——2017年7月27日在武汉市武昌区第十五届人大常委会
第4次会议上
武昌区人民法院
区人大常委会：
上半年，我院在区委领导、区人大及其常委会的监督和全区社会各界的支持下，认真贯彻落实党的十八大以来历次会议及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标和“司法为民、公正司法”工作主线，着力“深化改革、正风肃纪”，认真履行审判职能，积极推进司法改革，切实加强队伍建设，努力为武昌区实现“赶超发展”提供有力司法保障。
上半年重点工作
上半年，全院上下统一思想，深入贯彻落实市第十三次党代会、区第十二次党代会和区第十五届人民代表大会一次会议决策部署，充分发挥审判职能作用，打击犯罪、化解纠纷，努力营造辖区安定有序社会环境。共受理各类案件8157件，审执结案件4835件，调整诉讼标的额31.24亿元。其中审结刑事案件674件、民商事案件3051件、行政案件170件、执结案件940件。
依法惩治犯罪，维护社会安定。充分发挥刑罚对犯罪活动的威慑作用，严惩严重危害社会治安犯罪，审结杀人、抢劫、绑架、强奸等案件22件；打击侵害群众财产权益犯罪，审结盗窃、诈骗、抢夺等犯罪案件192件；始终对涉毒品犯罪保持高压态势，审结涉毒品犯罪案件170件；保障人民群众出行安全，审结交通肇事、危险驾驶犯罪案件140件；维护公民个人信息安全，审结非法买卖个人信息犯罪案件6件。严厉打击市场经济活动中的犯罪，审结非法吸收公众存款案件6件，涉案金额2800多万元；审结信用卡诈骗案件5件，为金融机构挽回经济损失113万余元。切实维护了社会公共秩序和人民群众生命财产安全。
调处矛盾纠纷，维护市场经济秩序。加大民商事案件调解力度，特别是婚姻、继承等家事纠纷案件的调解力度，探索构建立案调解、陪审员先行调解、审判员（合议庭）审判调解纵向立体调解格局，妥善化解家事纠纷，审结家事纠纷案件411件，调解或撤诉245件，调撤率59.6%。依法保护产权人权益，审结物权确认、相邻关系、财产损害赔偿等物权纠纷案件88件。发挥商事审判维护市场经济秩序的重要作用，审结涉企案件1523件。加大对金融债权保护力度，维护金融安全，审结金融借款合同纠纷109件；规范、引导民间融资健康发展，审结涉企借款合同纠纷、民间借贷纠纷、典当纠纷等案件259件；维护武昌房地产行业健康发展，审结房屋买卖、商品房销售合同纠纷等案件155件。
监督行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益。着眼武昌国家中心城市核心区建设，依法审结涉辖区重点工程行政案件88件，有效保障武锅片区旧城改造项目、轨道线一期工程隧道匝道项目、地铁5号线等重点工程顺利推进。落实行政机关负责人出庭应诉制度，上半年累计有行政机关负责人23人次出庭应诉。为推进行政争议实质性化解搭建行政机关与老百姓平等协商平台，特别是在涉民生案件中，力促行政审判由“是非曲直型”向“纠纷解决型”转变。探索行政公益诉讼，维护社会公共利益，受理行政公益诉讼案件2件，圆满审结公益诉讼人武昌区人民检察院诉被告随县水利局怠于履行清理拆除封江口水库筑坝拦汊法定职责一案。
依托信息化用准强制措施，破解执行难问题。紧盯“用两到三年时间基本解决执行难”工作目标，以信息化建设为抓手，增配4G单兵系统、整合网络查控系统、内网对接网络司法拍卖系统，强化执行科技支撑。开展“执行工作拼搏赶超打雷竞赛”、“雷霆行动”等专项行动，集中解决执行突出问题。用足强制执行措施，对43名被执行人实施司法拘留，将696名被执行人纳入失信被执行人名单，向4名被执行人发出限制高消费令，限制3名被执行人出入境，强制搜查15家单位；强制腾退房屋16000多平方米，其中铁四院申请腾退某大型酒店一案，经30多次调解工作，促成酒店方自行腾退，妥善安置酒店员工360人，分流、退订酒席2600多桌，取得良好法律效果和社会效果。上半年，共计执行到位案件570件，执行到位率60.6%，执行到位金额70886.96万元。
