--2019年6月27日在武汉市武昌区第十五届人大常委会第20次会议上

区人民政府副区长  甘世斌

主任、各位副主任、各位委员：

根据安排，下面我向会议报告全区《道路交通安全法》贯彻实施情况，请予审议。

近年来，在区人大及其常委会的支持和监督下，区政府严格贯彻实施《道路交通安全法》，超前谋划，突出重点，多措并举，路网等基础设施建设逐步加强，全区道路交通安全事故逐年下降，交通拥堵指数保持在畅通状态，努力构建和谐安全的交通环境。

一、贯彻实施《道路交通安全法》的主要做法和成效

1.加强组织领导，健全协调管理机制。完善领导体系，成立区道路交通安全工作专班，建立联席会议制度，定期分析交通安全形势，通报交通管理情况，研究安全防范措施，督促落实源头管理，推动企业主体责任、行业主管责任、部门监管责任的落实。健全联动机制，进一步理顺道路交通安全管理体制，强化部门信息沟通和协调，形成管理合力，区教育局、区交通大队积极探索警校共建新举措，在全市首创“警校家”护学保畅工作机制；区环保、城管、工商、安监等部门积极开展黄标车、报废车清理整治；区城管局成立“治超办”，加大渣土车违法整治力度。强化经费保障，三年来，区级财政共投入建设资金 35.76亿元，完成道路交通基础设施建设项目331项，有力保障了全区道路交通基础设施整治提升；足额安排4.15亿元业务经费，统筹保障503名交通辅警人员经费，一定程度上缓解了全区警力不足的问题。

2.强化宣传教育，提升交通安全意识。开展社会教育，围绕《道路交通安全法》实施和交通安全宣传月、宣传周等活动，面向群众宣传普及交通安全知识；将交通法规内容列入全区中小学校普法教学计划，通过“开学第一课”“警校开放日”等活动，加强中小学生交通安全教育。筑牢宣传阵地，累计制作280余块交通安全宣传展板、海报，在交通违法、事故处理、车管服务大厅等窗口全天候展出。延伸宣传触角，积极拓宽宣传渠道，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体，采取新闻报道、专题节目等方式开展交通安全宣传；同时，积极利用微博、微信等新媒体、自媒体，接受群众咨询，围绕交通安全知识开展互动，机动车、行人交通安全意识明显增强。

3.突出重点整治，增强道路通行能力。加强“三圈”综合治理，以停车诱导服务为载体，推进“畅通商圈”建设；以“平安武大”创建和“警校家”护安保畅为平台，推进“平安校圈”建设；以优化医院门前院内交通秩序为目标，推进“绿色医圈”建设，较好地解决了重点区域和窗口地区周边停车难、停车乱的问题。加强精细管理，开展“四清行动”，通过“盲肠”路段清淤、泊位清占、僵尸车清走、违法车辆清零，提高道路通行效率；精准治理交通拥堵，针对施工造堵、流量造堵、设施造堵等多种堵塞原因，实行潮汐车道、可变车道、借道左转、削减花坛、交替放行、限左循环等精细化交通组织措施，用精细“小手术”，实现通行“大改观”。加强应急处置，充分发挥“汉警快骑”作用，处置突发警情3.4万余起；运用“中道救援”等社会力量，拖移故障车、违停车1.9万余辆次；联合保险公司建立“警保联动”机制，快速处置交通事故3.8万余起，实现了交通警情“快知、快到、快报、快救、快分、快勘、快撤”，最大限度缓解交通拥堵，保障道路畅通。加强技能培训，通过开展系列教育培训活动，组织优秀民警赴先进发达地区学习考察，大力提升民警的专业知识、专业技能，切实增强一线执法人员的执法水平和实战能力。

4.坚持严格管理，提高安全防控水平。强化重点监管，将重点企业、车辆、驾驶员和危险路段违法大户等重要信息录入“智慧监管”平台，开展综合关联分析，确保重大交通安全隐患“第一时间预警、第一时间发现、第一时间处置”。强化渣土车安全管理，针对渣土车事故高发，依托“渣土车智慧监管”平台，开展实时监管，重点打击严重危害交通安全的违法行为，对超载、闯红灯、故意污损号牌、违禁闯行桥梁隧道的渣土车实行顶格处罚，有效规范渣土车规范行车。强化校车安全管理，对全区校车进行“一车一档”跟踪管理，定期组织车辆安全检验，严格核发校车驾驶资格证，从重查处黑校车，从严处罚校车违法行为。

5.加强道路建设，优化城市路网体系。加大微循环路建设力度，坚持突出重点和解决痛点相结合，优先发展临江区域交通，围绕杨园片、南湖片、晒湖片出行堵点和轨道交通站点周边交通疏解，着力打通一批断头路，建成更多微循环道路，同时改造提升建成道路，进一步增强道路通行能力，2017年以来，建成微循环道路36条、提升4条，今年还将建成11条，提升25条。严把道路工程质量关，严格按照规划设计要求,从方案设计源头抓起，抓严抓实招投标、施工、监理、验收等每一个环节,严格标准,强化管理,突出质量，确保道路建成后发挥更好效能。加强停车泊位建设，结合“三旧”改造及区域停车需求，建设完成了一批高标准、高质量地上停车楼和地下停车库；充分利用闲置土地、拆迁零星地、建设边角余料地，新建了一批智能化机械停车设施，全区累计新增停车泊位19303个，有效缓解了群众回家“最后一公里”问题。

