——2020年8月26日在武汉市武昌区第十五届人大常委会第二十九次会议上

武昌区人民政府

区人大常委会：

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，区人民政府严格贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，全力以赴抗击疫情，扎实做好防汛排涝，积极落实“六稳”“六保”任务，统筹推进经济社会发展，以主动、大力、有效的作为，最大限度减轻疫情、汛情叠加对经济社会发展造成的影响。在经历一季度严重冲击后，二季度全区经济社会发展呈现加速恢复态势，主要经济指标持续回升。上半年地区生产总值完成622.19亿元，固定资产投资完成103亿元，地方一般公共预算收入完成54.19亿元，此三项核心指标规模均位居全市中心城区前列，降幅较于一季度分别收窄15.9、40、4.49个百分点，其中地区生产总值二季度还实现了单季正增长1.9%；服务业增加值、招商引资总额、实际利用外资等指标也在二季度实现了扭负转正，全面建成小康社会专项考评稳居中心城区第一。

主要工作情况如下：

（一）坚持人民至上，全力以赴抗击疫情。在区委的坚强领导下，区政府全线出动、全力以赴抗击疫情，从不惧风险转移收治患者，到精准调度转运安置出院患者；从千方百计筹集隔离收治床位，到紧急抢建方舱医院；从全面细致开展发热人员排查，到全民核酸筛查；从组织居民开展生活物资团购，到小区常态化防控全覆盖。先后设置市、区级定点收治医院8个，累计救治病人1.06万余人次；建成各类隔离点96个，累计隔离人员1.5万余人次；设立发热门诊9家，累计排查发热人员3.78万余人次；开展全民核酸筛查累计109万人次，做到了“应收尽收、应隔尽隔、应检尽检”。在全区上下艰苦卓绝的努力下，于3月24日实现新增确诊患者及疑似患者清零，5月30日实现新增无症状感染者清零。

（二）坚持尽锐出战，扎实做好防汛排涝。面对今年超长梅雨期和长江汉口站水文历史第四高水位，区防办和防指各成员单位严格落实“二级响应、一级战备”要求，细化应对措施，强化战备值守，充足备齐抢险救急物资，及时开展模拟抢险演习；各街道分防严格规范设置哨岗，认真落实巡堤查险人员职责要求，24小时不间断巡堤，及时发现、排查、处置险情，全区16.7公里的长江防线没有出现重大险情。针对全区21个易渍水点，区防办制定“一点一策”方案，明确区领导包保，各相关部门、街道通力合作，压紧压实排渍主体责任，重点渍水点基本消除。同时，针对暴雨可能给中高考造成的不利影响，教育、水务、城管、交警、街道等单位高度重视，制定应急预案，落实可靠措施，确保了考场、考生安全，全区无一人因雨误考，中高考保障任务圆满顺利完成。

（三）坚持综合施策，加速推动复工复产。3月中旬随着疫情形势好转，区政府统筹推进经济社会发展，及时启动复工复产，对企业复工复产申请实行“备案+承诺制”，做到“即申即批” ，4月14日，全区915家“四上”企业（除限制清单外企业）复工率已达100%。全面落实系列惠企政策，制定《武昌区落实应对疫情惠企政策服务指南》，加快社保减免、医保减免、就业补贴、税收优惠、租金减免、电费补贴等各项惠企政策落地，共计减免税费16.71亿元。全力保障企业复工复产需求，聚焦防疫需要，指导复工企业制订疫情防控应急预案，为企业赠送防疫物资，帮助落实办公、宿舍、工地等场所防控要求；针对用工需求，建立企业员工返汉绿色通道，对有特定需求的企业安排集中返岗，搭建企业用工和居民求职对接平台；保障企业融资需求，以街道为中心开展金融网格化服务，实现金融机构与实体企业高效对接，组织3520家企业申报武汉市中小微企业及个体工商户纾困资金，共计上报融资需求约112.3亿元。

