——2024年12月27日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会

第四次会议上

武昌区人民法院院长  邓永清

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦“公正和效率”主题，切实维护国家安全和社会稳定，护航经济高质量发展，为推进中国式现代化武昌实践提供有力的司法服务和保障。全院受理案件34754件，结案31200件，同比分别下降15.79%和18.37%。结案率89.77%，同比下降2.84%。结案标的额245.78亿元，同比上升24.41%。

一、贯彻总体国家安全观，营造安全稳定的社会环境

倾力守护平安武昌。依法审结刑事案件1131件，判处罪犯1700人。坚决维护国家政治安全和社会稳定，依法审结涉邪教组织犯罪9件。全链条打击电信网络诈骗及其关联犯罪，守住人民的钱袋子。审结涉缅北电信网络诈骗等案件13件30人，追赃挽损100万余元，判处罚金70万元；依法惩治帮助信息网络犯罪案件37件43人。促进公共安全治理，重拳打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等涉民生犯罪567件923人。保持惩治腐败高压态势，依法审结职务犯罪案件21件22人。贯彻宽严相济刑事政策，推进轻罪治理，94.60%案件适用认罪认罚从宽制度，依法对社会危害性较小、罪责较轻、认罪悔罪的444名被告人宣告免刑或缓刑。

源头防治矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足审判，全过程参与、全链条衔接化解矛盾纠纷1，诉前化解纠纷10650件，诉前调解成功率52.29%。壮大基层解纷合力，与区总工会、区人力资源局、区司法局共建劳动人事争议联合调处中心，在V＋合伙人大厦设立楼宇劳动争议调解委员会，与区交通大队建立联动调解工作机制。积极参与共同缔造，审理物业费纠纷时，引导物业公司、业委会、业主共同制定物业问题清单、监督解决，既解物业费“法结”，又解物业管理“心结”。深入调研案件背后的社会治理问题，就典当行业不规范行为、小区公共收益乱象等问题，向有关职能部门发出司法建议16份。争创“枫桥式人民法庭2”，人民法庭与派出所、司法所开展常态化协作198次，举行巡回审判、法庭开放日等活动398场次。

助力建设法治政府。监督支持依法行政，审结行政诉讼案件326件，判决行政机关败诉案件91件。多措并举推进行政争议实质化解，强化复议诉讼衔接配合，定期举办庭审、旁听、讲评“三合一”活动3，联合区住更局等部门开展专题座谈，统一执法理念，推动规范执行行为。完善非诉审查机制，做实诉前沟通指引和判后风险预警，实质化解征收补偿争议等非诉案件99件。督促行政机关履责纠错，就行政机关负责人出庭应诉率不高、行政纠纷多发易发问题，发出7份司法建议。

优化金融法治环境。打造金融专业审判“湖北标杆”，审结金融案件5802件，结案标的额31.49亿元。健全完善要素式审判、示范判决等审判工作机制，金融案件审判质效进一步提升，案件平均审理时间30.13天，上诉率2.03%，改判率0.12%，全年无发回重审案件。加强金融智慧审判，金融智审一体化平台获评“全国智慧治理创新案例”。做实金融纠纷前端治理，与武汉市仲裁委共建非诉纠纷化解机制，在2家金融机构设立多元解纷工作站，金融纠纷多元化解工作得到最高人民法院张军院长肯定。做优金融司法服务，发布《金融案件解纷指引》，开设午间法庭、夜间法庭。

二、优化法治化营商环境，护航武昌经济高质量发展

着力压降企业诉讼成本。高效办理涉企案件，健全案件调裁分流、繁简分流、专业审判工作机制，严格诉讼案件审限管理，压降企业时间成本。案件诉前调解分流率470.46%、小额、简易程序适用率92.53%、审限内结案率97.65%、平均结案时间43.13天，排名全市前列。提升诉讼便利度，升级“诉讼一码通”平台功能，实现市内不动产线上查控全覆盖，当事人线上申请、法官网上查封。创新审判方式方法，运用“示范判决+委派调解+司法确认”模式5高效化解类案纠纷。水果湖法庭运用该模式一次性妥善化解白沙洲冷链物流港系列金融借款纠纷，入选“武汉市优化营商环境典型案例”。

