——2025年12月29日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会

第五次会议上

武昌区人民检察院检察长  赵  慧

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

2025年主要工作

2025年，在区委和上级检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区委决策部署，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，着力推进检察工作现代化，各项工作取得新进展。

一、聚焦服务大局，在支点建设中彰显检察作为

坚持从政治上着眼、在法治上着力，完整准确全面贯彻新发展理念，在经济社会高质量发展大局中找准定位，在了解大局、融入大局、服务大局中履职尽责，为武昌加快建设“支点中的支点”提供有力检察保障。

维护国家政治安全和社会大局稳定。落实建设更高水平平安武昌的政治责任，全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人948人，起诉1302人。依法从严从重从快惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，批捕34人，起诉36人。推动完善公共安全体系建设，加强危害公共安全犯罪惩治，办理“追逐竞驶”危险驾驶案，依法惩处多次恶意别车、逼停行为。常态化开展扫黑除恶斗争，强化涉黑案件提前介入和引导侦查，对“901”涉黑专案22人依法提起公诉。协同深化毒品治理三年行动，坚持“五项原则”，全链条打击毒品犯罪，批捕162人，起诉137人，毒品犯罪惩治呈现“一降两升”显著变化。服务保障区域金融中心核心区建设，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪57人，办理“以房骗贷”案，针对涉案银行管理漏洞制发检察建议，助力有效防范化解金融风险。维护网络空间法治秩序，依法惩治“摩根集团”电信网络诈骗犯罪，办理“网络水军”寻衅滋事案，以法治力量维护网络清朗。积极融入反腐败工作大局，强化监检衔接，起诉职务犯罪28人。坚持受贿行贿一起查，联合区监委、区法院依法追缴违法所得3226万余元，斩断“围猎”利益链。依法稳慎开展检察侦查，立案侦查司法工作人员徇私枉法案件1件2人。

着力优化法治化营商环境。深入开展“优化法治化营商环境”专项行动，依法平等保护各类经营主体，高质效办理涉企案件225件，涉市场主体案件“每案必检”机制入选国家部委改革事项。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，批捕74人，起诉92人，维护公平竞争市场环境。强化对民营企业内部腐败犯罪惩治，起诉职务侵占、非国家工作人员受贿等犯罪12人。强化涉企检察监督，加大对以刑事手段插手经济纠纷、违规异地执法、趋利性执法司法等突出问题的监督力度。开展专项治理，推动吊销19家“空壳公司”营业执照。持续深化“保护科技创新”专项行动，在武汉文创大厦、数创大厦设立“检察护企工作站”，打造企业“家门口”的检察服务平台，为文化产业、数字经济集聚发展护航。保护科创主体合法权益，办理一起伪造银行信用证套取科研设备款案，为科研院校挽回经济损失475万余元。

服务经济社会发展全面绿色转型。加强生态环境检察，依法严惩生态环保领域行贿案件，某资源循环利用有限公司单位行贿案获评湖北省依法惩治行贿案件典型案例。扎实推进“助力长江大保护”专项行动，围绕固体废物综合整治、城市污水排放治理、外来入侵物种防治等加大办案力度，打好蓝天、碧水、净土保卫战。立足环沙湖双碳经济带建设省级战略，与区人大常委会联合举办“完善生态环境损害替代性修复机制，助力‘环沙湖双碳经济带’发展”座谈会，让绿色发展理念在武昌扎根更深。依托检察服务“双碳”工作室，办理涉碳案件5件，针对房地产开发项目侵占绿地等违法行为，督促开展异地补绿，实现占补平衡。积极配合环保部门适用购买碳普惠减排量、湖北碳配额及开展低碳项目建设等进行替代性修复，价值共计180余万元，助力培育低碳循环生态产业。