（四）坚持主动作为，全面对接中央政策。积极衔接争取中央关于各类政府债券、中央预算内投资、金融信贷支持、税费减免等政策，逐条逐项分析研究落实举措，对照政策找项目、找支持依据、找工作结合点，结合我区实际提出具体措施95项，谋划项目187个。上半年，成功争取新增政府专项债项目4个，申请总金额114.37亿元，到位债券金额53亿元。重点围绕市七医院迁建(武昌区公共卫生服务中心)和区属社区卫生服务中心改造等公共卫生补短板项目，申报抗疫特别国债项目50个，总投资42.65亿元，拟申请资金20.59亿元，已下拨资金4.34亿元。

（五）坚持优化服务，打造一流营商环境。以区十五届人大五次会议一号议案办理工作为抓手，建立组织领导体系、考核机制和责任追究机制，制定下发工作方案，细化责任分工，统筹抓好优化营商环境工作。持续推进“四办”改革，全力推行“一网通办”，拓面“容缺”受理和审批。力推创新性举措10项，全区新增市场主体5522户，新增企业3730家，市场主体增量、总量均位居中心城区第二，企业增量居全市第一。大力弘扬“店小二”精神，全力服务企业，成功引进全省第五家外资银行南洋商业银行武汉分行。及时兑现政策奖励，上半年表彰奖励突出贡献重点企业112家，为165家企业兑现产业奖补政策，兑现金额8778万元。强化营商环境诉求反馈，办理长江网城市留言板案件29件，办结率100%，满意率100%。完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全区累计还款1761.31万元，欠款偿还率100%。

（六）坚持攻坚克难，狠抓项目落地见效。牢固树立“项目兴区”理念，建立区级领导对口联系重点项目制度，压实责任、形成合力，落实重大项目全流程服务。加快重点项目开工，全面缩短审批办理时限，对符合条件的重点项目积极申报“承诺制开工”试点。上半年，完成洪棉宿舍、省六建宿舍区、337北、滨江核心区D2地块、石牌岭机电研究设计院、C35等6宗土地出让，面积约307.5亩；新开工武汉长江中心、亘星国际、华中科创产业园等亿元以上项目13个，总投资665亿元，投资规模居全市第二、中心城区第一。推进市级重大项目19个，总投资1800.7亿元，年度计划投资149.3亿元，上半年完成投资81.4亿元，完成年度投资目标的54.5%。抓住市政府支持武昌古城建设亮点片区契机，精心谋划、实施好蛇山北坡、得胜桥千年古轴一纵一横建设，加紧推进紫阳村片、西城壕片、农讲所片征收工作，策划包装古城项目，成功申报政府专项债80亿元。保持招商引资力度不减，举办全区重大项目云签约暨产业政策发布会等活动20余次，华为人工智能创新中心等12个产业项目实现签约。

（七）坚持品质筑城，加快基础设施建设。启动沙湖大桥匝道建设，完成武车路西段、董家路、体育馆路前期工作和武车一路、武车小路、尚隆路、林茂路初步方案设计。加快推进停车场、充电桩建设，完成国盛街停车场、武车体育场等4381个公共停车泊位的选址工作，开工在建1881个；完成15处充电桩点位备案工作。全力保障轨道交通建设，完成5号线江民路站、彭刘杨路站拆除，11号线三期、新武金堤二期征收工作加速推进。狠抓韧性城市建设，落实一流电网建设三年计划，中南路、白沙洲大道、武珞路3条道路路灯照明提升工程开标待进场施工；董家明渠汇水区、水果湖天鹅湖周边地区2个项目海绵城市建设已进场施工，南湖地区正在开展前期工作；新建社区足球场27片，已完成选址33片，已完工12片。强力推进城市更新改造，19个老旧小区改造项目、21部老旧小区加装电梯、79处二次供水点位已进场施工。