切实保护企业合法权益。严厉惩治以虚假合同、敲诈勒索等手段危害企业正常经营的犯罪行为，审结涉企合同诈骗、敲诈勒索犯罪案件11件27人，对张某等人“制造异物”敲诈勒索餐厅财物的行为判处有期徒刑。依法打击企业内部腐败行为，审结职务侵占、非国家工作人员受贿犯罪6件14人，对某保险公司员工“虚假投保”骗取佣金的行为判处刑罚。加速兑现企业胜诉权益，为企业执行回款25.77亿元。善用信用惩戒预警和修复机制，对主动履行义务的企业和企业经营者，2个工作日内依法主动屏蔽失信信息。

积极开展营商环境改革试点。高质量完成“全省优化营商环境改革先行试点”项目，率先实施金融不良债权“预查废”机制6，针对确无财产可供执行、其他法院已裁定终结本次执行程序的被告，向金融机构发出《预查废证明》，缩短金融机构获取核销依据的周期。入选省法院“执破融合7”改革试点单位，成立执破融合一体化事务中心，在执行中导入破产程序，在破产中引入执行手段，以破促执、以执助破。全年审结“执转破”案件32件，31家确无履行能力的企业依法出清。借助执破融合优势，审结武汉某汽车销售公司破产案，促成公司与全体债权人达成和解，实现涉案债权全部清偿。

努力降低纠纷对企业经营的影响。做实涉企案件经济影响评估8，全省率先开展“事前+事后”“法官评价+企业自评”的双向评估模式，办理的某置业公司财产保全案入选“2024年湖北高院涉企经济影响评估制度典型案例”。坚持调解先行、以调促和，达成和解促双赢，成功调解涉企案件4926件。坚持善意文明司法，办理武钢某公司诉前保全案时，通过解封应收账款、活封生产设备、引导诉前达成分期还款协议一揽子举措，化解企业停产危机。

三、聚焦当事人急难愁盼，提升人民群众司法获得感

用心办好民生案件。坚持以人民为中心，审结涉教育、就业、养老、食品安全等民生案件9851件。构建和谐劳动关系，审结劳动争议案件923件。聚焦医患权益保护，审结医疗损害责任纠纷案件79件，执行某医疗损害责任纠纷案，入选“湖北法院涉民生典型案例”。引导邻里互谅互让，审结低层业主不满加装电梯诉请赔偿案，携手解决上下楼难题，被《人民法院报》报道。注重人格尊严保护，审结未经同意在电影中使用校园霸凌受害人真实姓名案，判令被告赔礼道歉并赔偿损失。

用情化解家事纠纷。加强家事专业化审判，积极打造“和合美美”家事审判品牌，审结婚姻家庭、继承案件1149件。深化家事审判改革，发出线上《离婚证明书》125份、人身安全保护令912份、夫妻共同财产申报令10810份。联动化解家务事，设立“法院+妇联”家事调解服务站，家事纠纷调撤率53.06%。倡导文明新婚俗，审结双方虽已举办婚礼但未办理结婚登记的婚约财产纠纷，判决收受彩礼一方酌情返还部分彩礼。规制以“爱”之名的不当行为，审理丈夫抢夺藏匿幼子离婚纠纷案，入选“湖北法院贯彻实施民法典 维护妇女儿童合法权益十大典型案例”。

守护未成年人成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结强奸、猥亵儿童等犯罪案件13件，对组织多名未成年人在娱乐场所从事有偿陪侍的杨某等4人判处刑罚。督导失责父母当好合格家长，发出《关爱未成年人提示卡11》3份、家庭教育令1211份；审结单亲女孩网络上遭猥亵抚养纠纷案，依法判决变更抚养关系，向其父母发出家庭教育令，督促履行监护职责。依法引领校园保护，审结小学生在校园内被嬉闹同学绊倒摔伤案，依法判决未尽到安全防范职责的学校、有过错的同学承担赔偿责任。加强未成年人法治教育，面向在校中小学生举办“送法进校园”“模拟法庭”等活动8场次，600多名学生现场参与普法公开课、旁听庭审。

助力保交楼稳民生。聚焦群众居住保障，审结房屋买卖、租赁、装修等案件1691件，促进房地产市场健康发展。做实保交楼、防风险，审结某商贸公司预售商品房逾期交付案，判令某商贸公司向购房者支付违约金。审结某置业公司建设工程施工合同纠纷，对原告解除合同的诉请不予支持，推动案涉房产工程项目复工续建。

