——2024年12月27日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会

第四次会议上

武昌区人民检察院检察长  赵  慧

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年，在区委和上级检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实区委各项决策部署，依法全面履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，着力推进检察工作现代化，各项工作取得新进展。

一、主动服务大局，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展

坚持党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，从政治上着眼，从法治上着力，持续深化法治武昌、平安武昌、和谐武昌建设，护航武昌经济社会高质量发展。

坚决维护国家安全和社会稳定。依法惩治犯罪是检察机关维护稳定的基本职责，全年批准逮捕各类刑事犯罪1142人，提起公诉1729人。对严重犯罪保持严的威慑，依法从重从严从快惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，有力震慑犯罪，维护稳定，安定人心，批捕41人，起诉30人。对黑恶犯罪坚持打早打小、打准打实，积极参与办理“901”涉黑案，推进扫黑除恶斗争常态化。对毒品犯罪保持严打高压态势，批捕280人，起诉365人，向区委报送专题调研报告，推动公检法司会签文件，明确案件办理“五项原则”，窝串案查办数量同比上升26%，判处三年有期徒刑以上的重刑案件占比增长21个百分点。依法惩治电信网络诈骗犯罪，办理“赌石”直播诈骗案，参与打击涉缅北电信网络诈骗专项行动，维护网络清朗。充分履行反腐败检察职责，起诉区监委移送职务犯罪20人，助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持受贿行贿一起查，加大行贿犯罪惩治力度，依法追缴违法所得1900余万元，工作做法被最高人民检察院推广。依法稳慎开展检察侦查，立案侦查司法工作人员徇私枉法案件1件3人。

协同防范化解金融风险。持续保持打击非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等严重危害金融安全犯罪的高压态势，批捕67人，起诉58人，全区金融犯罪发案率整体呈下降趋势。持续加大对洗钱及其关联犯罪的惩治力度，办理多起“买金”案，打击新型“洗钱”犯罪。坚持办案与追赃挽损并重，全力追踪涉案资金流向，办理一批涉众型金融犯罪案件，追赃挽损8200余万元，守好人民群众的“钱袋子”。

着力营造法治化营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚，以法治力量稳定社会预期、提振市场信心。依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，批捕94人，起诉91人，维护公平竞争市场环境。严惩民营企业内部腐败犯罪，起诉18人。办理某大型保险公司内部人员职务侵占案，追诉8名犯罪嫌疑人，为企业挽回经济损失380余万元，获评全市检察机关精品案件。促进健全民营企业内部反腐机制，在办理某企业集团高管人员职务侵占案中，针对企业管理不规范问题制发检察建议，入选全省检察机关优秀法律文书。持续清理涉企刑事“挂案”，监督撤销8件不符合立案追诉标准的案件，坚决纠正以刑事手段插手民事、经济纠纷。

依法促进轻罪治理、犯罪治理、社会治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽，办理“霸王餐”案，以刑罚手段纠正多次恶意逃单行为，传递诚实信用的社会主义核心价值。依法适用认罪认罚从宽制度，超过84%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，对轻微犯罪作出相对不起诉决定217人，经调研被不起诉人再犯率仅为1.15%。打造“轻枫和昌”轻罪治理品牌，综合运用不起诉社会自愿服务、检察听证等，用心用情办好人民群众身边的小案。组建轻伤害案件办理团队，构建“1+N”大调解格局，既解“法结”又解“心结”，轻伤害案件和解率达92%。发挥法治参谋作用，向党委、政府报送研判报告、检察信息。针对性侵案件中发现的私人影院监管难题，向区委报送调研报告，推动区委政法委组织9家职能单位开展联合执法，防止私人影院成为“脱管影院”。做好办案“后半篇”文章，针对利用网约车、外卖平台运送毒品等现象向案发单位、监管部门制发社会治理检察建议27份，堵塞社会管理漏洞。

二、践行人民至上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

牢记“江山就是人民、人民就是江山”这一根本立场，在办好检察为民实事中务实功、求实效，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

加强民生领域司法保障。聚焦重点领域，做实检察便民利民。完善社矫对象用工就业衔接渠道，针对社矫对象就业难题制发检察建议，与区总工会会签文件，预防化解矛盾纠纷，织密劳动者权益“保护网”。办理涉食品药品安全案件14件，重点强化新业态涉食品安全问题监督，针对花店通过网络违规销售零食花束问题制发检察建议，守护“舌尖上的安全”。办理非法入侵高校教务系统、兜售师生个人信息案件，筑牢个人信息安全“防火墙”。聚焦特殊群体，回应群众急难愁盼。办理古稀老人讨薪、残疾人抚养费纠纷等民事支持起诉案件6件，保障特定群体依法有效行使诉权。办理司法救助案件31件，同时与区残联等5家单位会签文件，建立司法救助与社会救助衔接机制，进一步兜牢民生司法底线。聚焦国防利益和军人权益维护，办理人防工程整治、国防光缆保护等案件4件，深化军地协作守护“国防绿”。

