武昌区第十五届人大常委会第三十一次会议听取和审议了区发展和改革局局长李武军受区政府委托所作的《关于上级财政性资金支持项目建设使用情况的报告》,并进行了认真审议。

会议认为，在区委的正确领导下，区政府及相关职能部门抢抓政策窗口期，认真研究对接中央支持湖北发展一揽子政策，积极争取上级财政性资金，高效落实中央预算内投资资金、抗疫特别国债、地方政府专项债券等一系列政策，化危为机，推动一批惠及民生、补齐社会事业短板的项目落地开工，为落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。

会议指出，在资金争取和项目实施过程中还存在一些问题：一是有的部门思想认识有待提高。有些部门对做好项目前期工作认识不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏主动对接省市的意识，存在畏难情绪，申报项目不积极，甚至回避申报；二是政府投资项目库建设有待加强。在对项目的策划包装上力度不大、思路不宽、范围不广，缺少围绕国家产业政策、投资重点进行策划的好项目和大项目，项目储备不足；三是整体工作合力有待强化。项目和资金存在多头管理的现象，部门之间缺乏一套具有可操作性的协调、沟通机制；四是资金使用进度有待加快。有的项目建设主管部门不能严格按照国家有关项目资金管理使用办法和进度支付项目资金，或因项目前期准备不足，导致支出进度低于全市平均水平。为此，会议提出以下意见和建议：

一、提高认识，强化抢抓机遇意识

要充分认识争取上级财政性资金对于缓解资金短缺矛盾、推进项目建设、加快经济发展的重要性，积极与上级沟通衔接，加强跟踪协调，变“守株待兔”为“主动逮兔”，千方百计争取上级资金支持项目建设最大化。要认真研读中央、省、市政策，及时准确把握政策动态，从政策中寻找机遇，充分了解上级财政性资金安排、工作步骤、时间节点、工作要求等，扎实准备项目申报资料，有效提高项目中标率。

二、精准策划，提高项目库质量水平

要结合我区实际,对接上级政策，找准切入点，提早谋划、包装一批科技含量高、实用性强、有针对性的项目，切实提高项目储备质量。建立健全、不断完善项目库，实施动态管理，及时调整补充优势、优质项目。认真做好2021年项目谋划、梳理、立项等前期准备工作，履行各项审批程序，优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，确保项目建设取得实效。

三、科学调度，促进工作协同高效

要建立发改、财政、审计以及项目主管部门协同配合机制，明确责任分工，划分各类专项资金的审批、管理、使用和监督权限，整合部门力量，协同高效推动工作。充分利用大数据技术，搭建集立项、编制、可研、论证于一体的项目平台，实现信息、资源共享，避免部门各自为阵的现象。各项目单位要进一步加大项目推进工作力度，确保年底前2020年债券资金使用率达到100%。

四、加强监管，加快资金落地见效

要强化对上级财政性资金“事前、事中、事后”的日常管理和全程动态监督，确保资金使用安全规范。加强绩效管理，建立健全科学合理的绩效评价体系，大力推进项目投资评审和绩效评价，对项目目标、实施情况、资金使用效率、社会效益等方面进行综合绩效评价，促进科学安排、高效使用，充分发挥财政资金使用绩效。进一步强化资金支出和政策拓展重点审查监督，保障上级各项惠民政策严格落到实处。