——2017年7月27日在武汉市武昌区第十五届人大常委会
第4次会议上
区发改委主任 李武军
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现将武昌区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
今年以来，我区认真贯彻落实国家、省、市决策部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，强化创新和投资“双轮驱动”，努力打造经济、城市、民生三个“升级版”，持续推进区域经济发展，提升城市功能，较好地改善生态环境和保障社会民生，为实现全年目标任务奠定了良好的基础。
（一）主要指标完成情况
——全年地区生产总值计划增长9%以上。上半年完成525.69亿元，同比增长8.1%。
——全年全社会固定资产投资计划完成220亿元以上，增长10%以上。上半年完成163.97亿元，同比增长15.61%。
——全年地方公共财政预算收入计划同口径增长10%以上。上半年完成83.8亿元，同口径同比增长44.7%。
——全年招商引资总额计划完成540亿元以上。上半年完成426.4亿元，同比增长80.1%。
——全年居民人均可支配收入计划增长速度高于GDP增速，预计上半年城镇居民人均可支配收入增长速度高于GDP增速。
——全年单位生产总值能耗降低率和单位二氧化碳排放降低率计划分别为3.8%和4.3%，预计上半年完成市级下达目标。
（二）主要任务完成情况
1.深入实施创新驱动发展战略，促进创新型城区建设
开展“大孵化”行动。正式启动“中科武大？智谷”核心区“小洪山科学城”项目。科创大厦一期引进氪空间、知卓集团珞珈创谷，企业和团队入住率分别为100%、80%。利用科创大厦二期项目，打造中科武大双创园，引进湖北楚天领创科技有限公司与自动化所达成框架租赁协议。V+合伙人大厦主体建设完成，与小样社区、双创服务中心签订意向协议。太库武汉孵化器正式投入运营，入驻企业和团队26个，入驻率为80%。组织各街道与园区运营机构对接，完成徐家棚街社区V创空间、南湖社会创新中心、首义千家创客社区等微创空间建设。
服务创新创业人才。成立区招才引智工作领导小组，设立招才局，履行牵头抓总、宏观指导、综合协调和督促检查职能。围绕“城市合伙人”计划，推荐２人参加武汉市高级专家创新能力研修班，推荐3人参选武昌区招才大使，引进培养产业领军人才1人。组织3批区名师工作进社区、进企业，开展各项活动63场，树立品牌形象，增强名师影响力。拟定《武昌区留住大学生就业创业工作的若干措施（试行）》，拟提交区委常委会讨论，并已启动武昌区人才服务中心筹建工作。采取“资格审查+集中评审+实地走访”方式做好大学生创业项目考察推荐工作，54人通过湖北省大学生创业项目初审，表彰十佳大学生创新创业领军人物和创业明星20名。上半年新增企业数量5595户，其中创新型企业占50.7%，民营企业占92.7%。
推进智慧武昌建设。验收通过“智慧武昌”建设总体规划。完成区级大数据中心项目前期审批工作。中兴通讯计划在我区落地
“智慧城市研究院”、“大数据众创空间”和“智慧城市大数据应用联盟”三个项目，目前“武汉中兴智慧城市研究院有限公司”已注册。开展“智慧武昌”建设PPP运作模式的研究论证，召开智慧城市建设专项部署会。统筹电子政务项目管理，推进政务信息资源共享，避免重复建设。评审备案项目259个，金额1.724亿元。协同办公系统实名认证用户2540人，安装使用率达到85%，系统运行整体平稳。确保政务网络安全畅通，稳步推进政务网终端准入系统实施，部署49家单位，安装终端2910台。
