——2020年11月26日在武汉市武昌区第十五届人大常委会
第三十二次会议上
武昌区人民政府
区人大常委会：
今年以来，面对前所未有的挑战和困难，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市、区委决策部署，聚力打赢疫情防控阻击战、防汛排涝保卫战和疫后重振持久战，护住了一方平安，守住了共同家园，稳住了发展底盘。
主要工作情况如下：
一、疫情防控武昌保卫战取得决定性成果
1.坚持生命至上，全力以赴救治患者。为缓解救治床位紧张局面，争分夺秒建院增床，组织突击队员29小时不眠不休率先建成武昌方舱医院，支持辖区8家定点医院改造扩容，征集改造4家民营医院，腾退改造10家社区卫生服务中心，共计筹集救治床位2700余张，一举实现“床等人”的根本转变。为从源头切断社区传播，组织街道社区全面开展排查收治，对全区居民“不落一户、不漏一人”开展三天拉网式大排查，为实现确诊、疑似患者全部集中收治隔离奠定坚实基础。为科学有效救治患者，坚持关口前移、提前介入，推广使用中医药抗疫“武昌模式”，有效防止轻症向重症转化；成立区级转运专班实施点对点闭环转运，确保实现及时安全有序转运；开展康复患者跟踪服务，累计为5.1万余人次进行健康监测。3月23日报告最后一例确诊病例，历时84天实现新增确诊清零。
2.坚持科学精准，切实有效阻隔疫情。实施最严社区封控，组织4815名省市区下沉干部、7860名志愿者及8000余名党员、群众共同参与群防群控等工作，对全区142个社区（村）、768个小区实行24小时封闭管理，为生命筑起一道安全门。科学管理隔离点位，紧急征用宾馆、党校以及高校宿舍分类设立隔离点，累计建成96个、房间9465间，数量居全市第一。全力加强医疗物资供应保障，广开物资捐赠渠道，发动辖区企业、“两代表一委员”等社会资源，筹集防控款物总金额约3.3亿元。千方百计保障生活物资供应，协调组织大中型超市为辖区居民团购生活物资200万份，对辖区1000个特殊困难家庭确保配送上门、应保尽保。妥善安置滞汉人员，建成集中安置点29个，累计安置908人，累计办理滞汉外地旅客临时生活救助申请2887人、发放临时生活救助金864.53万元。封城期间，实现基本生活物资不缺、水电气网不停、社会秩序不乱，为封城抗疫提供了坚实的物质保障。
3.坚持慎终如始，织密筑牢防控网络。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，筑牢常态化疫情防控坚固防线。全力开展核酸检测大会战，按照应检尽检、不漏一人原则，组织2280名医护人员组建325支采样医疗队，累计采样、检测86.34万人。构建多点触发监测预警体系，强化网格、楼栋和基层医疗卫生机构的常态化前哨监测发现机制，强化就医源头管控，严格执行社区陪同发热患者就诊要求；建立感冒咳嗽类药品销售二维码登记排查机制，筑牢零售药店疫情常态化防控网络。强化基层哨点建设，完成全区10家定点发热门诊、负压隔离病区和18家社卫中心发热诊室标准化改造。严防境外输入，对境外来汉人员实行全流程闭环管理，对进口冷冻冷藏冷链食品做到全链条检测、全过程消杀、全环节从业人员实名登记。深入开展爱国卫生运动，加强消毒和预防知识宣传及培训力度，积极倡导健康生活方式，筑牢社会防控底线。
与此同时，防汛排渍取得全面胜利。面对今年超长梅雨期，全区上下严格落实“二级响应、一级战备”要求，强化区防汛抗旱指挥部统筹指挥作用，夯实物资备料、值班值守、险情排查、应急处置责任体系。各街道分防严格规范设置哨岗，3万余人次坚守大堤，确保武昌16.7公里长江防线未出现重大险情。各相关部门、街道通力合作，对全区21个易渍水点制定“一点一策”，交通、生活等重要场所未出现大面积、长时间渍水，有力保障了中高考圆满举行。
二、疫后重振和高质量发展按下“加速键”
1.经济指标全线企稳回升。围绕优化营商环境、落实减税降费及惠企政策、激发市场主体活力，以搏杀冲刺姿态加快经济复苏步伐。1-9月，完成地区生产总值1001.16亿元；地方一般公共预算收入86.87亿元，规模保持全市中心城区第一；招商引资实际到位资金659.3亿元，实际利用外资5.56亿美元，考核排名位居中心城区第一。加快重大项目落地建设，武汉长江中心等重大项目落地开工，绿地中心实现结构封顶，天风大厦、政通壹公馆、融侨K3等项目竣工交付。积极争取中央、省市资金支持我区重点项目，申报中央预算内投资、抗疫特别国债、政府专项债项目87个，已成功申报项目8个，下达资金68.84亿元。