攻坚破解执行难题。持续开展“荆楚雷霆”专项行动，执结案件13972件，执行到位金额75.35亿元。强化查人找物协作，通过公安机关协助查找被执行人轨迹信息142条，查扣车辆76辆。依法腾退被执行房屋4万余平方米，盘活资产，武汉某汽车服务公司租赁合同纠纷强制腾退案获评“湖北法院强制腾退十大典型案例”。严厉打击拒执行为，全省首次适用“情节特别严重”条款，对一名恶意对抗、逃避执行的被执行人判处拒不执行判决、裁定罪。探索执前督促、预罚款、预拘留等惩戒预警新措施，发出执前督促履行告知书2157份，促使180名被执行人主动履行义务。

四、压实审判权监管责任，守牢公正与效率工作主线

做深审判数据管理与研判会商。坚持大数据思维，依托审判管理信息化平台，审判质量指标数据实时统计、精准画像、细化到人。落实落细数据会商机制，做好审判执行工作态势常态化分析、专题会商，全面盘点剖析工作短板和指标弱项，2024年全院制发审判执行工作态势分析96份，组织召开专题数据会商会4次。加强会商成果运用，对数据指标排名靠前的部门，认真总结推广经验；对于工作明显滞后的部门，加强督导，全年共开展审判质效点对点督导29次。

落实案件阅核制13。压实院庭长审判监督管理职责，采取刚性和弹性相结合的方式开展阅核工作。被纳入刚性监管的案件院庭长100%阅核，被纳入弹性监管的案件院庭长随机抽核方式阅核，实现各类案件全覆盖。全年院庭长共阅核案件5340件，案件上诉率、一审裁判被发改率同比下降2.29%和0.99%。

强化法律统一适用。细化明确审判组织、院庭长、审判管理部门统一法律适用的工作职责和衔接机制，构建多层次、多环节、立体化统一法律适用工作机制。用好用活人民法院案例库和法答网，要求法官将检索法答网相关问答，与检索案例库案例共同作为办案“规定动作”，2个案例被最高人民法院选入案例库，2个问答被省法院评选为精品问答。充分发挥专业法官会议作用，召开专业法官会议343次。

常态化开展案件评查。对发回重审、改判案件全覆盖式评查，对全体法官承办案件随机抽查，共评查案件698件，制作案件评查分析报告3期，召开评查结果分析运用会4场，对评查认定存在办案瑕疵的承办法官追究办案差错责任。对14件执行案件启动“一案双查”，既查案件执行工作管理问题，也查干警是否存在违纪违法问题，及时纠正执行不规范问题3个。

五、坚持从严治院主基调，锻造新时代武昌法院铁军

筑牢政治忠诚。坚持党对法院工作的绝对领导，主动向区委、区委政法委报告工作，全力配合区委对院党组开展政治巡察。持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神。推进模范机关创建，深化“党建+审判”融合模式，积极培育立案庭党支部“法融·共享”、水果湖法庭党支部“平安·天平”等党建品牌，1名干警荣获全市优秀共产党员表彰。守牢意识形态主阵地，在人民日报、法治日报、人民法院报、湖北日报等省级以上媒体发稿212篇。

强化能力建设。把专业化摆在重要位置，组织民法典解读、论文写作、司法警务等各类培训活动98次，覆盖干警864人次。优化干部队伍资源配置，让干警多领域、多岗位锻炼，选派4名干警到街道社区、检察院等单位交流学习，内部调整54名干警轮岗锻炼。大力培养研究型干部、专家型法官、复合型人才，1篇判决书荣获全省法院“优秀裁判文书”，10篇论文在省级以上学术研讨会论文评选活动中获奖，1名个人获全省法院学术讨论会“组织先进个人”。

坚持文化兴院。用新时代法院文化引领干警价值追求，组织党组读书班、读书分享会等活动8场次，评选优秀读书心得17篇。大力培育英模文化，开展向鲍卫忠、邱建军等先进典型学习活动34次，8个集体和16名个人获市级以上表彰。落实暖警爱警举措，邀请医学专家开办健康讲座，组织开展或鼓励参与各类文体活动，6名干警先后在全市法院主题征文、演讲比赛等活动中获奖。