协同推进治罪与治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽，在办理盗窃案件中，对于累犯惯犯、团伙作案以及好逸恶劳、追求奢靡生活的盗窃行为依法严惩，对于因生活所迫或贪图小利、顺手牵羊，且未造成严重后果的“小额多次盗窃”，依法不认定为犯罪；准确把握法律条文背后的法治精神，区分棋牌室正常经营与开设赌场的界限，监督撤销一批棋牌室涉嫌开设赌场类案，守护老百姓正常休闲娱乐空间。坚持“迟来的正义非正义”，依托“快速法庭”推动轻微刑事案件快速办理，速裁程序、简易程序适用率分别为37.50%、35.54%，减轻当事人诉累，避免案件久拖不决。数字赋能犯罪治理，研发湖北省首个刑事犯罪数字地图，在地理维度上呈现涉黄赌毒、诈骗及未成年人等8类案件犯罪信息，推送社会治理线索700余条，推动针对某社区轻伤害案件多发等问题制发检察建议，并开展“点对点”普法宣讲和“面对面”上门听证，实现从经验治理到精准治理。做实“抓前端、治未病”，就麻精药品管制等问题制发社会治理检察建议24份，就网约车驾驶员涉毒问题向某科技有限公司制发检察建议，获评2024年度全国检察机关优秀社会治理检察建议。

二、坚持人民至上，在综合履职中践行司法为民

始终坚持以人民为中心的发展思想，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，切实把各项民生实事办到群众心坎里。

全力维护人民群众切身利益。紧盯人民群众急难愁盼，坚持“小案”不小办、“小事”不小看，更好更快地把司法温暖送到群众身边。聚焦“舌尖上”的安全，开展“食药安全益路行”专项行动，针对外卖商家食品经营许可证超期、现制现售饮用水设备未公示水质检测报告等问题，开展公益诉讼检察监督，以检察之力解决民生“痛点”。推进“社区检察”试点工作，对接白沙洲街道堤后社区、南湖街道华锦社区，探索提升基层治理效能新路径。健全检察为民机制，办理司法救助案件15件，深化司法救助和社会救助衔接，着力提升救助效果。与区总工会、区司法局等加强沟通，办理老年农民工讨薪、残疾人医疗损害赔偿纠纷等支持起诉案件7件，有力维护特殊群体合法权益。

推进矛盾纠纷实质性化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情办好每一个轻伤害案件，轻伤害案件和解率达90%，相关工作入选新华网“2025法治获得感案例”。认真办理中央巡视组移交涉法涉诉信访件，依法依规解决群众合理合法诉求。着力构建检察信访工作大格局，做实“事事有回音、件件有回复”，持续开展全院干警轮值接访，引入值班律师、人民调解员等第三方力量参与信访矛盾化解，实质化入驻区综治中心，院领导带头包案办理并妥善解决多起信访案件，全年涉检信访数量同比下降16.7%。

筑牢未成年人成长防线。强化未成年人双向保护，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕31人，起诉44人。做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，对情节较轻的涉罪未成年人，依法相对不起诉15人，附条件不起诉7人；犯罪严重的，依法起诉35人。认真落实预防未成年人犯罪法，强化未成年人犯罪预防和治理，开展涉罪未成年人送专门学校教育矫治工作，制定入校评估办法并移送全市首例“检送生”，2名未成年人已经完成教育矫治，重新回归社会。在办案中坚持综合履职，关注案件背后的发案原因，聚焦电竞酒店、私人影院等新业态监管空白，形成党委统筹、政法委牵头、各部门协作的协同治理模式，推动健全重点场所监管机制。就辖区医疗机构强制报告制度落实情况撰写调查报告，获区委、区政府主要领导肯定性批示。

深化法治宣传教育。落实法治宣传教育法，坚持“谁执法谁普法”，在监督办案中做好释法说理，传递和弘扬社会主义核心价值观。“钱袋子护卫队”“冰封志愿宣讲团”等团队走进社区、企业，开展电信网络诈骗防范、识毒防毒拒毒等普法宣传，让法治意识深入人心。开展“法治进校园”活动，“心桥·未小检”团队先后前往武汉市第二职业教育中心学校、武昌区未来实验小学等学校开展普法宣传，《宪法就在我们身边》入选湖北省检察机关未成年人检察精品法治课件。发挥新媒体传播优势，检察长邀请代表委员、法学专家走进正义网、极目新闻直播间，在线回答网友提问，讲好武昌检察故事，全网累计播放量超百万。

三、坚守主责主业，在强化检察监督中维护执法司法公正

坚定践行“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，坚持高质效办案本职本源，深化研究运用“三个结构比”，推动“四大检察”朝着更加全面、协调、充分的方向健康发展。