完善司法责任制，倒逼审判质量提升。在全面实行人员分类管理和全员定岗定责的基础上，紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，着力形成一套权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行体系。制定《关于法官、法官助理办案差错责任的规定》，科学划分法官、法官助理的职权范围，明确责任承担情形和责任追究方式；成立案件评查委员会，评定差错案件，发现审判、执行过程中的共性问题，促进办案质量提升；建立法官助理业绩档案，进一步加强对法官助理的管理和考核。
理顺审判权运行机制，明确审判权和审判管理权界限。紧盯“让审理者裁判，由裁判者负责”改革目标，深化审判权运行机制改革。减少院庭长审批事项，院庭长不再审批没有参与审理案件的裁判文书，加强对延长案件审理期限等程序问题审核把关。扎实推进院庭长办案常态化，院庭长工作重心回归执法办案主业，带头办理重大疑难复杂案件、新型案件，发挥司法审判上的能力、经验优势，突出办案的示范指导作用，上半年院庭长合计结案1759件，占全院结案34.9%。
试点刑事诉讼制度改革，提升刑事审判质效。扎实开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点，围绕繁简案件界定、审判力量配置、繁简案件转办、庭前会议召开、判决宣告程序等内容，先后制定《刑事案件繁简分流工作规则（试行）》、《刑事审判庭前会议规则（试行）》、《刑事案件判决宣告程序指导意见（试行）》。试点期间，召开庭前会议6次，证人出庭作证5人次，鉴定人出庭2人次，侦查人员出庭3人次。扎实推进认罪认罚从宽制度试点，组建专门的速裁合议庭，建立案件数据库，对认罪认罚从宽案件简化庭审流程，压缩审理期限，81.9%的刑事案件都在20天内审结，适用速裁程序案件平均审理期限只有8天。
建立诉调对接运行机制，推进矛盾纠纷多元化解。贯彻落实中央关于推进矛盾纠纷多元化解机制改革要求，成立诉前调解工作小组，对纠纷非诉解决可能性进行甄别，在当事人自愿的情况下，分流案件，一方面由诉前调解工作小组的法官、专职调解员开展诉前调解工作；一方面与湖北省保险行业协会、湖北省劳动仲裁委员会、湖北省医疗调解委员会、睿和天下调解中心等机构开展深入合作，委托上述机构对涉及保险、劳动争议、医疗纠纷等类型案件开展诉前调解工作。半年累计调处矛盾纠纷166起，有效缓解了法院诉讼案件压力。
积极参与社会综合治理，化解信访积案。成立武昌法院网上群众工作部，及时回应群众诉求，累计对外答复53次，全部在7个工作日内完成，取得良好社会效果，从源头上减少信访案件发生。加大信访化解力度，院领导、审委会委员作为直接责任人包案化解信访案件，积极争取区委、区政府和上级法院支持，充分发挥律师、基层组织辅助作用，主动邀请人大代表、政协委员和检察机关监督，在市委基层作风巡查第五组交办信访积案9人中，3人承诺息诉罢访，1人被省法院信访终结， 5人经引导进入二审程序；在全市大排查大化解专项行动交办信访积案13人中，8人得以化解，5人进入上级法院终结备案程序，较好完成信访化解任务。
启动“反校园欺凌护苗工程”，为未成年人健康成长保驾护航。深入调研武昌区各中小学当前校园欺凌现状，形成《武昌区人民法院“反校园欺凌护苗工程”工作办法》。坚持院校共建，与武昌区教育局达成“反校园欺凌护苗工程”共建意向，选取武珞路中学等7家学校进行试点。坚持预防为主，定期开展校园法制宣讲活动；落实依法惩戒，对实施欺凌和暴力的学生及其家长依法追究责任；加强心理干预，选派取得心理咨询师资格的法官对当事学生开展“一对一”心理辅导。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密联系法院工作实际，强调将学习教育成果体现在促进工作实践中，增强司法能力，提高审判质效。在全院范围内开展“贯彻《准则》、《条列》，落实从严治党要求，推动公正司法，做合格党员”专项教育活动。认真践行“三会一课”制度，院党组中心组每月开展集中学习，各党支部每月召开“主题党日活动”，院长带头讲党课，各支部开展“每一名党员讲一堂党课”活动。
开展“正风肃纪、深化改革”主题年活动。坚持全面从严治党，落实管党治党主体责任，深入推进法院党风廉政建设。建立武昌法院内控制度，从预算、收入、采购、基建等方面，加强财物管理，确保法院资金、资产的安全运行，财务报告和相关信息的真实完整。从日常着装、庭审纪律、考勤情况等细处着手，全面推进法院队伍建设。
