——2017年11月24日在武汉市武昌区第十五届人大常委会

第6次会议上

武昌区人民政府办公室主任   李远华

曾主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向常委会报告区十五届人大一次会议议案、建议办理工作情况，请予审议。

一、议案办理情况

2017年，区政府共承办区十五届人大一次会议议案2件，一号为“关于继续推动旧城有序改造更新，拓展我区持续发展空间的议案”，二号为“加强网格化管理体系建设，进一步推动社会治理创新的议案”。

（一）一号议案办理情况。议案要求：统筹规划，尽快启动一批旧城改造项目；将旧城改造与产业创新和功能区建设有机结合；加快项目征收，力促拆迁地块发挥效益；加大还建房建设和房源筹集力度，积极改善人居环境；加强基础设施配套建设，提升生态宜居水平。办理举措和成效如下：

1、统筹谋划，加快项目启动实施。围绕功能区发展、重点工程建设和人居环境改善，策划、启动旧城改造项目65个，完成投融资144.45亿元，其中：实施旧城改造项目30个，目前完成房屋征收72.51万平方米，占全年计划的83%；实施市级重点工程项目13个，目前完成征地43.78亩、房屋征收28.09万平方米，分别占年度目标的91.04%和91.68%。

2、强化招商，着力发挥地块效益。狠抓项目征收收尾和土地储备出让，目前已挂牌出让青鱼嘴等3宗地块，省建行学校等4宗地块完成征收验收，生物所等9宗地块取得不动产证，年底前将完成挂牌出让。滨江核心区80%的地块已基本明确建设主体，凯德置业、中民嘉业、新理益集团、中铁磁浮、福中集团等国内外知名企业总部先后签约落户。

3、突出重点，加强功能区建设。滨江文化商务区建设加快推进，核心区完成深化设计终期成果，得胜桥千年古轴整治提升规划正式启动，杨园片规划研究通过中期审查，白沙新城总体规划完成前期研究。华中金融城项目陆续开工，核心区一期总规模120万平方米的工程建设全面启动，北大方正大厦、铁投·碳汇大厦等项目有序实施。“一谷一都”建设进展顺利，“中科武大·智谷”小洪山科学城项目启动实施，中科院东区和创新研发区完成房屋征收726户，年底将完成征收验收；武汉·创意设计之都项目启动前期手续办理，年内将核发房屋征收决定。

4、资源整合，多方筹集安置房源。围绕谋划一批、建设一批、接收一批、购买一批、清理一批、分配一批等“六个一批”，多渠道筹集安置房源，团购商品房18万平方米，分配公共租赁房2254套，滨江城市花园、雄楚春天等项目即将竣工，杨园电建、药检专科学校等项目有序实施，武船一分厂、积玉桥C等项目正在抓紧推进。

5、着眼民生，强化基础设施建设。完善路网结构，启动实施道路建设54条，目前已完工7条，年内确保完成18条。着力缓解停车难，建成停车泊位1003个，在建1490个，年内完成2400个以上。系统推进“四水共治”，投入1.99亿元资金实施22个建设项目，完成黄家湖污水次干管和秦园路、铁机路污水工程，消除夹套河、杨园临江明沟、巡司河黑臭水体，基本完成紫阳湖、都司湖水生态修复。着力提升南湖、白沙洲地区排水能力，风华天城灾后重建项目竣工。完成34个老旧社区二次供水改造，惠及5300余户居民。

（二）二号议案办理情况。议案要求：统一思想，消除认识瓶颈；优化系统平台，提升办理实效；深化体制改革，理顺工作职能；加大培训力度，加强网格员队伍管理；发动社会力量参与，强化资源整合。办理举措和成效如下：

1、完善架构，形成整体工作格局。14条街道全部建成网格化管理指挥中心，指导140个社区成立网格化管理工作站，14名街道管理指挥中心主任、140名社区网格化管理工作站站长、1615名网格管理员全部配备到位，基本形成“两级指挥、三级管理、四级联动”的网格化服务管理工作格局。

2、加强培训，提升网格队伍水平。建立覆盖全区网格化服务管理工作队伍的常态化教育培训机制，开展教育培训63场次、2460人次。以武汉市第三届社会工作者（网格员）技能大赛为契机，组织开展全区网格员技能大赛，选拔20名网格员和各街道网格化中心骨干参加决赛。

3、优化平台，增强办理工作实效。整合区城管委、区安监局、区站区办、区水务局等对外投诉电话，实现群众诉求由武昌市民热线“88855555”一号接听。完善工作流程，强化信息化处理、基础信息数据库和指挥调度无缝对接，促进群众投诉案件和网格事件快速流转、及时办理，1—9月，区城市网格化指挥中心共办理群众投诉56256件，按期结案56256件，案件办结率100%，满意率78.27%，位居全市中心城区前列。