二、存在的问题

1.道路交通基础设施仍不够完善。城区道路交通资源匮乏，由于规划缺乏前瞻性，辖区路网密度低、道路狭窄、微循环道路少、停车泊位缺等现象突出，临江片区、南湖片区断头路尚未彻底打通，局部交通拥堵短期内难以改善。道路交通设施不足，自动抓拍探头不能满足示范路停车管理和军运会环境整治的要求，个别路口路段红绿灯配时不合理、交通设施设置不完善，管理科技化含量仍需提升。部分路段道路规划、设计和交通标线设置不合理，如临江大道机动车道拓宽后，非机动车道只剩由南向北单向通道，还“挤占”在人行道上。与之平行的解放路仅设了北向南单向非机动车道。人车混行，既降低了居民绿色出行的意愿，又增加了交通安全隐患。部分交通信号灯、标志、标线更新不及时，难以识别，甚至存在互相矛盾情况。

2.道路交通安全管理还存在薄弱环节。运营车辆管理不够精细，渣土车等工程车辆超载、沿路滴洒、夜晚超速、随意乱闯等问题仍然存在。交通组织不够科学，部分路段标示标线设置与实际车流量不匹配，道路资源未能充分发挥。执法不够规范，个别民（辅）警存在重处罚轻教育、重管理轻服务的问题。交通管理缺乏合力，交管、城管、建设等部门各自为政现象仍然存在，存在协调配合不畅、联动不够的问题。

3.道路交通安全普法任重道远。宣教主体单一，以公安交管、司法、教育等少数部门为主，其他有关部门、社会团体和企事业单位学法普法意识不强、主动性不够。普法形式单一，主要依靠法治讲座、张贴海报、悬挂横幅、发放宣传折页等传统形式，市民接受度不高。普法活动分散，未形成系统、长期的计划，各单位单兵作战开展宣传，缺乏统筹，未形成合力，宣传效果不佳。

4.道路交通执法力量严重缺乏。警力明显缺乏，近五年来全区机动车保有量增长877.7%，驾驶人增加950.3%，道路里程增36%，而警力净减少28.9%，同时，因工作量大、待遇低，辅警流失比较严重。交警队伍年龄结构失衡，我区现有交警261人的平均年龄为46岁，年龄老化情况严重。

三、下一步工作措施

1.科学谋划，筑牢交通安全防线。打通梗阻完善路网，进一步强化建设、规划、市政、勘测等相关单位衔接沟通，加强统筹，加快启动实施“三旧”等改造项目征地征收，缩短市政道路建设周期；做好项目储备，加强停车泊位建设，切实完善区域微循环路网。精准防控安全隐患，完善区级风控中心建设，加强交通安全形势研判，精准治理各类交通隐患，确保全年实现交通事故亡人数再降10%的目标。强化源头管理，确保重型货车、重型挂车检验率、报废率和重点驾驶人定期审验率不低于98%，公路、旅游、“营转非”大型客车、危化品运输车、专用校车报废率100%。

2.创新举措，打造交通管理“武昌标杆”。完善管控方法和工作机制，积极发动部门、街道和社区参与日常交通管理，充分发挥城管网格员、停车管理员等“九员”力量的作用，协同共治，形成综合执法的工作格局。全面推行快处快赔，实行“警保联动”快处与保险理赔“一体化”运行，开展互碰自赔“一次性”理赔服务，推广应用电子保单；实施“事故网上调解”，加快推出“双向视频”询问调查模块，方便当事人就近处理、尽快取车；合理规范用好事故救助基金，维护和谐稳定。深化警务改革创新，落实“放管服”改革措施，增设自助服务一体机，打造“互联网+车驾管自助超市”，试行机动车业务远程视频办理新模式，不断提升满意率。

3.严管严治，形成“大交通”工作管理格局。强化交通乱点治理，开展专项行动，持续整治电动车乱穿、机动车乱行、渣土车乱闯“三车三乱”，用活科技手段，坚持依法严管、顶格处罚，形成执法威慑力，培养文明交通习惯，净化道路通行环境。创建星级道路，将道路交通执法纳入大城管总体工作部署，精致规划，精致施工，精致管理，确保道路畅通无违停、设施齐全无破损、执法规范无事故，建设一批交通安全的星级道路。打造规范停车示范路段，大力开展机动车停车秩序整治，创建7条示范路，形成长效管理机制，并逐步向全区主要道路推广，提升道路通行能力。

4.建警爱警，树立武昌交警品牌形象。建立队伍研判机制。抓班子、带队伍、促管理，落实一岗双责、治庸问责制度，全面提升履职能力和管理水平。深化纪律作风建设。建设全覆盖、多层次的作风监督体系，推进交通大队干部队伍素质进一步提升。关爱民警健康。为一线执勤民警和辅警按标准配备执法装备和防护设备。对生活困难、因公牺牲、因公伤残的民（辅）警给予救助。落实民警休假制度，建立民警健康档案，协调医疗机构，为民警辅警就医提供便利。切实将民警辅警的安全防护措施落到实处，防止执勤执法伤亡事件的发生。

主任、各位副主任、各位委员，区政府将继续严格贯彻执行《道路交通安全法》和省、市实施办法，进一步加强道路交通安全管理，改善道路通行条件，完善道路交通安全设施，维护道路交通秩序，为维护全区群众人身和财产安全，做出新的更大的贡献！