——2024年12月27日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会

第四次会议上

武昌区发展和改革局局长  成  洁

各位代表：

受区人民政府委托，我向本次大会报告武昌区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是武昌加快培育新质生产力、持续积蓄创新发展动能的重要之年。今年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉时的重要讲话和重要指示精神，聚焦高质量发展和“三个优势转化”，统筹推进经济社会事业全面发展，较好地完成了全年各项目标任务。

——地区生产总值预期目标增长6.5%左右：预计全年地区生产总值完成2020亿元。规模将在中心城区率先历史性突破2000亿元大关，继续保持中心城区第1。

——全年地方一般公共预算收入预期目标增长5%：预计全年地方一般公共预算收入完成137.5亿元，同比增长0.3%。规模继续保持中心城区第1。

——全社会固定资产投资完成380亿元：预计全年固定资产投资完成414亿元以上。

——计划实施重大项目220项，年度计划投资340亿元以上：预计全年实施重大项目255项，实现投资387亿元以上。

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步：预计全年与经济保持同步增长。（主要指标完成情况见下表）。

（一）新质生产力不断培育，发展动能持续增强

创新创业活力有效激发。实施企业提能行动，384家完成高新技术企业注册，115家获评2024年省级创新型中小企业，全年新增“小巨人”企业1家、省级专精特新企业32家、省级瞪羚企业20家、武汉市种子独角兽企业1家。强化创新平台建设，挂牌成立全省首家“技术创新指导服务站”，新增创新街区（园区、楼宇）面积5.42万平方米，培育孵化创客项目692项。畅通科技成果转化链条，打造“科创武昌360”服务品牌，推进运营50亿元科创母基金，提供项目投资支持3.05亿元。完成技术合同成交金额235亿元。推动数据要素发展，提升数据智能研究院服务质效，打造智慧能源、智慧楼宇等应用场景，推出创新成果场景应用10个。强化创新人才支撑，大力招才引智，走访服务25名院士和专家人才，打造“武昌博创联盟”IP，实现海外引才76人，新增留汉大学生3.5万余人。

数字经济底盘不断夯实。深入实施“黄鹤楼星空计划”，打造具有竞争力的数字经济集聚区。空间载体加速建设，中科？武大智谷加快成型，小洪山科学城封顶并启动招商运营，珞珈北斗创新港展示中心开工建设，中科-武大科教融合协同创新中心竣工；滨江数创走廊加快扩容，积极融入全市“一城六谷三廊”科创空间布局，数创大厦二期新增空间5.5万平方米，数创云谷项目337地块完成出让。北斗产业集聚发展，湖北省北斗卫星技术应用协会和中国电信北斗技术创新中心落户武昌；软件服务持续赋能，建成投用中心城区首个智算中心——武昌智算中心，举办“数智跃升·驱动新质生产力”等黄鹤楼星空系列活动30余场，开展华为云赋能企业行动，累计服务44家工程设计类企业和创新型中小企业上云。

双碳品牌效应持续释放。以中国碳市场大会在汉召开为契机，加快建设碳金融集聚区和气候投融资试点。强化碳招商延链补链，谋划打造环沙湖双碳经济带，成功招引世界可持续发展工商理事会、埃文智碳科技、碳惠科技等涉碳企业，碳汇大厦累计入驻企业达72家，全区涉碳企业超300家。优化碳金融发展生态，聚力打造“首义论碳”活动品牌，举办双碳主题活动80余场，协办湖北省“双碳”发展国际合作交流会和“两湖对话”等重大国内外活动。推动碳金融产品创新，支持打造绿色支行品牌，碳质押、碳配额回购等金融产品相继落地。开展低碳城区创建行动，在全市率先启动全区公共机构能源托管，以中北路低碳产业示范街区为牵引，打造低碳城区试点示范。气候投融资试点提质增效，建成“武碳通”综合服务平台，入库项目扩容至285个，实现融资300亿元。

（二）产业基础日益巩固，转型升级逐步提速

总部经济进一步壮大。总部招引成效显著，中航建设工程、新华养老保险、中能建深地技术、中广核新能源、湖北铁路建设等20个大型央国企区域公司和业务板块成功落地。总部楼宇壮大成势，“产楼融合”深入推进。长江创投大厦打造基金资本特色楼宇，数创大厦、阿里巴巴华中总部、数创云谷等数字经济特色楼宇构建滨江数创走廊四梁八柱，碳汇大厦、襄阳大厦等组成环沙湖双碳经济特色楼宇群，文创大厦签约入驻文旅企业34家，湖北船舶大厦成功挂牌，“一楼一品”特色更加突出。

主导产业集群化发展。推动金融产业集聚发展，引进铁路基金管理公司等金融企业16家，完成亿元以上签约项目6个，签约金额42亿元。打造绿色设计品牌，发挥湖北长江船舶供应链公司虹吸引领作用，全省武昌绿色智慧船舶集聚区试点持续打造。突出数字赋能，聚焦数智建造，铁四院、中南电力设计院成立数智产业发展部门，中南建筑设计院挂牌成立“新质生产力发展中心”。消费辐射力不断扩大，新增武汉SKP、武昌万象城、亲橙万象汇等商业航母舰群，武汉文创大厦被评为市级直播电商集聚区，190家首店相继落户，预计全年实现社会消费品零售总额822亿元，同比增长7%，保持中心城区第1。实施文旅融合发展，国家级文化产业示范园区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设深入推进，汉秀剧场获评国家文化产业示范基地。全年接待游客超5000万人次，实现旅游收入500亿元，均保持全市第1，位列旅游综合竞争力百强区全国第5、中部第1。