2.消费市场持续稳步复苏。全力做好“惠游湖北”A级旅游景区免费开放，推动武昌稳旅市场加快复苏，组织召开2020武昌旅游发展联盟年会，80余家涉旅企事业单位共同推动旅游复苏，成功举办“户部巷美食文化节”等活动39场，昙华林光影秀直播粉丝突破50万，有力带动住宿、餐饮、购物、交通等文旅消费爆发式增长。全力提振消费市场活力，助力国际消费中心城市建设，成功举办“百星？百亿助力武汉”直播公益活动、“六月欢购节”等系列消费促进活动20余场，完成社会消费品零售总额408.71亿元，总量和增幅排名升至中心城区第二。
3.招商引资工作亮点纷呈。积极构建招商大联盟，完善协同招商工作机制，全力开展招商对接洽谈，累计签约亿元以上现代服务业项目9个，引进30亿元以上现代服务业项目5个、世界500强研发机构1个，招商项目效益全市靠前。紧盯产业链高端，大力发展楼宇经济、总部经济，建立楼宇信息平台，全力提升楼宇企业服务水平，新增湖光大厦、知音广场“5亿元”楼宇2座。加快金融之城建设步伐，充分发挥资本招商优势，抢抓外资开放机遇，疫后首家持牌金融机构南洋商业银行武汉分行开业运营。
4.营商环境改革持续提速。完善营商环境考核机制，实行月度考核通报、末位激励机制，营商环境考核排名全市第2。构建企业全生命周期服务体系，完善领导干部联系包保重点企业及重大项目制度，做好“有呼必应、无事不扰”的店小二。加快推进政务服务事项标准化、规范化、信息化建设，“四办”比例全面达标，用地规划许可、投资项目备案等事项办理环节进一步压缩简化。全力激发市场主体活力，累计为企业减免税费24.78亿元，为338家重点企业兑现奖补资金1.5亿元，企业获得感明显增强。全面清理政府拖欠工程款，累计还款1761.31万元，欠款偿还率100%。
三、城区形象和环境品质启动“快捷键”
1.城区有机更新加速推进。1-9月全区完成房屋征收拆迁76.53万平方米，占全年任务的71.3%，洪棉宿舍、省六建宿舍区等地块完成出让。完成20个“城中村”改造还建房项目办证，风光村改制有序启动，改造工作进度加快。滨江商务区建设提速，新生路新建商务设施和公园绿地、滨江核心区地下空间环路等项目开工。华中金融城雏形初现，融创中心K2完成交付，天风大厦基本竣工，金控大厦、亘星·国际、长投生态中心等在建项目进展顺利，高投资本大厦、联投中岳大楼落地开工。武昌古城成功申报非标专项债80亿元及棚改专项债9.6亿元，昙华林核心区一期投入使用，二、三期32栋建筑正在加快实施，农讲所片、斗级营片完成修建性详细规划及初步设计方案，并同步推进土地储备。
2.基础设施建设力度加大。1-9月累计完成区级城建投资68.46亿元，占年度目标的77%。微循环道路建设提速，武车一路、尚隆路、林茂路等11条微循环道路全面启动。大力推进停车场与充电桩建设，完成18596个停车泊位建设，完成年度目标形象进度84.52%；建成2381根充电桩建设，提前完成年度任务目标。加快一流城市电网建设，新启动110KV新河、110KV凤凰两座变电站，开工6公里配套电力通道建设。完成34片社区球场选址，已完工23片。推进董家明渠、南湖花园汇水区及水果湖、天鹅路周边地区3.73平方公里海绵城市建设改造。全面启动武昌区38个老旧小区改造项目。
3.城市管理突出长效常态。坚持建管并举，突出长效常态，狠抓市容环境整治，完成主次干道车行道及人行道维修16.5万㎡，拆除各类违法建设475处共计7.6万㎡。完善重点商圈户外广告审批流程，高标准推进徐东大街、武珞路等重点路段门面招牌和户外广告改造。以创建国家生态园林城市和国际湿地城市为抓手，加大城市绿化和景观建设力度，新改建绿地22公顷，建成“三小绿地”4个、花田花海5公顷，高质量推进紫阳湖“大湖+”建设。全面推动生活垃圾分类减量，在135个社区和8293家单位全面铺开，完成白沙洲生活家俱临时放置点、新生路转运站改造等项目，启动四美塘绿地复合利用项目。
4.城区环境品质显著提升。坚持“水岸同治、流域共治、标本兼治”治水思路，组织编制《武昌区流域水环境综合治理规划》，形成流域治理一张图，有效提升水系统治理能力。开展黑臭水体治理攻坚行动，辖区水体全部消除黑臭。着眼标本兼治，投资3.36亿元，对700处混错接点开展雨污分流和混错接改造。持续开展河湖排口排查整治，完成排口区域溯源工作，从源头控制入河湖污染。扎实开展“碧水攻坚战”，各级河湖长认真履职，有序推进“清四乱”“河湖确权划界”等工作，全区河湖治理成果显著。坚决打响长江禁捕攻坚战，在全市率先完成退捕渔船拆解报废工作。多举措加强大气污染源管控，PM10、PM2.5、NO2平均浓度均同比大幅下降。