刑事检察做优全过程参与、全流程监督。健全以证据为中心的刑事指控体系，严格执行逮捕、起诉条件，对不构成犯罪的依法不批准逮捕68人、法定不起诉2人，守住防止冤假错案的底线。全面加强对立案、侦查、审判等刑事诉讼活动的法律监督，常态化抓好“两项监督”工作，监督立案11人、撤案42人，清理刑事“挂案”619人，追捕1人、追诉35人，着力监督纠正应立不立、应撤不撤、长期“挂案”等突出问题；强化不捕案件后续跟踪监督，相关经验做法被最高人民检察院采纳推广；对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉7件，切实维护司法公正。深化刑事案件律师辩护全覆盖，规范适用认罪认罚从宽制度，创新量刑协商实质化“五步工作法”，适用案件682件804人，认罪认罚案件确定刑量刑建议采纳率达96.61%。不断加强和改进刑罚执行监督工作，纠正17起判处监禁刑罚罪犯未交付执行案件，有效破解收押难、送监难问题，维护生效裁判的效力和权威。持续完善“派驻+巡回+科技”监督机制，对洪山区看守所开展交叉巡回检察，维护“高墙内的公平正义”。

民事检察更加充分体现有效监督。办理各类民事检察案件121件。召开民事诉讼监督检律座谈会，围绕民事监督重点、专项工作听取律师建议，进一步拓宽工作思路。加强民事生效裁判监督，对确有错误的生效判决制发再审检察建议5件，均已被采纳，在办理一起金融借款合同纠纷监督案中，为民营企业避免了超过3000万元的经济损失；对不支持监督申请案件做好服判息诉工作，有效消弭分歧。着力推动对审判、执行活动的全流程监督，开展涉民事终结本次执行程序监督专项行动，针对法院未充分调查核实被执行人财产及未依法采取查封、处置措施等问题制发检察建议，推动解决执行难问题。加大对虚假诉讼的监督力度，办理一起股东与公司伪造千万借款合同纠纷监督案，经提请抗诉后再审法院撤销原审民事调解书，有力保护其他债权人合法利益。

行政检察更加精准有力。办理各类行政检察案件271件。立足行政诉讼监督，重点强化行政生效裁判监督。提升审判和执行领域监督精度和深度，针对迟延立案、人民陪审员不当参加审理等行为制发检察建议，规范法院审理活动。开展行政争议实质性化解，在一起涉行政征收补偿协议纠纷监督案中，协同法院对当事人开展释法说理，化解历时两年的行政争议。推动行政处罚和刑事处罚双向衔接，与区公安分局会签《快速办理行刑反向衔接案件工作协作机制》，加快不起诉决定与行政处罚决定的衔接转化，确保执法机关依法及时处罚、执行到位。严格把握反向衔接“可处罚性”原则，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见，移送主管机关处理110人。

检察公益诉讼功能和价值更加彰显。当好“公共利益守卫者”，办结公益诉讼案件66件，通过磋商解决案件23件，发出诉前检察建议43件。加强检察建议与提起诉讼的衔接，将维护公共利益和“可诉性”贯穿办案各环节。加大安全生产领域办案力度，促进电动自行车换电柜安装设置不规范、私拉乱接电线、安全出口堵塞等问题的安全治理，消除潜在风险隐患。强化文物和文化遗产的系统性保护，办理省级文物保护单位陈友谅墓、中共中央军委办事处旧址及一般不可移动文物陈定一烈士纪念碑等公益诉讼案件，以法治之力守护古城文脉。

四、深化检务公开，在阳光履职中铸造检察公信力

始终保持“监督者更要接受监督”的清醒，深入践行全过程人民民主，在党的绝对领导下、人民的有效监督下，依法规范公正行使检察权。

自觉接受人大监督。认真传达学习区十六届人大四次会议精神和关于检察工作报告的决议。向区人大常委会专题报告年度法律监督工作，认真落实审议意见。积极接受区人大办案质量检查，认真做好检视整改。严格落实规范性文件报送人大备案审查制度，定期汇报工作情况。与区人大常委会建立人大代表建议与检察建议衔接转化机制，实现监督信息共享、监督资源互补、监督效果叠加。精心办好人大代表建议，逐条分析落实。加强人大代表联络工作，邀请人大代表参与检察活动55人次，走访22名人大代表，认真听取意见，加强改进检察工作。

