武昌区第十五届人大常委会第13次会议听取了区发改委受区政府委托所作的《关于武昌区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况的中期评估报告》，并认真进行了审议。

会议认为，“十三五”规划纲要实施两年多来，区政府深入学习领会党的十八大、十九大精神，认真贯彻落实国家、省、市决策部署，围绕规划确定的发展目标、任务和要求，做了大量卓有成效的工作。全区经济社会发展重点指标27项，包括约束性指标13项，预期性指标14项。至2018年6月，约束性指标全部达到中期目标进度，其中部分指标高于市下达的目标值及中期预测值。预期性指标中除地区生产总值、服务业增加值占地区生产总值比重、全社会固定资产投资等3个指标受宏观经济等因素影响，与预测目标有不同程度的差距外，其他指标均达到中期目标进度。从总体上看，我区“十三五”规划纲要的中期执行情况是好的。

会议指出，成绩值得充分肯定，但问题也不容忽视：一是区域创新活力不足。高新技术产业增加值占地区生产总值比重指标虽然达标，但其增速与去年相比呈下降趋势。每万人发明专利拥有量指标在武汉市各区排名并不靠前，与全国领先城区相比，差距更大，创新驱动发展的动力机制尚未形成。传统产业在整个经济结构中还处于主导地位，民营经济实力还不强，新兴产业还有待进一步发展壮大，高端服务业的培植与引进还需进一步加强，新动能新引擎的形成尚需时日。

二是城市有机更新不快。华中金融城和滨江文化商务区建设进入快车道，其项目有序推进，但古城片区和南北两翼的建设发展还相对滞后。旧城改造存在项目之间资源整合不够、沟通协调不多、推进效率不高等问题，特别是征收收尾难等情况，导致土地出让少且慢，新开工项目不足，难以对未来经济发展形成有力支撑。

三是民生保障有待提高。在基层治理、社会救助力度、社会养老体系建设等方面还存在不足；素质教育内涵有待丰富，教师结构性缺编现象凸显，地区教育资源发展有待进一步平衡；区级公共卫生服务能力不足，基层医疗人才缺乏问题突出。

四是环境保护任重道远。环境保护工作与中央、省、市要求和人民群众的期望还有差距，特别是在水源地的保护、黑臭水体治理、空气质量等方面还有差距。

为此，会议提出以下审议意见：

(一)深刻认识形势，积极应对各种挑战

当前国际环境复杂多变，特别是中美贸易摩擦带来的不确定因素，以及我区经济发展面临着高位运行、城市间、城区间激烈竞争等诸多挑战，完成目标任务难度加大。因此要进一步认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合武昌实际，切实落实好中央、省、市决策部署，大胆创新，真抓实干，增强工作预见性和主动性。

(二) 推动创新发展，促进经济动能转换

完善创新驱动发展工作机制，调动各部门积极性，促进全区创新战略各项目标任务落实。优化营商环境、创新发展环境，继续深化行政体制改革，加大对市场主体服务扶持力度，激发市场活力和社会创造力。通过孵化培育创新主体、推进研发创新合作、构筑创新人才高地、加强创新资本支撑等措施，促进新旧动能转换和传统产业转型升级，推动新兴产业形成集聚效应，努力扩大战略性新兴产业总量和规模，提高区域经济增长的质量和效益。

(三)加大工作力度，加快城市升级发展

围绕武昌区建设国家中心城市核心区，加快重点功能区建设、完善基础设施建设和推进旧城改造等工作力度，不断提高城市精细化、智能化管理水平，提升城市品牌，彰显城市魅力。加快白沙洲片区城市规划落地和项目策划，尽快启动杨园片区项目建设。

(四)统筹社会事业，增进人民群众福祉

坚持以人民为中心，把保障改善民生作为化解新时代社会主要矛盾的突破口，统筹推进各项社会事业发展。创新就业创业、社会保障、公共教育、公共卫生等基本公共服务供给机制，促进基本公共服务均等化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态环境保护摆在更加突出的位置，采取有效措施，突出源头预防和治理，加大执法监管力度，扎实推进各类问题整改。

(五)强化工作措施，努力完成各项目标

武昌区“十三五”规划纲要是“十三五”期间我区经济社会发展的蓝图，政府及其各职能部门要以此次中期评估为契机，查找短板，对尚未达到中期目标的指标，分析原因，提出对策；对约束性指标，要主动对接市发改委及有关职能部门，确保其目标全面完成；对22个专项规划要围绕各自目标认真组织实施，并结合前期区人大组织调研时人大代表提出的意见和建议狠抓落实。