助力流域综合治理。守住水环境安全底线，落实“河湖长+检察长”机制，有效解决因不当施工、排污等造成的湖泊污染问题，实现水生态环境及服务功能等量恢复。助力大气污染防治，研发“柴油车尾气污染治理公益诉讼法律监督模型”，发现监督线索30件，获评全省检察机关大数据法律监督“优秀模型”。促进绿色低碳发展，办理涉碳案件4件，运用购买碳金融产品方式实现生态环境替代性修复，与区水务局会签文件，加强公益诉讼法律监督与水行政执法协作配合，助力武昌建设全国碳金融集聚区。

依法化解涉法涉诉矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格按照7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复的要求，落实群众信访件件有回复，深入推进检察信访工作法治化。落实领导干部常态化接访包案，持续推进全员接访，及时有效解决群众诉求。完成12309检察服务中心升级改造，规范接待受理。实质化入驻区社会治安综合治理中心，积极参与“一站式”矛盾纠纷调处，实现关口前移、前段治理。

保护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕42人，起诉35人。持续做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，对情节较轻的涉罪未成年人，依法相对不起诉7人，附条件不起诉18人；犯罪严重的，依法起诉43人。与区妇联会签文件，维护妇女儿童权益，联合区教育局等构建“检教社家”矩阵式帮教体系，帮助7名涉罪未成年人重回学校，更好促推“六大保护”协同发力。办理的陈某控辍保学案入选全省检察机关涉未成年人典型案例。创建“心桥·未小检”品牌，强化未成年人综合履职，针对电竞酒店违规接待未成年人入住、中小学校周边违规销售香烟等问题制发检察建议，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。

三、坚持宪法定位，一体做实敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督

紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持高质效办好每一个案件，努力做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

行稳致远做优刑事检察。围绕构建以证据为中心的刑事指控体系，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，依法履行逮捕、起诉等基本职能，对不构成犯罪的依法不批准逮捕64人，守住防止冤假错案的底线。以“四个集中”用好“快速法庭”，办理案件51件。健全刑事诉讼制约监督体系，将“在办案中监督、在监督中办案”理念贯穿刑事诉讼全过程。实质化运行侦查监督与协作配合办公室，强化对刑事立案、侦查活动的监督，加大对刑事裁判结果和审判活动的监督力度。常态化开展不捕案件跟踪监督，依托数字模型，督促公安机关撤案11人，终止侦查15人，重新报捕或移送审查起诉266人。强化对刑罚执行和监管活动的监督，办理一起十四年“纸面服刑”案，推动辖区未收押收监对象依法执行到位。完善“派驻+巡回+科技”监督机制，深化开展巡回检察。

强化履职做实民事检察。加强民事裁判结果监督，对不支持监督申请案件做好释法说理，力促服判息诉。办理一起涉企民间借贷纠纷监督案，提请武汉市检察院抗诉，经再审改判，为企业免除不应承担的2000余万元超额债务，助力企业轻装前行。充分履行民事检察和解职能，化解一起长达三年的个人借款纠纷，实现案结事了人和。深化民事审判和执行活动监督，针对法院送达程序、执行措施不规范等问题制发检察建议14件，维护司法公正。以虚假调解、虚假司法确认为重点，加强对虚假诉讼的监督力度，制发检察建议3件，监督纠正“假官司”，维护司法秩序和司法权威。

提质增效做强行政检察。落实穿透式监督理念，针对行政诉讼和执行活动存在的不规范情形，制发检察建议5件。依法开展行政违法行为监督，制发检察建议3件。办理某电力行业公司行政监督案，督促行政机关依法对利用公司名义从事违法犯罪活动的企业吊销营业执照，营造良好的营商环境。建立“府检联动”工作机制，持续深化行政争议实质性化解，化解各类行政争议4件。完善行政执法与刑事司法双向衔接，在做好正向衔接工作的同时，加强反向衔接工作力度，对应受行政处罚的被不起诉人，依法提出检察意见，移送主管机关处理129人，防止当罚不罚。

