——2018年11月21日在武汉市武昌区第十五届人大常委会第15次会议上

区人民检察院副检察长  谭成文

主任、各位副主任、各位委员：

近年来，在区人大及其常委会的有力监督下，在院党组和检察长的领导下，我积极按照我院检察工作的总体目标和思路，坚持以执法办案为中心，突出工作重点，创新工作机制，强化工作措施，按照班子成员的工作分工，求真务实的抓好分管的侦查监督、公诉等检察业务工作。现将三年以来主要履职情况汇报如下，请予评议。

一、加强理论学习，努力提高政治素质和业务能力

积极投身政治理论学习，牢固树立坚定的理想信念。以学习党的十九大精神等一系列上级会议文件及方针政策为重点，以提高整体素质为主线，不断提升自身政治理论修养和水平。通过认真学习领会党中央和上级党委、政府有关方针政策和工作部署，不断增强自己从政治高度思考、认识和解决问题的能力，提升用大局观点观察处理问题的意识，努力行使好党和人民赋予的检察职权。

时刻注重业务知识更新，强化宪法意识和法治观念。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，作为基层检察院的副检察长，我始终将法律知识学习放在能力建设的首位。深刻学习领会全面依法治国的内涵和重要意义，坚持以全面依法治国新理念新思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。认真学习宪法修正案的内容，严格按照宪法法律履行职责，自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。努力钻研刑法、修改后刑事诉讼法、人民检察院组织法等一系列与检察工作相关的法律法规，做到及时掌握，熟练运用，为严格公正司法奠定良好的基础。

二、自觉接受监督，积极拓宽工作渠道和发展思路

完善和加强人大对检察工作的监督，既是依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求，也是改进和提高检察工作水平的重要方式。始终坚持把贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，办理人大议案及代表建议等情况作为接受人大监督的重要内容，作为倾听人民呼声、加强和改进工作的重要途径。针对人大交办事项，我们积极建立迅速处置机制，召开专题会议研究，将任务安排落实到具体职能部门和工作人员，明确提出办理时限和要求，力求以最快的速度，最高的效率，及时解决交办问题。

努力拓宽接受日常监督的形式和途径，主动加强与人大代表的联系，认真听取人大及其常委会、人大代表的意见、建议，及时纠正存在的问题。2017年，在我院未成年人检察部门举办的专题公众开放日活动中，来自教育战线、妇联组织的多名人大代表围绕防治校园欺凌、“法治进校园”等主题提出了宝贵的意见和建议，为此，我院结合代表的意见在辖区多所中小学校组织开展了预防校园暴力、守护成长净土校园巡讲活动，取得了良好的法律效果和社会效果。

三、立足本职工作，正确履行检察职能和监督职责

担任副检察长期间，我始终坚持以高标准、严要求对待分管的各项工作，带领分管部门和干警全面完成各项目标管理任务。其中，公诉部门被湖北省人民检察院授予全省检察机关先进集体，未检团队荣获“武汉市青年文明号”。

一是突出工作重点，维护社会稳定。以司法办案为中心，努力为区域经济社会发展提供更加有力的司法保障。一方面，积极助力“三大攻坚战”，强化金融、财税、资本市场等领域案件办理，重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，严惩金融领域犯罪。2018年上半年，共起诉非法吸收公众存款案件16件28人，提前介入非法集资案件指导侦查30余次，提出取证意见110余条，有力打击了非法集资犯罪，维护了金融市场秩序。另一方面，深入推进扫黑除恶专项斗争，从快从严惩处黑恶势力犯罪。组建了以我为组长，多名员额检察官和检察官助理组成的扫黑除恶专班，对涉黑涉恶犯罪案件依法集中受理、优先办理。今年4月，由我率院扫黑除恶专班办理了全国首例以任洪卓为首的17人“黑中介”案，在侦查阶段提前介入引导取证，在审查起诉阶段追诉犯罪嫌疑人2人，追诉犯罪事实122笔，严厉打击了黑恶势力的嚣张气焰，同时立足综合治理，向房管部门提出检察建议推进行业加强管理，有力维护了辖区房地产中介行业的经营秩序。此外，按照突出示范性、体现亲历性的要求，严格落实检察长一线办案要求，近三年来，个人共承办审查逮捕案件44件，公诉案件82件，列席区人民法院审委会16次。