2.优化升级经济结构，推动产业向高端迈进
推动重点产业集聚发展。上半年注册金融机构、新金融企业23家，引进省级以上金融机构10家。组织“金种子”及新三板后备企业参加资本市场对接会等活动6场，谦诚桩工成功在新三板挂牌。基金大厦启动楼宇租赁、装修、设计及相关工程。重新调整武昌·长江文化创意设计产业园管委会组织机构。组团参加深圳文博会，武昌特色文化小镇、开心麻花华中剧场等项目在会上成功签约。探索电子商务及智慧商圈发展路径，在商贸创新“三圈两带”错位发展中，协助招商银行扶持4家老字号企业发展。湖北省云旅游客厅运营开业，智慧魔方创展中心正式列入第六批省级文化产业示范基地候选名单，武汉国际文化创意产业城项目已列入湖北省十三五重点文化项目。
扶持新兴产业发展。组织召开高新技术企业季度统计、科技政策宣传专题培训会，走访新增企业，落实支持高新技术企业发展补助及优惠政策。加大龙头企业招商引资，与上汽集团控股的环球共享汽车租赁有限公司签订战略合作协议，探索移动互联网、新能源汽车和汽车租赁相结合的共享经济发展模式。推进车联网产业联盟建设，依托VV+车联网产业园建设，吸纳优质车联网领域企业入驻，重点培育扶持该领域做大做强。中科院物数所肺部影像产业化项目落地，与上海联影签订协议，合作共建高端医疗仪器影像设备重点实验室、院士工作站，共同打造中科天眷科创空间。武昌区战略性新兴产业发展引导基金已确定由湖北盛世宏图股权投资管理有限公司和武汉国鸿股权投资基金管理有限公司分别托管1亿元的引导基金。
提升招商营商能力水平。策划组织多场“请进来”专题招商活动，前往东南沿海发达城市叩门招商。全区引进福中集团、富邦华一银行、北大方正和融创中心30亿元以上现代服务业项目4个，引进华英证券、上汽共享汽车、恒丰银行、中煤财险世界500强投资项目4个，引进中煤财险湖北运营中心、中粮期货湖北运营中心央企投资项目2个，引进武汉中兴智慧城市研究院有限公司中国500强研发机构1家。招商中心上半年全面竣工。绿地国际金融城、武汉华邑酒店等56个在建项目进展顺利，帝斯曼国际中心、汇通新长江等9个项目基本完工；22个拟开工项目中联投中心裕大华地块、融创中心等12个项目已实现开工。
3.高标准实施城市建设，打造可持续的城市空间
加快重点功能区建设。稳步推进“长江主轴”江南亮点区块建设，完成《滨江核心区概念规划深化设计》；武车A、农讲所等7个项目上半年累计完成征收面积32万平方米，占全年绩效面积目标的51.8%，斗级营、昙华林瑞典教区房屋征收面积分别完成98%和90%。拟开项目东城壕、西城壕完成征收范围及调查结果的公示，武车C片扩大地块、天工宿舍等6个项目完成危房集中及基础设施落后情况公示。金融城核心区一期K2项目全部开工, 年底销售。K1、K3地块整体规划方案正在修改完善中，岳家嘴无线电二厂、省六建地块等10个项目房屋征收户数完成全年目标的57.4%，省长江投、省宏泰国资已确定总部大楼落户。《白沙新城城市概念设计》已委托法国阿海普设计公司编制，10月份出中期成果。《杨园片规划研究》已上报市规划局中期检查，按中期会议意见进一步完善规划成果。
