——2020年6月29日在武汉市武昌区第十五届人大常委会
第二十八次会议上
区发改局局长 李武军
主任、各位副主任、各位委员：
2017年1月，区人大常委会任命我为区发展和改革委员会主任，2019年3月任区发展和改革局局长。三年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大有力监督下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区中心工作，恪尽职守、履职担当，全面推进了全区发展改革各项工作。任职以来，我局连续三年荣获全区绩效管理综合考评立功单位，先后获评市级文明单位、2017-2018年度省级青年文明号称号、2017年度和2018年度全市重大项目建设立功单位和重大项目前期推进（策划）工作先进单位、2019年度全省服务业发展突出贡献单位、全省投资和项目建设突出贡献单位等。现将任期内履行职责情况报告如下：
一、依法履职的基本情况
（一）强化法治思维意识，提升依法行政水平
1.带头学法用法。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，认真抓好学法、普法工作。组织学习《中华人民共和国宪法修正案》，深刻领会习近平总书记关于建设现代化经济体系的战略思想，切实提高依法行政的能力和水平。
2.坚持依法行政。在重大行政决策中坚持科学民主、依法依规，严格投资项目计划管理，严格项目审批和评审环节，规范决策程序。全面推进政府诚信建设，在落实权力清单负面清单管理中做好涉企、行政事业性收费清理。按照《人大常委会监督法》的要求编制国民经济和社会发展计划报告和政府投资项目计划报告，接受人大法律监督。
3.强化法制教育。组织干部学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要文件精神；积极选派多名干部参加省市价格法律法规培训10余次；组织干部参加国家无纸化法律在线学习，连续三年年考核合格率达100%。
（二）坚决执行人大决议，认真办理代表建议
1.认真贯彻执行区人民代表大会及其常委会的决议、决定。履职三年来，面对国内外发展环境的复杂性和不确定性，我坚定不移按照区委、区政府要求，认真落实人大会报告确定的工作任务，坚持稳中求进的工作总基调，以投资和项目建设为抓手，加强经济运行分析和重点指标统计调度工作，经济社会保持平稳发展态势。2017年至2018年地区生产总值均保持9％的较高水平增长，GDP规模在2017年突破1000亿元大关；2019年受减税降费政策影响，地区生产总值增速降至7.4%，但规模达到1522亿元，GDP规模首次排名中心城区第一；服务业增加值占地区生产总值比重达88.3%。2017年至2019年累计完成固定资产投资771亿元，2019年固定资产投资增幅达到18.6%，超拼搏目标2.6个百分点。
2.始终高度重视人大议案和代表建议的办理工作。通过及时分办、定期调度、综合协调、跟踪督办等工作机制，积极有效开展办理工作，确保代表建议件件有举措、有落实、有回音、有效果。2017年就狠抓项目建设方面，办理区级人大代表建议1件，协办关于“关于加快推进中科武大·智谷建设”的区人大重点建议1件；2018年在燃气安装、城中村产业用地方面，办理区人大代表建议 3件；2019年分别在统筹区域经济协调发展、城中村后期改造和现代服务业发展等方面，办理区人大代表建议3件，协办楼宇经济高质量发展区人大会议议案1件（区人大一号议案）。2020年牵头办理优化营商环境人大一号议案。确保议案办复率100%，代表对办理结果的满意率达100%。
（三）积极担当主动作为，切实做到履职尽责
1.推进投资和项目建设强劲有力。2017年狠抓项目策划和落地，组织实施经济和社会发展新项目173个，完成投资201亿元。武汉绿地中心、武汉中央文化区等56个在建项目进展顺利，汇通新长江中心、帝斯曼国际中心等9个项目基本建成。2018年继续加强固定资产投资工作，大力推进重点项目建设，22项重大项目开工建设，56项在建项目推进顺利，15项项目实现竣工。实现签约项目开工（开业）率82.5%，当年签约项目开工（开业）率46.67%，开工项目数、投资率居全市中心城区第一。2019年组织召开项目投委会43次，全链条调度全区重大项目，累计研究96个项目议题，督办101个议定事项。着力推进198项区级重大项目，调度30个区级新开工项目，顺利推进58个在建项目，南华船厂南、积玉万象等11个项目顺利开工建设。
2.推动规划和计划编制有序开展。2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案报告在区人大会全票通过，首次将《2018年区本级政府性投资建设项目计划》纳入国民经济计划报告，进一步加强政府性投资项目管理。2018年开展“十三五”规划纲要和22项专项规划执行情况中期评估工作，完成2018年国民经济和社会发展执行情况的各项工作，坚定不移推动武昌全面步入高质量发展轨道。2019年一方面积极落实全年国民经济和社会发展计划执行情况、政府投资项目计划执行情况，另一方面启动谋划“十四五”规划，完成“十四五”规划编制工作方案，开展“十四五”规划基本思路和前期课题研究，对全区“十四五”规划编制工作进行部署。