精准发力做好公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”神圣职责，办结公益诉讼案件76件。通过磋商解决案件34件，发出诉前检察建议42件，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。对于诉前程序解决不了的问题，准确把握“可诉性”，敢于以“诉”的确认体现司法价值引领。加强对林木资源保护、扬尘污染防控等生态环境检察监督，办理游泳场馆卫生隐患、生鲜灯“美颜”等一批公众关心关注的公益诉讼案件，回应人民群众对美好生活的向往。聚焦武昌古城文物和文化遗产保护，办理千年古刹宝通寺、首义印记三烈士亭、不可移动文物烈女渡等公益诉讼案件，筑牢传统文化保护的法治防线。持续用好“益心为公”志愿者检察云平台，探索公益保护“检媒互动”，不断拓宽公益诉讼检察公众参与渠道。

四、推进阳光司法，让公平正义可感受、能感受、感受到

始终保持“监督者更要接受监督”的清醒，深入践行全过程人民民主，在党的绝对领导下、人民的有效监督下，依法规范公正行使检察权。

自觉接受人大监督。认真传达学习区十六届人大三次会议精神和关于检察工作报告的决议。向区人大常委会专题报告年度法律监督工作，认真落实审议意见。积极接受区人大案件评查专家组阅卷评查，认真做好检视整改。严格落实规范性文件报送人大备案审查制度，报送审查文件3件。加强与人大代表联络工作，邀请人大代表视察检察工作、参与检察活动129人次，走访19名人大代表，当面听取意见。精心办好人大代表建议，逐条分析落实。积极推进代表委员建议提案和检察监督衔接转化工作，办理案件14件，将建议提案转化为监督支持检察工作高质量发展的强大动力。根据人大代表提出的《关于解决老旧居民区树枝绕高压线安全隐患、电线杆挡路的建议》，办理架空管线违反技术规范公益诉讼案，提升城市文明形象。

自觉接受民主监督。把自觉接受政协民主监督作为密切与人民群众联系的重要渠道，邀请政协委员参与检察活动39人次，办理政协委员提案5件。针对政协委员提出的《关于在学校开展家庭教育的建议》，深入学校开展法治讲座和家庭教育团体辅导，为青少年健康成长营造良好环境。加强与各民主党派、工商联和无党派人士常态化联系，听取意见建议。与区工商联举办优化法治化营商环境交流座谈会，在武汉数创大厦数字经济产业园、武昌区年轻一代民营企业家协会设立“检察护企工作站”，打通检察护企“最后一公里”。

自觉接受社会监督。组织开展“法治守护半边天 携手建功新时代”等检察开放日活动，邀请社会各界人士“零距离”感受检察工作。落实“应听证尽听证”要求，推进检察听证进社区、进学校、进工地，举行听证300件次。拓宽人民群众有序参与和监督检察工作的渠道，人民监督员监督检察履职498件次，让检察权在阳光下运行。持续深化检务公开，公开案件程序性信息6942条。加强检察宣传，依托“两微一端”等平台发布检察工作动态312篇，被新华社、中央广播电视总台、检察日报等媒体刊载200余篇，获评2024年度全国检察新媒体“阵地建设三十佳”。

五、全面从严治检，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠

持续狠抓自身建设，锻造忠诚干净担当的检察队伍，努力做到让党放心、让人民满意，以高质效队伍建设夯实检察事业发展根基，更好服务推进检察工作现代化。

以思想政治建设凝心铸魂。坚持把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，持续擦亮检察机关坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。加强思想理论学习，组织召开党组理论学习中心组集中学习15次，推动党纪学习教育走深走实，开展警示教育14次。坚持党对检察工作的绝对领导，向区委、区委政法委请示、报告工作8次。深化党建和业务深度融合，扎实开展“以政治说办案、讲工作”活动，检察“双碳”服务工作室被命名为区直属机关“党建品牌”，1名干警被授予“全市优秀党务工作者”称号。自觉主动接受“政治体检”，围绕十三届区委第七轮巡察反馈的问题逐项整改落实，确保巡察反馈所有问题清零见底。护航乡村全面振兴，选派2名干警驻村帮扶，连续两年被市委组织部、乡村振兴局评为年度突出派出单位。

以业务素能建设强基固本。加强检察人才培养，搭建“公诉训练营”“青年辩论队”等特色实训平台，在全市检察机关青年工作会议上分享工作经验。优化检察官助理培养机制，在全市率先开展高阶段检察官助理选任工作，完善检察人员职业成长路径。积极开展岗位练兵，持续提升专业素能，2个办案组获评全省优秀办案团队称号，2名干警获评湖北省十佳公诉人、业务能手称号，获市级以上荣誉表彰37人次。深化检校合作，与武汉大学法学院等开展共建，青年干警案例研讨工作品牌“昌检·开讲啦”走进湖北大学等4所高校。常态化开展法治宣传，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