加强基础设施建设。市级重点工程轨道交通5号线、7号线一期、8号线二期建设有序推进，房屋征收签约率分别完成58.6%，100%，42.3%，轨道交通5号线、8号线二期征地分别完成17.1%，109.9%。杨泗港长江大桥房屋征收、拆除工作均已完成。完成区级城建投资37.9亿元，占年度计划的73%。沙湖大道万达段、铁机路拓宽、宏祥路3条道路基本完工，晒湖路、北安街、桥梁村路等14条道路开工在建；团结路东段等37条道路正在开展征地征收及工程前期工作。建成安邦路等5个点位640个停车泊位，在建梅苑社区等3个点位1213个泊位。“四水共治”各项工作稳步推进，江南泵站、夹套河骨干箱涵等四个市级工程处于收尾阶段，巡司河综合整治工程按计划进行；筷子湖泵站及出江管道工程等6项市级灾后重建项目正在按计划开展前期工作；风华天城、省公安厅排水改造等5项区级灾后重建项目已基本完工。
全面推进旧城改造。市级目标任务中，完成征收拆迁面积共45.81万平方米，占全年目标的55.19%，其中国有房屋征收完成55.08%；城中村拆迁完成56%。还建房竣工10.5万平方米，完成全年目标的150%。区级目标任务中，完成房屋征收拆迁82.56万平方米，6139户，占全年城建任务的63%。其中旧城改造房屋征收完成68%，“城中村”房屋征收完成56%，市级重点工程房屋征收完成54.7%，道路征收完成41%。储备和出让土地8宗，青鱼嘴、中铁七局B、药检专科3宗地块完成挂牌出让，生物所、歌笛湖等5宗地块取得不动产证。临江大道76号、省六建扩大地块、武重B等3个项目正在按程序推进征收验收。
4.统筹精神文明与生态文明建设，提升城市文明品质
推进文明城区建设。坚持常态化、制度化抓好文明创建工作，以测促创，一季度城区文明程度指数测评位居全市第3名。推荐李宗林等10名同志参加第六届全国、湖北省、武汉市道德模范评选。开展功勋市民、模范市民和文明市民评选工作，134人获武汉市文明市民，260人获武昌区文明市民荣誉。加大公益广告宣传力度，投入40余万元，对20余处户外公益广告进行更换，提档升级。在全市率先组织辖区10所高校大学生志愿者代表走进武汉革命博物馆等文化场馆，开展学雷锋志愿活动。开展汉马志愿服务、“文明骑行共享单车”志愿者服务等特色志愿服务活动。
加大城市管理力度。实施市容立面环境美化，完成370余块2000余平方米主次干道的门面招牌勘查设计工作，拆除各类违法广告牌188块。沙湖亮化一期35栋（处）亮化建设已全面完工。完成友谊大道、公正路等9条重要保障线路道路维修1.3万平方米；鹦鹉洲垃圾转运站建设已通过环评，获批《项目选址意见书》；环卫工作间、公厕等环卫基础设施建设已完成前期选址、方案设计等工作。大力整治违法建设和经营性占道、出店经营等违法行为，上半年拆除违建130处。严控工地渣土污染，落实车辆密闭和超限超载整治，下达整改文书265份，办理一般程序案件82件，处罚金额53.45万元。
加强生态环境建设。全面落实2017年“拥抱蓝天”行动方案，推进工地扬尘污染在线监控系统建设；加强油气回收监督管理，完成3户加油站油罐改造任务；查处冒黑烟机动车上路行驶257台。开展饮用水源地环境常态化监管，加大平湖门、余家头水源地环境整治、保护力度。夹套河、杨园临江明沟黑臭水体已消除。提升改造沙湖大道等道路绿化，四美塘公园等公园绿化以及汉马沿线节点绿化近10万平方米。1-6月份，我区PM10和PM2.5浓度均值分别同比下降5.9%和13.6%，优良天数121天，空气质量优良率67%。对中央环保督察期间省、市交转办且已全部办结的58件案件进行了再督办、再落实，取得良好效果。
5.强化社会治理创新与民生保障，提高社会共建共享水平