主动接受民主监督。始终坚持社会主义协商民主，主动走访联系政协委员，邀请委员参与检察活动38人次。认真办理委员提案，针对委员提出的《关于武昌区人民检察院护航武昌区低空经济的建议》，走访相关企业和行业监管部门，开展专题调研，找准检察履职切入点，为新兴产业发展提供法治保障。加强与各民主党派、工商联和无党派人士常态化联络，联合区工商联、团区委等举办主题研讨活动，为助力法治化营商环境建设等重点工作凝聚智慧与力量。

真诚接受社会监督。深化检务公开，组织开展“‘典’亮生活 守护美好”“携手关爱 共护未来”等检察开放日活动，邀请社会各界人士“零距离”感受检察工作。邀请人民监督员监督检察履职389件次，拓宽群众有序参与和监督司法的渠道。进一步深化检察听证，开展听证262件次，加大对疑难复杂、不捕、不诉、不支持监督申请以及涉检信访申诉案件的听证力度，做到“应听证尽听证”。强化检察新闻宣传，依托“两微一端”等平台发布检察工作动态241篇，被新华社、检察日报等重要媒体刊载195篇；通过“新”声视频栏目搭建线上沟通桥梁，积极回应社会关切。

五、锻造检察铁军，在加强自身建设中提高服务经济社会发展能力和水平

紧紧围绕湖北省委“干部素质提升年”和湖北省人民检察院“干部素质和办案质效提升年”工作要求，持之以恒强化思想政治建设、专业能力培养、司法责任落实和纪律作风锤炼，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军。

筑牢绝对忠诚的思想根基。坚持党对检察工作的绝对领导，始终坚持把政治建设摆在首位。持续强化理论学习，党组会严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神以及其他重要讲话、重要指示批示精神，深入开展党组理论学习中心组学习，赴武汉规划展示馆、武昌城史馆开展集中学习，更好引导关键少数将检察工作向支点建设聚焦。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干警深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。促进政治和业务深度融合，开展“开局谋新篇，聚力新征程”主题政治轮训，夯实机关党建根基。深化“以党的创新理论说办案、讲工作”活动，2名干警分别在武汉市检察机关“服务支点·建功有我”故事讲述汇、武昌区“弘扬‘三大精神’话支点 促转型”演讲比赛中取得优异成绩。

锤炼专业履职的过硬本领。多措并举提升队伍素能，系统规划“公诉训练营”“青年辩论队”等实训平台。强化以训促赛、以赛代练，举办公文写作专题培训与实战评比、未成年人检察业务竞赛等活动，30人次获市级以上荣誉及表扬，7篇案例、文书获评省级以上精品案例、优秀法律文书。实行检察官助理“分阶段培养”，1名高阶段检察官助理成长为员额检察官。拓展检校共建维度，与武汉大学法学院、华中师范大学信息管理学院等建立实践交流基地。搭建跨区域检察协作平台，与山西阳城县、湖北通山县等地检察院开展结对共建，为人才成长提供广阔天地。以品牌创建抓工作、提素能，深化“一部一品”，青年案例研讨品牌“昌检·开讲啦”走进昙华林、武汉文创大厦、湖北省科技创业大厦、中碳登大厦，持续提质破圈。深化数字赋能，以大数据法律监督模型运用提升监督履职能力和水平，两个自主研发的系统获国家版权局计算机软件著作权登记认证。

构建科学高效的管理格局。严格落实“一取消三不再”要求，一体做实检察业务管理、案件管理、质量管理，作为全国十个基层院代表之一在最高人民检察院专题研讨会上作经验交流。构建检察“大管理”格局，加强宏观业务质效分析，强化案件流程监控，全面落实“每案必检”，不断优化升级“案件质量检查评查智能辅助系统”，该系统已在全省检察机关推广使用。坚持放权与管权并重、管案与管人结合，持续完善和落实司法责任制，进一步细化检察官权力和责任清单，增强内部监督制约的主动性，推动案件质量检查评查、反向审视和追责惩戒相互衔接，倒逼检察人员依法、规范、公正履职，反向审视工作获最高人民检察院肯定。坚持激励与约束并重，优化人才梯队建设，全年完成8人晋升，实现岗位交流16人次。

