——2020年6月29日在武汉市武昌区第十五届人大常委会

第二十八次会议上

武昌区司法局局长  龙洁

主任、各位副主任、各位委员：

2017年1月，区人大常委会任命我为武昌区司法局局长。三年来，我时刻牢记为人民服务的宗旨，认真履行政府部门负责人的法定职责，尽心尽力做好司法行政相关工作。现将履职情况报告如下：

一、 依法履职的基本情况

（一）坚持以学为先，认真贯彻执行宪法等法律法规，全力推进依法行政

加强政治理论学习，提高政治站位。准确把握司法行政机关的政治属性，始终将政治建设摆在首位，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定理想信念，遵守政治规矩和政治纪律，认真落实党风廉政建设“一岗双责”政治责任，以制度建设为抓手，切实履行管党治党主体责任。

加强法律法规学习，强化法治意识。认真学习贯彻宪法和《刑法》《律师法》等业务方面法律法规，同时主动适应工作内容变化，认真研学最新法律法规，如最近颁布的《民法典》，即将在7月实行的《社区矫正法》等，切实做到熟悉熟知条文、准确把握其蕴含的法治精神，使自己在工作中和处理各种矛盾中坚持依法办事。

加强业务知识学习, 提升工作水平。强化学法用法工作，注重法治人才培养。2017年以来，成立红心青苗法律志愿服务队和青年干部读书小组，制定“红心青苗”人才工程实施方案。强化持证上岗工作，定期组织开展执法业务学习，要求全局司法干警参加省厅执法资格证考试，取得行政执法资格证。专门设立奖励机制，激励干部参加法律职业资格考试。现我局共有30名同志获得了行政执法资格证，14名同志通过法律职业资格考试，在全局形成了依法行政的良好氛围。

（二）坚持务实重行，认真贯彻执行区人大及其常委会决议，接受区人大及其常委会监督

依法高效办理人大代表意见、建议。在实际工作中，我始终认真学习和贯彻区人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的建议。三年来，承办区人大代表《关于构建完善矛盾多元化解机制》等建议案6件，办结率为100%，满意率100%。2019年承办区人大代表《关于加强区政府部门协同配合区人民法院做好案件执行工作的建议》，在与区人大法制委员会和区人民法院执行局多次沟通、协商后，组织重点部门召开加强区政府部门协同配合区人民法院执行工作部署会，全力解决执行难的问题。

自觉接受人大监督。2017年以来，根据《武昌区人大常委会关于三旧改造项目推进落实情况专题询问的工作方案》的统一安排，区司法局在三旧改造工作中，积极宣传房屋征收相关法律法规，在重大项目中引入法律顾问参与房屋征收工作，2017年底在武大举办依法征收工作培训班，2019年制定实施《关于进一步加强房屋征收法律服务工作的实施方案的通知》，在关键节点开展专题培训和巡回宣讲活动，确保了三旧改造项目法律法规及相关政策的运用普及和有效执行。

（三）坚持党建引领，全局携手同心，在疫情防控战斗中践行初心使命

强化战时工作机制，慎终如始抓好疫情防控。疫情防控期间，我带领全系统工作人员积极投身疫情防控工作，以班子为核心，以党建为引领，以党员为先锋，迅速成立疫情防控工作小组和疫情防控突击队，先后选派60余名干部职工参与疫情防控。多次召开视频会议传达学习上级重要精神，部署相关工作，研究制定疫情防控期间值班备勤、人员身体状况排查、矛盾纠纷情况和安置帮教对象稳定情况每日报送等制度。

建强防控疫情堡垒，下沉一线诠释责任担当。领导干部冲锋在前，多名班子成员和党员干部奔赴疫情一线，先后承担9个隔离点的服务管理工作；40余名干部职工下沉8个街道社区，共筑社区隔离防护墙；2名青年干部24小时对接贵州医疗队驻地酒店，全力做好服务保障工作。同时，积极动员全区律师参与防疫，党员律师带头开展捐款捐物、免费法律咨询、志愿服务等工作。

守住监管安全底线，全力做好重点人群管控。针对刑释人员衔接，积极与监所对接，为疫情防控期间衔接接收的刑满释放人员建立专属安置帮教小组，并逐步实现全覆盖。针对社区服刑人员管控，做好管理帮扶工作，运用科技手段保障人员管理到位。疫情期间，多名社区矫正对象主动承担社会责任，作为志愿者参与疫情防控工作。

积极发挥职能作用，坚持依法防控助力复工复产。筑牢法治防线，密切配合防疫前线工作，向有关部门提供法律建议近200件次。通过“武昌律师”微信公众号有针对性地开展法治宣传，推送原创图文36篇，其中《疫情防控，你应当遵守这些规定》的浏览总量近6万，并依托武昌区委宣传部平台录成宣传音频，在全区各街道居民区出入口循环播放。制作的法治动漫《依法科学有序防控 靠你靠我靠大家》，被“学习强国”省市平台采用。疫情防控进入新阶段后，通过组建法律服务团、党员律师先锋队等形式，为企业提供法律咨询和法律帮助。