完善社区治理体系。全方位落实“红色引擎工程”，全力打造36个各具特色的典型示范社区。建强业委会，督导业委会换届10个、组建8个，依法推进48名社区“两委”成员进入小区业主委员会任职。遴选46名优秀社区工作者，进行为期一年的“红色领头雁”培训。开展项目监管督导，对14个社会工作项目进行全方位、定制型的指导42次。强化“益动武昌”志愿服务品牌，开展大型志愿服务活动4场，服务近千人次。整合资源，推进“三会合一”，将社工协会、社区志愿者协会、社会组织促进会合并为武昌区社会工作联合会。
打造平安和谐社会环境。继续推进天网工程项目建设，强化武昌城市视频监控系统；深化“平安细胞”工程创建，对30个高发案社区挂牌督办；开展社会治安专项治理，进一步强化群众关切的扒窃、诈骗等多发性侵财“小案”的侦破。打造水果湖街“民间救火队”、中华路街“巧姐断事”等民间组织，打通基层矛盾纠纷化解通道。抓好《武汉市养犬管理条例》的贯彻落实，依法加强养犬管理。推动质量强区建设，启动第四届武昌区首义质量奖评选活动，开展质量专家“进学校”等质量服务民生活动。加强信用体系建设，将隐瞒真实情况、弄虚作假的1050户失信市场主体纳入异常经营名录，实现信用警示。对全区所有街道、所有行业领域开展安全生产大检查，排查整改隐患。
着力改善保障民生。促进就业创业，全区城镇新增就业24400人,城镇登记失业率控制在3.20%以内，新增劳动创业者2210人，创业带动就业8840人, 失业人员再就业3129人,帮扶困难群体再就业1561人。开展拖欠农民工工资问题专项检查，为农民工讨回工资1654.6万元。精准实施各项救助,截止6月底全区享受低保5763户、8261人，上半年累计发放低保金及补贴3356万元；医疗救助、临时救助、慈善超市救助、慈善临时救助380.7万元。上半年落实残疾人各项补贴973.87万元。深入推进农村精准扶贫工作,确定扶贫项目46个，投入帮扶资金400万元。推进保障性住房建设，上半年完成新开工3166套，分配入住3247套，分别占全年目标50.3%、75.6%，公租房配租入住工作基本完成。
6.扩大公共服务供给，着力增进人民福祉
促进教育和谐发展。加强教育基础设施建设，珞珈山小学、都市经典小学完成主体工程，积玉桥学校进入地下工程施工；中北路幼儿园、紫阳湖幼儿园等两所新建公办园完成开园准备工作。今年全区高考成绩取得历史性突破，9所高中均有600分以上的高分，600分以上人数869人，占全市中心城区比例为49.2%；全区重本率再创新高，有望突破65%，继续以绝对优势领跑全省各区县。中考全区示范高中上线率、公办普通高中上线率、一次性合格率等各项指标继续稳居全市第一。进一步优化资源配置，采取优质初中以接管、托管（嫁接）或采取片区联盟等方式，带动薄弱学校共同发展，目前粮道街中学已整体接管积玉桥学校，武昌实验中学初中部已在铁四院学校挂牌。落实省市教师交流轮岗政策，推动师资均衡。
积极发展医药卫生事业。构建分级诊疗新模式，推动辖区三级医院与政府办社区卫生服务中心开展多层次、多形式的医联体建设。对非政府举办社区卫生服务中心纳入基本公共卫生管理考核范畴。推进市武昌医院和杨园街第二社区卫生服务中心、省中医院与省直社区卫生服务中心紧密型医联体建设。启动武昌区中医专科联盟及水果湖街、武汉大学和省直社区卫生服务中心“提档升级”建设。积玉桥街社区卫生服务中心顺利搬迁过渡。联手阿里健康，探索“支付宝+家庭医生”签约服务，运用大数据引导居民签约家庭医生。开展养老照护分级评估标准研究，探索社区“医养融合”分级照护新模式。做好国家中医药服务示范区复评迎检工作。