4、理顺职能，推进管理体制改革。清理和编制街道职权清单、程序清单、责任清单，着力强化街道公共服务、公共管理、公共安全等社会治理责任，确定街道行政职权事项61项。巩固街道“大部制”改革成果，完善街道网格化管理指挥中心、街道行政事务服务中心2个面向基层的综合管理服务平台。研究制定《武昌区网格化服务管理办法（试行）》，加强制度化、规范化建设。

5、强化整合，统筹利用各方资源。推动城管中队、工商质监所、食药监所、公安派出所等执法人员和街道机关干部下沉网格；引导“三长三员”、志愿者和社会组织等社会力量参与网格服务。实施社会组织助力计划，对22家社会组织及公益项目实施资助，支持18个项目落地社区服务；投入616万，购买社会组织工作岗位和服务项目。巩固和推进社区治理“武昌模式”，打造“红色物业”，推动物业党建和党员活动全覆盖，创建36个“红色标杆”示范社区，新组建4个“红色业委会”；制定《住宅小区物业服务质量考评办法》、《住宅小区物业服务标准》等物业管理制度，全区140多名社区“两委”成员兼任物业企业义务质量总监，204名业主委员会委员、物业企业负责人兼任社区“两委”委员，有效推进“三方联动”机制落实。

二、代表建议办理情况

（一）基本情况

区政府共承办代表建议203件，其中重点建议1件、代表建议202件，现已全部办结，其中：满意172件，满意率84.7%；基本满意31件，基本满意率15.3%。承办闭会期间代表建议95件，满意和基本满意90件，5件正在办理中。

（二）重点建议办理情况

区政府承办重点建议1件，即“关于加快推进中科武大智谷的建议”，办理情况如下：

加快空间整理。“中科武大·智谷”小洪山科学城项目东、中区房屋征收基本完成，西区已核发规划意见。聚焦项目落地。中国生物医学影像发展战略论坛成功举办，中科联影医学影像联合实验室、中国生物医学影像院士工作站、中科天眷科创空间等先后揭牌。大力引进人才。结合“百万大学生留汉创业就业工程”，提供创业工位1000个，各类孵化平台入驻创新型企业700余家，集聚创新人才2000余人。加强资金扶持。与武汉大学、武汉珞珈校友企业共同发起成立武大珞珈创新天使基金，实质性启动战略性新兴产业发展引导基金，为创新创业提供资金支持。

三、办理工作主要做法

（一）强化组织，加强领导。区政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，坚持实行区领导领办制度，区主要领导亲自参与办理，分管区长经常调度，及时研究、部署和解决相关困难、问题。对议案和重点建议，成立办理工作领导小组，加强统筹调度，区政府常务会对办理方案、进展情况和办理报告进行专题研究讨论。对代表建议，区政府及时部署，制定实施方案，会同区人大召开交办会、培训会，明确目标任务，落实办理责任，推动各项办理工作落到实处。

（二）规范办理，提升水平。制定《2017年议提案办理工作手册》，对议案建议办理工作各环节进行规范。各承办单位与代表保持紧密联系沟通，及时通报工作进展情况，严格办理前、办理中、办理后全流程征求代表意见，积极听取反馈建议，确保工作落实。同时，规范答复程序，认真把好政策关、内容关、格式关、文字关，确保有问必答、态度诚恳、措施可行、格式规范。

（三）统筹协调，整体推进。各承办单位及时召开代表建议办理工作会议，对建议内容认真梳理分析，深入实地开展调研，做到提前谋划，统筹安排，凡具备条件解决的，均立即解决；可以创造条件逐步解决的，列入工作计划，稳步推进办理；受政策、条件等限制无法实施的，认真做好沟通解释工作。涉及多个部门的，由主办单位牵头负责，协办单位积极配合，共同推进办理。区政府注重统筹调度，对办理中遇到的困难问题，专题研究，细化举措，加快问题解决。

（四）跟踪督办，注重实效。区政府坚持定期、不定期抽查建议办理情况，及时了解建议办理进展，对工作进度滞后的承办单位，加强督促催办。通过组织专项督查、定期通报等方式进行全面督办，对不满意件实施二次办理，力求做到办理过程满意、办理结果满意。同时，强化考核，严格对照《2017年议提案办理工作考核办法》，将代表不满意件、回复文件不规范、无正当理由未按时限办理等情况，纳入承办单位绩效考核减分因素，促进办理效果和办理质量不断提高。

主任、各位副主任、各位委员，人大对政府工作提出建议，是宪法、法律赋予的神圣职责，认真办理好议案建议是政府义不容辞的责任。在区人大常委会的监督指导和区人大代表的关心支持下，在各承办部门的共同努力下，2017年议案建议办理虽取得了一些成效，但离区人大、人大代表和人民群众的要求与期望仍有差距，主要表现为极少数单位工作不够主动、经办人员能力不强、程序规范执行不到位以及重答复、轻落实等。我们将认真总结经验，改进不足，进一步创新工作方式、加大督促检查力度，不断提高办理质量，努力让代表满意、让群众满意，为建设创新型城区和国家中心城市核心区作出新的贡献。