（四）坚持以民为本，扎实履职尽责，助力法治武昌、平安武昌建设

奋力拼搏赶超，努力谱写司法行政事业新篇章。在区委、区政府的坚强领导下，我团结带领局领导班子立足“一个统筹、四大职能”工作布局，认真履职尽责，为法治武昌建设作出积极贡献。三年来，我局获得全国法治政府建设工作先进单位、全国人民调解工作先进集体等国家级荣誉6项，省、市、区级荣誉33项，连续两年获得区委区政府绩效考核立功单位称号，综合绩效考核位居全市司法行政系统中心城区第一。

统筹依法治区，构建法治武昌建设新格局。2019年机构改革完成后，新组建的司法局承担全面依法治区办责任。率先成立区委全面依法治区委员会，统筹推进依法治区工作。2019年11月8日，省委依法治省办督察组到武昌考察，对依法治区工作给予充分肯定和高度赞扬。

积极主动作为，当好法律参谋助手。充分发挥法律顾问作用，做好法制审核工作，规范行政权力运行，2019年以来，武昌区司法局认真审查各部门提交政府上会材料及各类合同协议、规范性文件并提出修改意见60余件次，积极参与多个房屋征收项目法制审查与论证工作。同时，主动参与“民有所呼、我有所应”工作，制定相应方案，为“民呼我应”工程提供法律支持。加强执法监督，推进依法行政，每年对全区30多家有行政执法权的单位进行案卷评查，并将评查结果运用到“双评议”考核与年度绩效考核。

强化底线思维，筑牢社会安全稳定根基。将防控风险、维护稳定作为首要任务，重点做好两个方面的工作：一是建立多元联调机制，全力化解矛盾纠纷。发挥律师专业优势，培育武昌区睿和天下调解中心，指导睿和与全区街道调委会和行业性调委会对接。建立诉调对接机制，成立武昌区诉调对接中心，建立公调对接机制，在驻街道派出所调解室全覆盖的基础上，与汉街派出所联合成立警民联调中心。二是强化科技监管，严守安全防线。运用电子手环、可视化会议系统打造对社区服刑人员全覆盖的集中教育新机制，军运期间，对全区重点人员进行滚动摸排走访，全力打赢平安稳定攻坚战。三年来，社矫人员重新犯罪率为0，刑释人员帮教率100%。

优化硬件设施建设，夯实基层基础工作。三年来，共对六个司法所实施达标升级，目前，14个司法所有13个司法所办公用房面积达标，10个已取得“省级规范化司法所”称号，2个被评为省红旗司法所。水果湖司法所所长雷鸣获全国模范司法所长称号。水果湖街人民调解委员会获得全国模范调解委员会称号。

牢记司法为民，助推经济社会发展。发挥同心？律师服务团作用，打造“律企沙龙”、“楚河大讲堂”等特色项目，深入开展“公共法律服务园区行”和“民营企业法治体检”。大力推进“七五”普法落实，以宪法宣传为重点，打造“百名书记讲宪法”品牌活动，先后开展宪法专题讲座和学习辅导百余场，2019年我区承办的全省“宪法宣传周”活动启动仪式，受到省纪委书记王立山、省司法厅的充分肯定。持续加大投入，先后建成武昌法治文化园、中华路街“青少年禁毒教育基地”、“积玉桥街凤凰城社区法治文化微公园”、“白沙洲街堤东社区红色法治园”等一批法治文化阵地。

坚持党建引领，激发律师行业活力。发挥律师党建工作的龙头作用，在全市率先成立律师行业党委，运用“建、联、派”的方式实现了武昌区律师行业党建全覆盖。以党建带所建，通过武昌周周讲之律师党建专场、“颂歌献给伟大的党”歌咏大会、“缅怀先烈，牢记使命”陵园祭扫支部主题党日等活动，丰富律师党员组织生活，加强党对律师工作的全面领导。2018年在北京大学举办“加强律师党建，创新社会治理”法律人才培训班，2019年举办武昌区律师行业党委“不忘初心、牢记使命”主题教育暨党支部书记培训班，不断提高律师党员的思想素质和执业水平。

二、存在的问题

（一）理论学习抓得不到位。学习缺乏针对性、系统性，在学深悟透上还有差距。

（二）打造工作品牌成效不够显著。对司法局服务中心工作的职能优势挖掘不够，品牌特色还需进一步彰显。

（三）服务为民举措有待优化。对当前新时代的群众法律服务需求分析研究不够透彻，运用新媒体融媒体开展个性化法律服务做得不够。

三、下一步工作打算

（一）在教育引领上作表率。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）在服务中心上下功夫。围绕区委、区政府的中心工作，发挥职能优势，创新工作举措，为重大项目提供法治保障。

（三）在司法为民上勇担当。加快推进公共法律服务建设，不断提升法律服务水平。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，及时有效化解风险。

主任、各位副主任、各位委员，我将以此次评议为契机，在区委、区政府的领导下，更加自觉地接受区人大常委会的监督，在自己的岗位上一如既往恪尽职守、依法履职，团结带领全局同志，为武昌区奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”再做贡献、再立新功。

以上报告，请予审议。