营造清正廉洁的新风正气。深入开展政法队伍突出问题集中教育整治，深化忠诚教育、纪法教育、警示教育、担当教育，坚持“当下改”和“长久立”相结合，一体做实“自查问题整改、专项问题整治、违纪违法问题整肃”三项重点任务。精准规范运用“第一种形态”，实现谈心谈话全覆盖，开展批评教育3人次，抓早抓小、防微杜渐。加强日常监督管理，围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、违反“禁酒令”等典型案例开展警示教育，筑牢廉洁自律防线。严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持有问必录、随问随录，督促全体检察人员及时记录报告重大事项。以清廉机关建设为抓手，加强廉政文化建设，院辩论队获武汉市检察机关“青廉·思辨”辩论赛冠军。

各位代表，过去的一年，武昌区检察院坚持守正创新，加快推进检察工作现代化，各项检察工作取得了新进步。这些进步离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协、区监察委员会、各政法单位和社会各界的关心和支持。在此，我代表武昌区检察院向大家表示最诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地认识到，武昌检察工作还存在着许多问题和不足，主要表现在：一是检察履职服务保障支点建设还不够有力。二是各项工作成效还不够突出。三是检察监督还需要进一步加强。四是检察队伍素能还需要进一步提升。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，武昌区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进习近平法治思想的检察实践，贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，深刻把握“十五五”时期的历史使命，自觉在了解大局中找准检察工作定位、在融入大局中履行检察职能、在服务大局中推动检察工作，努力为服务保障支点建设、助力全市全力打造“五个中心”、推进武昌在全面建设现代化大武汉中走在前、做示范提供坚强法治保障。

一、坚持把党的政治建设摆在首位。坚持党对检察工作的绝对领导，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，加强检察机关教育培训、思想政治工作，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干常态化机制。全面提升机关党建质量，持续推进党建和业务深度融合，坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实、同检查，扎实开展“以党的创新理论说办案、讲工作”活动，不断增强全体检察干警“高质效办好每一个案件”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、服务保障经济社会高质量发展。持续推动检察工作向支点建设聚焦发力，牢牢把握武昌“十五五”规划目标任务，助力加快推进产业发展转型、城市更新转型、基层治理转型。深入推进更高水平平安武昌建设，严厉打击各类危害国家安全犯罪，严惩严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，协同完善公共安全体系，纵深推进扫黑除恶常态化，推动毒品、金融、网络领域犯罪综合惩治，加强常见多发犯罪治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解法治化。持续深化重点工作、专项工作，进一步做实检护民生，推进检察服务“双碳”工作，更好服务贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，推动经济社会高质量发展。

三、全面提升检察监督办案质效。做实“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，更好落实“两个回归”，推动“四大检察”全面协调充分发展。持续做优刑事检察，依法加强刑事诉讼监督和刑事执行监督，依法稳慎履行检察侦查职能，加强人权执法司法保障。持续做强民事检察，不断加强民事执行监督、虚假诉讼监督、支持起诉等履职力度。持续做实行政检察，推进行政争议实质性化解，依法规范开展行政违法行为监督，完善行刑双向衔接，扛起维护司法公正和促进依法行政双重责任。深耕检察公益诉讼实践，不断优化公益诉讼办案结构。

四、持续加强检察机关自身建设。纵深推进全面管党治检，巩固拓展学习教育成果，切实做好政法队伍突出问题集中教育整治，持续加强党风廉政建设，坚持不懈推进纪律教育、作风建设常态化，持之以恒抓好“三个规定”落实。坚持严管厚爱相结合，进一步激发检察干警干事创业内生动力和整体活力。加强检察权运行制约监督，构建高质效办案规范体系，一体推进“三个管理”，以数字检察驱动检察工作现代化。一以贯之抓好品牌创建、专业化办案团队建设、领军型和复合型人才培养等工作，深入推进文化润检、文化强检，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。武昌区检察院将认真落实本次大会的各项决议和代表审议意见，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，提振“四气”精神，真抓实干、挺膺担当，为“十五五”规划开好头、起好步，为实现基本建成社会主义现代化武昌的目标贡献更大力量！