作则、带头践行，驰而不息纠“四风”、转作风，坚决反对形式主义、官僚主义。