以科学高效管理优化履职。严格按照最高人民检察院“一取消三不再”要求，一体抓实“三个管理”，提高检察管理科学化水平。全面准确落实司法责任制，对2022年以来刑事申诉案件开展反向审视，促进检察权依法公正高效廉洁运行。充分发挥一体履职机制优势，提升内部移送法律监督线索工作质效，移送线索58件，成案率100%。以科技赋能法律监督，积极探索新技术辅助司法办案，办理案件56件。加强案件质量管理，研发“案件质量评查智能辅助系统”，以数字化手段实现“每案必评”，入选2024政法智能化建设智慧检务创新案例，并在全国检察机关专题工作会议上展示交流。

以纪律作风建设筑牢防线。适应新时代党风廉政建设新形势新要求，纵深推进全面从严管党治检。强化纪律作风监督，深入开展检察人员违反“禁酒令”等突出问题专项整治。深化运用“四种形态”，开展谈心谈话等251人次，党纪处分3人。落实防止干预司法“三个规定”，检察人员记录报告127件。一体推进“三不腐”，防治“灯下黑”，聚焦关键环节和重点领域深入开展廉政风险排查，完善风险防范机制。

各位代表，过去的一年，武昌区检察院坚持守正创新，加快推进检察工作现代化，各项检察工作都取得了新进步。这些进步离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协、区监察委员会、各政法单位和社会各界的关心和支持。在此，我代表武昌区检察院向大家表示最诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们清醒认识到，武昌检察工作还存在着许多问题和不足，主要表现在：一是检察履职护航经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升，服务大局、检察为民的思路和举措有待进一步完善。二是监督不全面、不深入问题依然存在，“四大检察”全面协调充分发展有待进一步推进。三是检察监督与其他监督的衔接还不够充分，监督合力有待进一步加强。四是品牌建设仍需持续发力，通过办案引领社会风尚的能力有待进一步提高。我们将采取有力措施，努力加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。武昌区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕中国式现代化这个最大的政治，持续落实《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，为谱写中国式现代化武昌篇章提供坚强法治保障。

一、进一步坚持旗帜鲜明讲政治。坚持党对检察工作的绝对领导，以真抓实干、开拓创新抓改革、促发展。坚持讲政治与讲法治相结合，始终以政治建设统领检察队伍建设，推动党建与业务深度融合，教育引导全体干警切实扛起“高质效办好每一个案件”的政治责任，从行动上践行对党的绝对忠诚，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、进一步坚持胸怀大局促发展。更加主动融入党和国家工作大局，融入全面依法治国全局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。切实守牢安全发展底线，严厉打击各类危害国家安全犯罪，依法严惩严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，营造平安稳定的社会环境。更加全面准确贯彻宽严相济刑事政策，既保持“严”的威慑不动摇，又发挥好“宽”的教育作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥司法定分止争、保障权益、维护稳定的功能。持续推进检察服务“双碳”工作，共护美丽江湖、绿水青山。

三、进一步坚持稳中求进提质效。依法履行“四大检察”职能，实现各项检察工作全面协调充分发展，推动法律监督与其他各类监督贯通协调。持续做优刑事检察，依法加强刑事诉讼和刑事执行监督，稳妥推进检察侦查。持续加强民事检察，坚持在支持起诉、虚假诉讼等方面继续发力。持续做实行政检察，不断完善“府检联动”工作机制，规范推进行政违法行为监督和行政争议实质性化解，做好行刑双向衔接。持续提升公益诉讼办案精准性，努力办理一批有影响、效果好的公益诉讼案件。

四、进一步坚持风清气正强素能。坚持全面从严治检，一体加强政治能力、业务素能和职业道德建设。健全科学的选人用人和队伍激励保障机制，激发检察干警干事创业活力。深入实施数字检察战略，以数字赋能推动检察业务管理现代化。加强党的创新理论武装，深化党纪学习教育，大力培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。

各位代表，奋楫笃行新征程，勠力同心续荣光！武昌区检察院将锚定现代化武昌的宏伟蓝图，认真落实本次大会的各项决议和代表审议意见，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，鼓足干劲、奋发进取，为加快建设产业转型升级和基层治理现代化“两个引领区”，奋力推进中国式现代化武昌实践贡献更大的检察力量！