倡导“坚定理想信念·坚定法治信仰”全员读书活动。引导干警爱读书、多读书、读好书，铸就对党忠诚的政治品格，强化公平正义的价值追求。鼓励干警撰写读书体会文章，分享读书心得，上半年共收到干警投稿文章11篇，其中1篇被上级法院全文转发。在倡导干警自学的同时，加强对干警的培训，通过网络学习、脱产培训等方式，不断提升干警的政治素养和业务能力。
问题整改和困难应对
上半年，我院将解决上年度工作报告中自查出的问题，落实代表们的意见和建议，作为一项重要工作，着力解决个别干警作风不硬、能力不足、个案审判质效不高、“执行难”等问题；在新收案件同比增加1942件，增幅31.2%的大背景下，努力克服“案多人少”的现实困难。一方面坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强干警司法为民宗旨意识；严格庭审纪律、工作纪律，规范审判行为，切实转变工作作风，信访投诉案件明显减少，当事人满意度有所提升。另一方面借力司法改革之机，紧抓司法责任制落实，完善案件评查机制和差错案件追责机制，倒逼审判质效提升。通过院庭长带头办案和增加聘任制书记员，增加有效办案人数；通过诉调对接减少审判案件数量；通过案件繁简分流，提升审判效率；通过装备庭审智能语音识别系统，提高庭审效率，进而有效缓解“案多人少”困难。借力信息技术，丰富执行手段，开展执行集中行动，形成执行合力，有效推进“基本解决执行难工作目标”。同时，武昌法院高度重视代表、委员的建议、提案和监督，办理建议、提案4件，办理人大转办信访案件13件，邀请代表、委员参与个案调处、监督，成功调解了涉洪山体育馆系列房屋租赁合同纠纷。在取得上述成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍有以下问题：一是“案多人少”矛盾将长期存在，部分案件审理周期增长、未结案件数量有所上升，当事人对此不能理解；二是各项改革措施还有待加强，办案责任制有待进一步落实，案件质效有待进一步提升；三是由于工作强度大、待遇水平有限等原因，聘任制书记员流失较多，不利于审判团队结构稳定。
下半年工作思路
下半年，我院将继续贯彻落实区委、区人大及其常委会的各项工作部署，重点抓好下列几项工作，为辖区政治稳定、经济发展、社会和谐作出贡献：
充分发挥审判机关维护社会稳定、保障经济发展的职能作用，依法服务和保障武昌“八大工程”。重点推动执行案件移送破产审查工作，化解执行领域“僵尸案件”，对“僵尸企业”依法进行破产清算，及时淘汰落后产能，帮助一时陷入困境的企业开展重整救治，维护辖区经济健康发展。对审判执行工作中发现的影响和制约社会发展的普遍性问题，加强调研，有针对性的发出司法建议，为政府决策、企业发展建言献策。
坚持问题导向和目标导向，以“钉钉子”的精神，将上级各项改革决策不折不扣落实好。进一步落实司法责任制，细化责任、分解任务，保证各项改革任务落地见效。要着力构建绩效考评机制和员额法官退出机制，调动干警积极性；要完善审判团队的运行机制和法院内设机构改革，构建扁平化管理和专业化建设相结合的新组织结构；要借助信息化手段创新改革举措，做实做细相关工作，确保在党的十九大前基本完成司法体制改革任务，不断提高司法公信力。
牢固树立责任意识，抓紧审判质效这一法院工作的生命线。加强审判人员的业务培训，提升审判工作能力；开展案件评查，严肃问责差错案件。院庭长切实担负起案件审判流程管控和监督指导工作。充分发挥专业法官会议和审判委员会的集体作用，提升疑难案件的审判质量。深入开展审判管理调研，对审判质量瑕疵案件、发改案件、长期未结案件的成因、问题进行集中分析、集中讲评、集中学习。
四、从严治院，提升法院队伍建设水平
坚持严字当头，将从严治院贯穿队伍建设始终。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党内政治生活，提高政治站位；压紧压实党风廉政建设“两个责任”，将全面从严治党推向纵深。严格执行个人有关事项报告制度，认真落实干部监督管理谈话制度，加强干警的教育培训，着力建设一支忠诚干净担当的法院干警队伍，用优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。