——2020年9月25日在武汉市武昌区第十五届人大常委会

第三十次会议上

武昌区民政局局长   张金秀

主任、各位副主任、各位委员：

2017年1月，区人大常委会任命我为武昌区民政局局长。三年多来，我坚持以人民为中心的发展理念，依法履职尽责，接受人大监督。现将履职情况报告如下：

一、个人履职情况

（一）贯彻执行宪法等法律法规、依法行政等情况

积极学习贯彻，提高法治思维。我结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，紧跟学习习总书记系列重要思想，加强法律法规和党章党规学习。引导党员干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，每年举行新任职和新提拔人员宪法宣誓仪式。注重将学习与实践结合，深入街道、社区、二级单位开展调研，2篇文章获得省、市民政系统政策理论研究优秀成果。运用法治思维开展工作，跟进学习《民法典》，指导成立全市首个“婚姻家庭名师工作室”。

聚焦民政主业，推进依法行政。2017年，修订出台《武昌区关于加强困难群众帮扶工作的意见》，提出就业帮扶、助学扶智、医疗统筹、困难老人和残疾人帮扶、住房保障、精神扶贫等10个方面25条政策；2018年，执行《城市居委会选举法》，依法完成141个社区居委会换届选举任务。2019年，严格遵守《慈善法》，完成新一届武昌慈善总会会员换届选举工作，修订完善章程和财务制度。

化解基层矛盾，维护社会稳定。坚持抓好全国、省、市“两会”、“迎军运、保大庆”期间信访维稳，每年办理市长专线、“民呼我应”、城市留言板、阳光信访等群众投诉咨询案件300余件，实现办前沟通率100%、办结率100%。同步推进扫黑除恶、“鼎星”平安城市创建、依法行政、法治建设等工作，全区民政系统没有发生一起因政策不落实而赴省进京非访事件，没有发生一起涉黑事件。

（二）贯彻执行区人大及其常委会决议，接受区人大及其常委会监督情况

认真办理区人大代表建议。我始终认真学习和贯彻区人大及其常务委员会的决议、决定，认真办理人大议案和代表的建议、批评、意见。2017至2020年主办区人大议案1件，代表建议81件，办结率100%，回复率100%，代表满意率100%。通过议案、代表建议办理，推动群众关心的社区治理、养老服务等一批热点难点问题有效解决，进一步促进民政干部履职能力和工作水平提升。

认真办理区人大议案。2018年，我局作为牵头单位，认真办理区人大二号议案《关于依托社区党员群众服务中心，统筹集成推进幸福驿站建设》，采取区领导分片督导、区人大代表实地督导、高校专家团队合作督导、分层次会议调度、星级评定等方式。打造幸福驿站104个，实施服务项目678项，充实专业人才500余人。“‘幸福驿站’建设深化社区治理创新”项目被评为全省民政工作改革创新亮点项目。

认真办理市人大议案。2020年，以办理市人大一号议案《关于健全社区管理和服务机制构建基层社会治理新格局》为契机，严格落实《武汉市社区工作者管理办法》，制定实施细则。组织街道开展社区“两委”、专干转改考核，指导街道开展街道两中心及其他岗位原社区工作者过渡工作，组织28名社区主职事业单位专项招聘工作。发放社区工作者工作补贴728.2万元，购买社区工作者重大疾病医疗保险。

（三）抗疫和复工复产工作情况

精准实施社会救助政策。2020年上半年，发放低保金2596.76万元；物价补贴、物资救助、临时救助、春节慰问、慈善超市救助1823.56万元，发放困难群众专用消费券58万元。运用大数据开展救助对象信息核对3373户次，比对率100%。加强特殊人群救助帮扶，救助临时滞汉困难人员、特困供养对象、发放残疾人困难生活补贴和重度护理补贴、高龄老人津贴3433万元。

