——2018年8月31日在武汉市武昌区第十五届人大常委会第13次会议上
区人大常委会执法检查组
主任、各位副主任、各位委员：
为了推动《中华人民共和国审计法》在我区贯彻实施， 今年5月至8月，区人大常委会执法检查组在曾崎主任的带领下，对我区贯彻实施审计法情况进行检查。执法检查期间，检查组举办了审计法培训讲座，召开了座谈会，组织开展视察活动，对我区重大项目和民生资金的使用及审计工作情况进行了现场检查，召开专题会议听取了区审计局、教育局、卫计委和滨江文化商务区管委会等4个单位的工作情况汇报，并查阅了台账资料。现将检查情况综合报告如下：
检查组认为，近年来区人民政府及其审计部门认真贯彻实施《中华人民共和国审计法》，依法履行审计监督职责，坚持围绕中心、服务大局、突出重点的原则，为规范会计核算、维护财经秩序、提高资金使用效率和查出问题整改发挥了积极作用。
强化审计主体责任，坚持“谁执法谁普法”的原则，加大对审计法、审计法实施条例等法律法规的宣传力度。结合重点工作，将审计法等法律法规的宣传贯彻融入到审计工作之中、融入至区域共建活动之中、融入到工作问题的研究解决之中，从而引导被审计单位和社会各界对审计工作的支持和理解。充分利用报刊、网站、微信、自媒体、摆放宣传台、发放宣传单等形式宣传审计法规。近两年，共在省级以上网站发布宣传稿件178篇次。
近年来，区审计机关较好履行了法定职责，审计监督覆盖面逐年加大，2016年以来，全区共审计和调查117个单位，开展了57项审计项目，特别是依法开展了区级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计，连续两年财政预算执行审计报告获区人大常委会高票通过；开展了政府重大投资项目审计，确保了政府重大项目实施的真实性、合法性、有效性，保障了政府重大项目顺利实施；开展了领导干部经济责任审计，督促领导干部依法行政，为区委科学使用干部提供参考依据；探索开展自然资源资产审计，促进领导干部树立“五大发展理念”，推动科学发展；开展了专项资金和重点项目审计，维护了资金的使用安全，提高了资金使用效益，保障了民生工程、“放管服”改革、七军会保障、大众创业万众创新项目的顺利实施，确保中央、省、市各项政策在我区落地见效。
区审计机关积极创新审计工作方式，探索和完善了政府审计为主导、内部审计为基础、社会审计为辅助的“三位一体”审计模式。区审计机关能严格按照法定程序办事，在审计计划制定、审前调查、取证记录、审计报告编写、审计结果公布、审计整改检查到形成审计案卷的全过程，认真落实审计规范要求。审计档案管理规范，档案资料收集完整。指导教育、公安、城管、水务、卫计委等战线开展内部审计工作。同时，通过公开招标建立了包含40家工程、财务咨询公司的社会审计中介机构库，对入库的社会中介机构开展了培训、指导和考核，进一步规范社会审计机构的审计行为。2016年以来，开展内审项目579项、中介机构财务审计230项、工程审计(含房屋及道路征收补偿审计)293项。
探索完善整改机制。变书面送达为项目化移交，将有关事项交清楚、把具体路径讲明白，要求被审计单位制定整改方案，明确责任、细化措施清单，协助被审计单位及时修订完善管理制度，加强内部管理，实现审计整改全过程督促指导。开展问题整改验收和“回头看”。建立问题整改跟踪检查和问题整改销号制度，采取现场查证、集中研判、征求意见、公示公告等方式，对审计问题整改进行跟踪检查，在一定范围内公开整改情况，接受社会监督。审计成效明显。2016年以来，全区查出各类违规资金43.81亿元（其中管理不规范资金42.65亿元），已处理上缴财政和减少财政拨款1424万元，审减和节省投资金额1.39亿元，移送违纪违法问题线索21件，提出审计建议138条，其中涉及审计问题整改56个，已整改完成54个，问题整改率达96.4%。
(一)审计机关工作人员力量不足。我区审计局现有核定编制17个，实际在岗人员13人，空编4人，与当前审计工作的要求和工作强度不相匹配。
(二)审计范围还未实现全覆盖。审计对象还没有做到覆盖全区所有单位，尤其是部分二级预算单位和区属企事业单位没有纳入年度审计计划；存在一些单位对内审工作还不够重视，机构、人员、经费没得到落实的情况。
(三)审计查出问题整改不充分。虽然每年对审计查出问题都提出了整改要求，并开展了问题整改验收和“回头看”等工作，但每年审计查出问题中“屡审屡犯”的现象仍然存在，还存在问题整改不到位、不彻底的情况。
(四)创新和改进审计方法不够。审计机关的信息化建设距中央对审计工作的新要求还有差距。在研究运用新技术、新手段，将静态审计与动态审计相结合、现场审计与远程审计相结合、查账型和分析型相结合以及开展远程联网审计等方面还需加大力度。
(一) 正确把握党中央对审计工作的新要求。要落实党中央对审计工作的部署要求，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。要聚焦于实现对党的机关、行政机关的审计全覆盖，聚焦于对所有公共资金、国有资源、国有资产、领导干部经济责任履行情况的全覆盖，强化对公权力的制约和监督，把牢审计质量“生命线”。
(二)注重审计落实，促进问题整改。按照今年区人大出台的《武昌区人大常委会关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》要求，狠抓审计整改工作的落实，健全整改责任制、加强整改监督检查、严肃整改问责、公开审计整改结果，充分发挥社会监督和舆论监督作用，树立政府规范廉洁高效的工作形象。
(三)加强审计队伍建设。一是要加强作风建设。审计机关作风建设关系到审计机关的凝聚力和战斗力，关系到审计工作的质量和水平。因此，审计机关必须坚持不懈地抓好作风建设，树立求真务实、严谨细致的工作作风和艰苦奋斗，清正廉明的生活作风；二是要加强队伍建设。要重视面临的审计工作人员和专业人才紧缺的问题，配齐配强审计工作人员，实施审计专业人才培养计划，做好审计专业人才招录引进工作，进一步优化人员结构，提高审计队伍综合素质，为促进审计事业的科学发展提供人才保障；三是进一步健全完全内部审计工作机制，加强对社会审计机构的培训、指导和管理，充分发挥社会审计力量。
(四)加强审计信息化建设。运用高科技推行强审，使审计更加高效、更加彻底全面，拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。推行审计的信息化建设，将审计的各项内容通过网络共享，加强武昌区与上级审计机关的相互交流、为加快形成审计工作全国一盘棋，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用贡献力量。