3.加强经济运行分析和指标监测调度。2017年将GDP核算中11项基础核心指标分解落实到相关责任单位，积极组织 “125”重点工作，落实130户重点企业税收增长达10%以上，打造8栋特色楼宇，新增个转企数275家。进一步加大推进服务业“小进规”工作，全年完成新入库72家，超额完成市级工作目标。2018年持续加大地区生产总值基础数据的统计和考核调度，实现发展拼搏线五大重点工程月度通报，狠抓规上服务业企业入库工作，全年新增入库企业135户，超额完成市下达目标。2019年开展发展拼搏线升级版五大行动计划，统筹协调地区生产总值的统计调度，实现全区营利性服务业营业收入月均20%以上增长。三年来，不断加强对重点经济问题和经济形势的分析、研判，完成《发展改革内参》35期，研究编写《武昌经济高质量发展对策研究》、《武昌区文化产业转型发展研究》、《武昌区经济社会发展对标研究》、《武昌区政府债务风险研究》等课题，有效推进武昌区重点产业课题研究。
4.加大推进产业引导基金稳步前行。2017年调整引导基金领导小组成员，设立引导基金理事会，遴选确定托管机构及资金托管银行，设立三支子基金。截至2018年底，共有9支子基金和1个直投项目通过设立。其中珈卓基金投资30个项目，投资总金额1.49亿元；道格基金投资11个项目，投资总金额1.82亿元。2019年核准通过成立2支子基金。珈卓基金投资33家企业，实际投资1.64亿元。道格基金投资13家企业，实际投资2.13亿元，同年引入北京格如灵科技有限公司布局武昌，签约武汉大学教学虚拟仿真项目等。
5.区域营商环境持续优化。2019年全面开展创建全市营商环境最优城区的工作，积极履行牵头责任，建立了企业诉求快速办理机制、情况定期研判机制、问题督查问责机制、代表委员监督反馈机制等四大机制。对照查找营商环境三类短板、十大痛点，积极对标先进找差距，迅速行动抓整改，全区营商环境工作年终评比全市排名位居前列。
(四)奋力抗击新冠疫情，全面支持企业复工复产
1.积极担当，协助街道抗击新冠疫情。2020年1月底，按照市区疫情防控指挥部统一部署及相关要求，我局下沉徐家棚街道，协助街道新冠患者密切接触者、疑似患者开展医学隔离观察工作。2月6日接管街道第一家酒店隔离点，全面展开新冠疑似患者集中隔离、检测、诊疗、转院、解除等工作。截止3月16日，累计收治观察254人，累计解除隔离254人，无一人返阳复诊。
2．主动作为，助力企业复工复产。今年3月中旬，我局遵照区指挥部安排，牵头全区复工复产工作。一是严把审批关，全力支持企业复工复产复市。截止5月7日，累计审核企业申请15175件，总体审核率100%。累计在市长专线、城市留言板等投诉咨询平台办理复工复产咨询件859件，投诉回复满意率达98%。截止5月21日，全区“四上”企业915家，已开工915家，开工率100%；复岗率111.64%。全区开工率、复岗率均排名全市第一。二是全面落实中小微企业纾困资金政策。截止5月我们先后两批组织企业申报纾困资金，第一批我们组织上报企业509家，资金需求23.4亿元；第二批组织上报企业562家，资金需求21.3亿元。三是成立三人服务组，筑牢服务构架。对服务业龙头企业采用“发改局+统计局+行业主管部门”三人服务小组的架构，针对33家服务业企业，确保每家专人跟踪服务，加大对服力度，推动企业实现复产达产。四是做好企业服务组牵头工作。研究制定《武昌区落实应对疫情惠企政策服务指南》，采取一册一表，摘录核心条款，方便企业掌握政策，快捷申报。积极协调相关部门，落实企业租金减免，强化金融支持，增强援企稳岗力度。同时加大对重大在建新开工项目协调服务工作，全区61个亿元以上在建项目全面复工，复工率100%，复岗率99.8%。4月以后新开工亿元以上重大项目12个，总投资623.5亿元，新开工项目投资规模居全市第一。积极协调安排26名区级领导联系全区54个重大项目，解决在复工复产中渣土外运、施工许可办理等一批问题。
二、存在的问题
回顾三年来的履职经历，虽取得了一定成绩，但认真反思，自己仍然存在问题和不足。主要表现在：
一是学习不深入。一方面工作事务多，学习时间安排的较少，时常是学习让位于工作任务，导致学习“欠账”较多。另一方面发改局是全区经济工作的参谋部和调度室，经济工作的专业性比较强，自己对经济发展工作有时看得还不透不远，对全面整体发展深远的把握能力，对新政策理解还需进一步提高
二是责任意识有所弱化。由于工作繁忙，深入基层一线调研不够，仍然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象。过多以上级交办工作、考核指标为工作目标，调查了解少，换位思考少。
三是担当精神还需加强。干事创业的危机感紧迫感还不够强，缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气。特别是遇到时间紧、任务重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准。工作中对下级布置工作多，指导督促出主意少，带领同志们破解难题顽症方面做得还远远不够。
三、下一步工作打算
一是强化理论武装。切实学懂弄通做实十九大精神，创新工作方式，指导实践推动工作。同时聚焦解决思想根子问题，在增强针对性和实效性上下功夫。要全面系统学、深入思考学、带着问题学、联系实际学，切实提高学习的质量和效果。
二是践行宗旨意识。要进一步树立为民服务理念，把维护和实现人民利益放在首位。要把服务企业、服务重大项目作为履职之要，开展经常性、接地气、针对性的调查研究，切实发挥好区委区政府经济工作 “参谋部”、“调度室”作用。
三是转变工作作风。坚持立行立改，一抓到底。坚决反对形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实的工作作风，努力跳出按部就班循规蹈矩的老思路、旧办法，着力求新求变创新局。
四是加强廉洁自律。将党章党纪作为律己之镜，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到慎思慎独、慎小慎微、慎言慎行。将纪律规矩挺在前面，不压线、不越线。始终做到洁身自好、清白自爱，管好自己、管好家人、管好一班人。真正做到心无旁骛干好工作，脚踏实地履行职责。