强化养老机构封控管理。疫情期间全区27家养老机构实行民政下沉干部、医护人员、社区干部、安保人员24小时包保、院落封闭式管理。设立区级养老机构集中医学隔离观察点、区级康复驿站及护理站点，用于集中收治患病治愈出院老人、需进行隔离观察老人。疫情形势好转后，封控工作由院外封控转为院内值守，采取预约制分批安排老人入住和家属探视。

引导社会组织有序参与。疫情期间，武昌慈善总会累计接收资金1.78亿元，接收物资511批次，利用捐赠资金861.17万元购买口罩40万只，防护服13.9万套，检查手套35万双，酒精20吨等物资，第一时间送达医院、隔离点、养老机构、街道社区及群众。46家社会组织募集抗疫物资6637.21万元，投入1589人，发动7620名志愿者提供志愿服务1793741人次，服务时长1087301小时。

（四）依法履行职责、完成工作情况

2017年以来，在区人大常委会的监督、指导和关心下，在区委区政府的领导下，全区民政工作走在全市前列：武昌区被列为全国第三批智慧健康养老示范基地，连续三年被确定为全省民政重点工作综合评估优秀等次。区民政局获得全国民政系统先进集体、全市民政系统绩效管理考核优胜单位等20余项市级以上荣誉。主要工作有：

推进社会治理创新。开展全省社区治理和服务创新实验区创建工作，实施“三微”改造，2个社区工作法被评为全国首批优秀城乡社区工作法，升级建设武昌“社创谷”，成立武昌区社会组织综合党委，开展省级党建引领社会工作服务试点，连续七年举办社会组织公益创投大赛。2017党建引领新时代创新社会治理全国典型案例颁奖典礼暨经验交流会、2019全国社区发展与社区营造年度峰会、省市社工宣传周活动启动仪式在武昌举行。

深耕养老服务事业。打造居家、社区、机构“三位一体”智能化养老服务体系，以5条街道和区社会福利院为试点，在全市率先开展人工智能养老社会实验试点工作。推进“互联网+居家养老”建设，新建服务网点32个，中心辐射模式在全市进行了推广。推进养老服务设施建设，新建社区老年人服务中心32个，老年宜居社区28个。抓好养老机构安全生产，全区养老机构安全事故发生率为零。区社会福利院作为省级示范培训基地，每年培训养老护理员300余人次。

切实兜底民生保障。全面落实社会救助政策，实现困难群众“应保尽保、应助尽助”。开展市级困难家庭救助帮扶综合评估试点工作，建立社会救助快速响应、综合施策机制。创新开展精神障碍服务进社区试点，开展康复服务、个别辅导、社区专业医疗康复。每年运用居民家庭经济状况核对系统进行信息比对、开展低保家庭经济状况集中审核，运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查，有效避免“人情保”、“骗保”等现象。

二、存在的问题和不足

（一）创新、法治能力有待加强。运用创新思维、法治思维指导基层社会治理工作的措施还不够具体、办法还不够多。

（二）为民服务精度有待提升。面对群众在后疫情时代的新情况、新问题，应对不充分、不及时、不主动。

（三）民生制度有待完善。在民政事业高质量发展、困难群众兜底保障、社会服务等方面的制度还不够完善，离群众的期待还有距离。

三、下一步工作打算

（一）强化工作创新。大胆实践，深化城区“三微”试点、开展首批人工智能养老社会实验试点、推进“建立完善分层分类救助体系”创新项目。

（二） 践行群众路线。坚持疫情防控和保障民生两手抓，引导党员干部真正将为民初心和党的正确主张变成自觉行动，解决各类基层问题。

（三）完善民生制度。深入研判，科学编制《武昌民政事业发展“十四五”专项规划》。落实各项民生政策，制定配套实施细则。

主任、各位副主任、各位委员，我将以此次评议为契机，在区委、区政府的领导下，更加自觉地接受区人大常委会监督，继续恪尽职守、依法履职，坚守“民政为民，民政爱民”的工作理念，突出工作重点，再添工作措施，补齐工作短板，团结带领全局同志，谱写武昌民生事业发展新篇章。

以上报告，请予审议。