严肃纪律作风。将党纪学习教育同违规收受礼品礼金问题专项整治结合起来，班子成员带头讲纪律党课、组织警示教育会等活动10场次，确保学习教育走深走实。紧盯审判执行工作、法院队伍、司法作风突出问题，常态化开展审务督察，持续纠治“四风”。从严监督执纪，查处违纪违法行为6人次。建立贯彻执行“三个规定”的常态化提醒制度，推动如实填报成为自觉，在人民法院“三个规定”记录报告平台填报有记录报告事项4731条。

六、提高接受监督主动性，确保审判权在阳光下运行

自觉接受人大监督。认真落实区十六届人大三次会议决议及代表审议我院工作报告时提出的意见建议，办理区人大交办案件15件。坚持向区人大常委会报告工作，接受区人大常委会监督，就贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》《湖北省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》情况、案件质量检查等工作向区人大常委会作专题报告，就庭长、副庭长任后履职情况接受区人大常委会监督。加强与代表的沟通联络，联合区人大法制委员会、珞珈山、白沙洲、积玉桥等街道人大工委组织代表调研视察活动4场。主动邀请代表对个案办理进行监督，组织代表旁听庭审、见证执行等活动78人次。

认真接受民主监督。主动向区政协通报工作，办理政协提案4件。邀请政协委员旁听庭审、见证执行、参与信访听证等活动23人次。

依法接受检察监督。支持检察机关法律监督工作，邀请检察长列席审委会5次，办理检察建议58件。各部门与检察机关开展会商8次，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。持续深化司法公开，在充分保障当事人和诉讼参与人的个人隐私、商业秘密等的前提下，加大裁判文书公开力度，全年上网裁判文书10280件，同比增加19.84%。推进司法民主，对99名新任人民陪审员开展履职培训，人民陪审员参与审理案件823件。

各位代表，区法院工作取得的发展进步，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持，各位代表、委员关心帮助的结果。一年来，各位代表、委员以高度的责任感，监督支持法院工作，对法院工作提出了很多很好的意见建议，帮助法院呼吁解决困难问题，有力促进了法院事业的新发展。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，区法院工作还存在问题和困难：一是司法能力作风和诉讼服务质量不硬，人民群众的司法满意度和获得感仍需提升；二是深化改革的魄力和智慧不够，破解审判执行工作难题的新举措不多；三是基层基础建设不强，人民法庭建设进度落后于上级法院工作要求和审判工作现实需求。对这些问题和困难，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”工作思路，一体推进审判理念、审判体系、审判机制和审判管理现代化，更好服务保障武昌高质量发展。

一、以更高站位筑牢政治忠诚。把学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，找准服务保障党中央和上级党委决策部署的结合点、落脚点，充分运用政治智慧、法治智慧，把“从政治上看、从法治上办”落到实处。深入推进法院队伍政治建设，强化干警理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、以更强担当服务保障大局。以“时时放心不下”的责任感做实做细司法审判工作，防范化解风险隐患，维护社会大局稳定。扎扎实实落实好中央经济工作会议精神，依法保护购房人、建设工程价款优先权人、抵押权人、其他债权人以及开发商等合法权益，规范引导促进房地产等领域健康发展。着力提升法治化营商环境水平，加强涉企、金融审判工作，平等保护各种所有制经济主体，公正善意文明司法，稳定社会预期，促进商品交易，激发市场活力。

三、以更实举措践行司法为民。加大民生司法保障力度，妥善审理涉教育、就业、医疗、住房等民生案件，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，加强新就业形态劳动者权益保障，增进民生福祉。依法维护消费者合法权益，促进增强消费信心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在区委领导下与有关方面共同促进矛盾纠纷源头预防化解。加强释法说理，做实定分止争，促进矛盾纠纷实质化解。

四、以更大力度深化改革创新。围绕“公正与效率”主题，全面准确落实司法责任制，推动审判质效再上新台阶。压实院庭长监督管理责任，落实案件阅核机制。持续推进智慧法院建设，深化诉讼“一码通”平台和金融智审一体化平台的应用推广。完善精品案件、优秀裁判文书培育机制，努力打造更多标杆性案例、引领性裁判文书。

五、以更严要求锻造过硬队伍。坚决落实全面从严管党治院主体责任，始终保持惩治司法腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展审务督察和“一案双查”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管和厚爱结合，激励广大干警敢于担当、敢于碰硬、公正司法、秉公办案，打造忠诚、干净、担当的法院队伍。

各位代表，2025年区法院将认真贯彻落实本次大会决议，解放思想、干字当头、守正创新、奋发有为，为谱写中国式现代化武昌篇章贡献法院力量！