完善养老服务体系。确定2家新建社区养老院、12个社区老年人服务中心的建设方案，并推进组织实施。确定28个老年人宜居社区建设方案，因地制宜进行适老化改造。与上海友康信息科技有限公司联合，进一步完善区级智能养老信息平台建设。投入260万元，为辖区内所有65周岁以上的老人提供政府财政补贴服务，推进社区居家养老服务。抓好养老机构安全生产工作，共排查安全隐患251处，现场督促整改127处，养老机构安全管理水平持续提升。抓好老年证和高龄津贴网上办理工作，上半年全区办理老年证业务累计12000余人次。
繁荣公共文体事业。加大投入，启动2017（社区）基层文化阵地和基层文化队伍提档升级工作。继续实施文化惠民工程，为社区配送图书1万册，送电影100场；以“首义之春”系列群众文化活动为引领，结合重大节假日，送文化惠民活动52场；举办湖北编钟乐舞惠民展示活动6场，惠民1200余人；组队参加武汉市“临空港杯”第二十三届迎春舞龙大赛暨第十四届锣鼓比赛，荣获2金2银和组织奖。贯彻落实《武汉市全民健身条例》，组织全民健身活动，圆满完成武汉马拉松武昌段赛事；开展“千队万人大联跳”普及训练；举办2017年武昌“首义杯”全民健身大联赛武术健身表演赛。
7.深化改革开放，增强市场活力与对外影响力
积极主动扩大开放。强力推进招商引资一号工程，上半年实际利用外资19830万美元，同比增幅24.7%。外贸出口总额预计完成6.5亿元，同比增幅15.3%。积极参与各类招商活动，先后参与策划组织了银行业、保险业、外贸业、外资银行等多场专题招商活动；前往上海、南京、无锡、杭州开展叩门招商，从而实现以点扩面、以面促点的招商推介良性循环。注重借力借势扩大招商推介影响面,配合福中集团成功举办“新理念、新动能、新趋势”峰会暨华中总部落户仪式，积极参与到大城崛起与支点支撑——武汉投资机遇高峰论坛、资智回珈·共创武汉——珞珈创谷开业典礼活动中，努力搭建政企互动、企企互联的交流沟通平台。
推进重点领域改革。以“马上办、网上办、一次办”为核心的“放管服”改革有力推进，实现区级综合行政审批改革，审批职责、事项、环节全集中，完成78项行政许可事项的划转交接，同步推进网上办事大厅及实体政务大厅建设，云端武汉？武昌区政务服务大厅已于6月29日上线试运行。构建全区事中事后监管平台。出台《区级权力清单动态管理办法》（试行），及时调整完善权责清单并向社会公布。实施精准服务企业工程,以“千名干部进千企”活动为契机，调动相关职能部门和街道与企业发展亟待解决的问题对接，切实为企业做好服务。深化事业单位分类改革，按照中央、省、市要求，对事业单位分类后划公益一类和公益二类的事业单位开展“九定”工作，积极做好划经营类事业单位的转企改革前期工作。拟定《武昌区国有企业产权管理办法》等一批国资监管制度性文件，进一步完善国资监管制度体系。
上半年，全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，各项工作推进有力，但仍存在着一些问题和困难：一是保持经济增长的压力仍然较大。虽然上半年全区经济保持了稳中向好的态势，但传统产业转型的步伐不快，经济增长的新动能还比较脆弱，财税、投资、消费等指标保持增长的压力较大。二是重大项目接续不足，有效投资衔接不够。一批在建大项目投资进入尾声，而今年新挂地、新开工的重大项目偏少，投资对经济发展的拉动作用减弱。三是城区环境品质还有待改善。空气质量改善和水源地的保护任重道远，弃土治理、超载治理、机动车违停等城市顽疾治理工作还需要进一步加强。四是社会服务能力需要进一步提升。养老服务、健康服务、社会救助体系有待进一步完善。