（八）坚持高标定位，打造精致武昌形象。围绕精致城区建设，开展示范创建活动，打造11个示范片区、21条道路和9个项目。加快实施紫阳湖“大湖＋”建设，全面开展园建、绿化、建筑、驳岸、海绵城市、电气及给水排水工程等项目建设，累计完成进度85%。大力推进垃圾分类，社区覆盖率85%，单位覆盖率78%。实施景观亮化和招牌整治，对徐东商圈、中南路、武珞路商圈等8个商圈60个商业体的户外广告进行统一规划，优化全区景观亮化动态效果。深入推进水环境质量改善，完成外沙湖治理项目工程招投标并进场施工，持续强化黑臭水体治理，巩固提升巡司河等黑臭水体治理效果。认真落实河湖长制，各级河湖长全面开展河湖履职，上半年我区各级河湖长巡查河湖380次。狠抓中央、省级环保专项督查反馈问题整改，如期完成一、二季度调度工作。精细治理空气质量，上半年空气质量优良天数154天，同比增加27天，优良率87.5%。

（九）坚持民生优先，全面落实“六保”任务。制定贯彻落实《市人民政府关于做好“六保”工作的意见》责任分解方案，逐项对照，明确责任单位，每月督办进度。全力扩大就业，全区城镇新增就业10309人,城镇登记失业率控制在2.34%以内。切实兜住民生底线，落实临时救助、特困救助等保障措施，临时救助1373人次，救助金额169.18万元，累计发放特困供养对象生活补贴64.88万元，发放低保金2596.76万元、各项补贴26.8万元。深入开展对口帮扶新洲各项工作，积极开展消费扶贫，举办武昌区“农夫市集”销售活动5期。进一步加快农贸市场改造步伐，将40家农贸市场纳入改造范围，已完工6家，正在施工24家，已关停转向7家，拟关停转向3家。推动二次供水改造，79处点位已进场施工。稳步推进保障性安居工程，新开工和基本建成棚户区改造住房4487套，建设筹集公租房656套，发放公租房租赁补贴1476户。

（十）坚持优质均衡，持续提升公共服务。推动基础教育优质扩容，新增公益普惠性幼儿园2所、学位400个，实验中学改扩建、复地东湖国际小区配建小学项目顺利推进，陆家街中学、滨江核心区控规小学、新河街学校、大东门小学前期工作抓紧开展，南湖中学改扩建已启动征收工作。中高考成绩再创佳绩，2020年全区高考过600分人数近1500人，占全省10%，一本纯文理上线率连续五年超60%；中考高分屏蔽人数稳居全市第一，500分以上高分人数150人，占全市比例超1/3。加快推进医疗基础设施建设，实施七医院老住院楼传染病楼、发热诊室、实验室改造，有序推进市七医院迁建项目前期工作；加快改造区疾控中心及社区卫生服务中心，规范发热门诊及诊室；深入开展爱国卫生运动，培育推广文明健康生活方式。创新开展文化体育活动,举办大成武昌？“艺”心战“疫”文学、音乐等网上大赛，开展线上“宅学习”舞蹈、声乐讲堂等活动；组织线上全民健身活动，策划“感恩中国？助力武昌—武昌超级马拉松线上跑”等系列群体活动6期。

此外，区政府不断加强自身建设，全面落实从严治党主体责任，持续深入推进政府系统党风廉政建设，扎紧廉政风险防范的制度篱笆。牢固树立过紧日子思想，加大非急需、刚性支出压减力度，集中财力保障重点支出和基本民生。压实安全生产责任，深入推进重点行业领域安全治理和隐患排查整改。强化法治政府建设，加大纠纷排查、调解力度，集中清理历史遗留问题，不断提升政府形象。

上半年，全区各项工作在困难中前行，各项指标在逆势中回升，各类问题在发展中破解，疫情防控、防汛排涝、疫后重振各大战役均取得明显成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：经济运行承压较大，十项主要经济指标九项为负增长，地方一般公共预算降幅明显，消费市场信心不足，商品房销售面积大幅下滑，招商引资后继乏力；部分项目推进迟缓，市政道路与韧性城市建设、规上工业增加值、河道采砂管理等重要工作项目全市排名摆尾，疫情常态化精准防控、优化营商环境、城建投资等工作还有待进一步提升。

下半年,区政府将牢固树立争先意识，坚持底线思维，在抓好疫情常态化精准防控前提下，大干快干，实干苦干，以超常规的思维举措行动成效，加快推进疫后重振，确保圆满完成全年各项任务目标。