二是严格公正司法，强化诉讼监督。不断增强责任意识，确保办案质效，严守案件质量的“生命线”。三年来，分管的侦查监督部门共办理审查逮捕案件3443件4549人，批准逮捕2679件3257人；公诉部门共受理各类刑事案件4735 件6045人，提起公诉3577件5125人。在办案中严格贯彻宽严相济的刑事司法政策，共对 206名轻微刑事案件犯罪嫌疑人作出相对不起诉处理，未检部门认真贯彻落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，依法对8名涉罪未成年人作出附条件不起诉处理，对18名未成年人依法作出不起诉决定。紧紧围绕维护司法公正主题，充分发挥法律监督职能。三年来，刑检部门共监督立案98件120人，监督撤案48件72人；追诉漏犯43人，追诉遗漏罪行64起，向公安机关下达纠正违法通知书184份，发出检察建议26份；审判活动监督方面，共纠正法院审判活动违法72件，对确有错误的法院判决提出抗诉9件。不断加大“行政执法与刑事司法”衔接工作力度和广度，三年来，共督促行政执法机关向两法衔接信息平台录入案件4253件，监督行政机关移送拒不支付劳动报酬、生产销售伪劣产品等各类刑事案件45件。

三是健全工作机制，推动改革创新。全面贯彻以审判为中心的诉讼制度改革，转换工作模式，提升办案人员的专业化程度。以改革为契机，充分发挥诉前主导、审前过滤、庭审指控、人权保障作用，努力构建新型的诉侦、诉审、诉辩关系。2017年以来，共申请证人、鉴定人、侦查人员等出庭作证134人次，在推进庭审实质化、证据裁判等方面取得了明显成效。积极推动认罪认罚从宽制度试点工作，简化工作流程，实现案件办理的高效率。调配检察官办案组集中办理认罪认罚从宽案件，通过繁简分流，实现简案快办。2017年4月以来，共适用认罪认罚程序办理案件1350件，其中80%以上案件适用速裁程序办理，成功打造了简单案件办理的“高铁模式”。稳妥推进捕诉合一办案机制建设，节约司法资源，实现刑检职能一体化。以涉黑涉恶案件办理为切入口，在分管的侦查监督和公诉部门抽调干警组建“捕诉合一”工作团队，针对9种罪名的刑事案件试行捕诉合一，逐步实现批捕与起诉职能从“物理整合”走向“化学融合”。

四、存在的主要问题及努力的方向

回顾近三年的任职情况，分管的多项检察工作在全市检察系统处于较领先位置，队伍整体素质不断提升，这些得益于上级的领导、人大监督、党组一班人的关心和支持，也是干警们团结努力共同奋斗的结果。但就我个人而言，对照职责的要求，仍然有许多不足有待改进的地方，具体表现在：

一是知识结构有待进一步完善，对刑检之外的其他检察业务工作涉猎不多，研究不够深入，知识储备还存在欠缺；二是开拓创新精神不强，工作过于求稳，放开手脚的勇气和胆略还不够，检察业务品牌在省市不够突出；三是办案中引领示范作用发挥不够好，对带头办理重大疑难复杂案件不够重视，个人办大案、办要案、办难案的数量还不多。

为此，我将学习听取人大常委会的评议意见，认真整改，进一步改进工作，解决存在的问题。强化业务知识学习，完善知识结构，努力适应调整丰富后的检察职能要求和工作需要。增强创新意识，探索检察工作提质增效的新机制、新办法，努力打造更加优质的检察业务品牌。带头办理重大疑难复杂案件，真正在执法规范化上起到引领、示范作用，把推进司法责任制改革落到实处。我将以更加饱满的热情、更加务实的作风和更加扎实的态度投入到检察事业中，为我院检察事业发展做出不懈的努力。