（一）加快实施创新驱动。一是加快科技创新园区和众创空间建设。推动“中科武大？智谷”项目建设，完成小洪山科学城项目东区、中区房屋征收工作形象进度的90%以上。协调、推动V+合伙人大厦尽快完成工建验收，启动园区整体装修,同步推进招商引资工作。二是加快推进互联网+产业创新，培育战略性新兴产业发展。继续加大车联网产业联盟、船舶产业联盟建设、环保产业联盟工作，筹划推进联盟网络建设。加快推进中科院产业化项目。做好上海联影公司，中科院物数所肺部影像产业化项目服务工作。
（二）持续加强投资拉动。一是加大新开工项目协调推进力度。针对新开工项目在推进中存在的问题，积极组织开展区内会商及市级层面协调，推动滨江核心区地下空间、华电研发中心、万吨冷库地块等一批项目尽早开工。二是做好项目策划与管理。密切联系市地空中心和区直相关部门，充分挖掘、整合资源，策划一批功能性强的重大项目，丰富完善“十三五”重大项目库，吸引更多的大型企业落户投资。三是强力推进招商引资“一号工程”进度。重点策划引进一批引爆型、节点型、支撑型大项目。
（三）继续推进城市建设。一是加快旧城成片改造。抓紧推进市级重点项目征收进度，加强轨道交通5号线房屋腾退拆除工作，积极做好和平大道南延线和雅安街-文荟街排水箱涵工程征收前期工作。二是完善基础设施建设。加强全年18条道路建设的调度与督促工作；做好水务设施建设。三是持续打造亮点区块。推进“长江右岸大道”、武昌月亮湾和中华路“城市阳台”等项目建设，立体式打造长江主轴；统筹《滨江核心区概念规划深化设计》、《得胜桥千年古轴整治提升系列工程综合规划》等规划编制及房屋征收、招商引资工作，稳步推进亮点区块建设。
（四）美化优化城市环境。一是强化综合管理。有序推进门面招牌整治工程及沙湖沿岸景观亮化项目进程。督办街道加强巡查控管，防止新增违建。加强全区主次干道、景区、早市夜市、集贸市场等控管。深入推进文明家庭建设及水果湖、南湖文明示范区和“文明诚信中南路”的创建工作。二是狠抓环境治理与保护。抓紧推进“绿满武昌”工程。加强“散乱污”企业整治、机动车尾气监测以及沿江码头船舶露天喷涂、喷砂大气污染监管工作。加快推进筷子湖泵站、金沙明渠等“四水共治”重点项目开工建设；有序推进紫阳湖、都司湖水生态修复工程。
（五）深化重点领域改革。一是推动国有资产整合重组。加快行政事业单位国有经营性房产集中监管进程；启动生产经营性事业单位转企改革相关工作；推进区属出资企业整合重组，逐步形成4家主业突出、竞争力强的区属国有投融资平台公司。二是持续深化综合行政审批制度改革工作。全力推进网上办事大厅和智慧政务大厅的建设和运行，创新完善远程现场勘查做法。加快实施“三办”改革，不断提高行政审批效能，改善营商环境，增强群众获得感。理顺管理机制，完善监督考评，推进区、街政务服务体系提档升级。
（六）推进民生和社会事业发展。一是加大民生保障力度。建立困难人员就业基地，扶持区级大学生创业孵化基地加快发展。严格落实救助制度，加强低保动态管理、困难群众信息管理工作。持续抓好社区养老院和社区老年人服务中心的建设工作，深入推进社区老年人服务中心社会化运营；整合各类资源，完善“互联网+”智能养老信息平台建设。继续做好城镇住房困难家庭的公租房筹集、公租房（含廉租住房轮候家庭）补贴发放工作。二是推进文教卫事业发展。持续深入实施文化惠民工程；大力推进健康武昌建设，在四美塘公园、沙湖公园、武昌江滩建成10公里健身绿道和健身苑；认真筹备“第七届世界军人运动会”。加快推进中小学及幼儿园等教育建设项目。更高标准做好医联体建设，推进大医院与社区卫生服务中心实质性、全线条联合。