四、社会事业和民生保障迈入“加强键”
1.卫生健康改革全面启动。立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制体系，建立以区疾控中心为枢纽，辖区医疗机构、社卫中心为网底的紧密型疾病预防控制网络。提升卫生疾控机构规格，将市七医院、区疾控中心主要负责人纳入区卫健局党委班子，18家社卫中心负责人纳入街道党工委成员或列席街道党工委有关会议，8家政府办社卫中心书记由街道班子成员兼任。完善区域医疗体系，通过构建医联体打通社卫中心与大医院之间的“梗阻”，畅通双向转诊绿色通道。加快医疗卫生项目建设，按照“医防融合、平战结合”原则，投资18亿元，实施市七医院迁建项目，打造区级公共卫生应急防控综合体，同步推进积玉桥街、中华路街社卫中心项目建设。全力推动药品带量采购，组织辖区65家公立医疗机构采购1320万各类药品及医疗耗材，有力促进药品价格下降。
2.教育事业更趋优质均衡。高效组织线上教学，完成课程资源录制4343节，分时分批实现13万师生复学复课平稳有序。高考全省理科状元花落武昌，600分以上人数占全省10%，一本上线率超60%。中考高分屏蔽学生占全市38%，全区普高上线率61.12%。加快教育布局调整，新增教办园2所、教办园教学点1个、民办普惠性幼儿园4所，新增学位1400个。完成实验中学东区操场建设并投入使用，复地东湖国际配建小学竣工验收并办理移交手续，陆家街中学主体结构封顶，武锅时代花园幼儿园室内装修完工。
3.民生保障更加坚实有力。积极打好线上招聘、职业技能培训、搭建就业创业服务平台等稳就业“组合拳”，城镇新增就业2.25万人，登记失业率控制在2.7%以内。持续推进“百万大学生留汉工程”，新增留武昌大学生2.2万余人。强化低保对象、低收入家庭兜底保障，发放低保金、各类救助金1.41亿元。新建8个“互联网+居家养老”服务网点和10个社区老年人服务中心，在全市率先开展人工智能养老社会实验试点工作。坚决打赢脱贫攻坚收官战，在23个对口贫困村建立68个产业项目，423户贫困户、1367名贫困对象全部实现稳定脱贫。分类推进40家农贸市场改造，水果湖中百市集、沙湖市集达到3.0农贸市场建设标准，成为网红打卡地。
4.社会大局保持平安稳定。统筹推进安全生产专项整治三年行动、安全生产隐患治理年活动，建立“武昌区安全生产网格巡查系统”，深化安全生产排查整治，安全生产事故数同比下降。开展疫情后社会矛盾纠纷化解专项行动，依法妥善处置中介退租、商铺免租等各类突出问题11起，成功调解矛盾纠纷8164件，调解成功率100%。以“六清”任务为重点，打好扫黑除恶收官战。深化平安武昌建设，全区刑事有效警情连续下降，继续保持命案、枪案、抢劫 “三案”全破。
此外，区政府始终把自身建设摆在突出位置，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍纠正“四风”，强化审计监督，作风建设不断加强。牢牢把握意识形态主导权，落实意识形态责任制，持续深化社会主义核心价值观宣传教育。强化法治政府建设，严格落实行政决策合法性审查，自觉接受人大政政协监督，有力保障群众知情权、参与权、监督权。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题和短板：城区经济发展的新旧动力转换还未完成，传统优势产业增长动力减弱，战略性新兴产业尚处于起步阶段，产业规模不大，竞争优势不明显；部分老旧楼宇、建材花鸟等专业市场等物业低端低效使用，城区发展空间有待进一步优化提升；老旧小区较多，居住环境、功能配套需要加快改造完善；人口老龄化加快，养老等基本公共服务压力加大，部分优质学区入学矛盾突出，均等化优质化教育供给与群众期望相比还有差距；一些干部创新力、执行力还不够，机关作风和行政效能建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
四季度，区政府将保持决战姿态，对照既定目标积极营造“结硬帐”的赶超氛围，进一步加强统筹调度，加大督促力度，大战九十天，确保2020年各项工作目标圆满收官。