项目建设取得新突破。抢抓政策机遇，积极谋划实施优质重大项目，做好中央、省预算内资金以及超长期特别国债等政策资金争取。做大项目储备，围绕推动产业转型升级、城市改造更新、创新驱动发展等领域谋划储备项目42个，其中50亿元以上项目10个，总投资690亿元以上；加快推进明伦街、铁四院一期等项目征收收尾，完成武锅B1-1、沙湖片A、B、C地块等18宗土地供应。强化项目支撑，推动武汉长江中心、武汉长江天地、长江沿岸高铁总部等23个省市级重大项目建设，预计全年实现新开工亿元以上重大项目50个，总投资366亿元。争取政策资金，全年成功申报超长期特别国债、中央预算内、省预算内资金共计2.15亿元。

（三）优质主体加速引育，服务水平稳步提升

招商引资成效明显。扎实开展“大招商”工作机制，强化大员上阵，坚持产业链招商，打造和投用街道招商共享中心18个。预计全年完成招商引资项目签约110个，协议投资金额1500亿元，排名中心城区前2；完成产业项目到资410亿元、外商直接投资1.3亿美元，排名中心城区第1。围绕主导产业招大引强，成功引进中能建深地、中航建工等总部重点项目20个。聚焦新兴产业精准招商，瞄准软件服务、卫星设计应用、碳金融、绿色智能船舶等细分领域，发挥科创基金引导支持作用，成功招引滴滴出行、保轮电子、永业行双碳研究平台、理工船舶等项目60个。

经营主体量质齐升。促经营主体高质量发展，建立商圈地址标准库，持续推行企业开办“1050”标准。预计全年净增经营主体15057户，累计187141户，企业净增户数占比超50%。推进“四上”企业入库，全年新增入库210户，累计1485户。根据“五经普”数据，建立后备企业培育库2471户。加大上市培育力度，发挥上交所中部基地作用，累计开展培训、论坛、讲座等各类活动100余场。全区现有报辅上市后备企业2家，在审企业2家，纳入省市上市后备种子企业库30家。深化区属国资国企改革，聚焦主责主业推进重组整合，年末区属企业国有资产总额872.93亿元，同比增长1.4%。

营商环境不断优化。深入开展“零号员工”品牌升级行动，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化政务服务改革，推行“中午不打烊”服务和延时服务，探索“政务服务进商圈”，针对有需求的企业项目建立“提前介入、容缺办理、专员跟踪”服务模式，审管联动改革试点获国务院办公厅表扬推广。组织开展“政务直通车”专项活动，提升“掌上办”“自助办”应用水平，不断简化审批流程，最大程度压减企业时间成本。提升智能服务能力，推动武昌i企通服务平台移动端添加至大成武昌微信公众号，实现事项办理进度可视化、线上线下均可办。搭建政企交流平台，开展“政企连心 亲清武昌”政企恳谈会31场，推动解决企业问题300余个。惠企政策直达快享，为中南建筑设计院等416家企业兑现政策资金7428.47万元。

（四）城市建管力度增强，生态宜居品质彰显

基础设施更加完善。加强微循环道路建设，新建凤凰山通道、紫凌路等19条循环道路。新增停车泊位1.7万个、充电桩1.1万根。启动右岸大道北段、中山路、公平路等3处电力通道建设，续建电力通道8.4千米，稳步推进凤凰山、月亮湾、新河3座变电站建设前期工作。全力推动东沙片区整治，实施33项提升工程。深入推进防汛排渍，完成3.82平方千米海绵城市建设，整治修复武昌堤防护岸，疏浚主次干道及社区管网800余千米，完成东润上域小区、省文印中心易渍水点改造。修缮二次供水设施48处，惠及居民5600余户，完成燃气老旧管网改造212公里、老旧小区改造项目51个、居家适老化改造900户、电梯加装121部。

城市管理更加精细。美化城市界面空间，拆除各类违法建设177处10.7万平方米，拆除违规广告牌700余处，处置景观照明问题300余个，整治背街小巷42条和空置地块环境11处。打造首义广场、武昌火车站和黄鹤楼等片区“席地可坐”示范区域。提升环境卫生品质，清理乱堆乱放垃圾1.7万余处，适老适幼改造升级公厕25座，公厕达标率和优秀率均为100%。维护升级市政设施，道路缘石坡道“零高差”改造项目持续推进，完成沙湖大道人行地下通道综合整治工程，维修改造车行道、人行道5.7万平方米，整治井盖3600余个。开展精品绿化建设，建成洪山路口袋公园、汉秀剧场等口袋公园7个，新改建绿地13.6公顷，绿道3千米，林荫路8千米。

生态环境更加宜居。稳步开展中央和省生态环保督察反馈问题整改销号，持续推进国家生态文明建设示范区创建。深入实施污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战。全区空气质量稳定改善，空气质量优良率77%，同比增加2.6%，颗粒物（PM2.5）32.1微克/立方米，同比下降7.2%。地表水质稳中有升，严格落实河湖长制，长江武昌段水质达到Ⅱ类，辖区所有湖泊水质全部达标且保持优良水平（四美塘、内沙湖为Ⅱ类，外沙湖、紫阳湖、晒湖、水果湖为Ⅲ类），巡司河武昌段武泰闸断面达Ⅲ类。土壤环境安全可控，持续做好“无废城市”建设，落实实验室危废规范化管理，推进污染地块土壤环境治理，重点建设用地安全利用率100%。

（五）民生福祉全面增进，兜底保障愈加完善

民生保障坚实可靠。全力保障就业优先，开展“春风行动”“学子聚汉”等招聘活动64场，提供优质岗位6.5万余个，实现城镇新增就业3万余人，为辖区1.1万余名就业困难人员发放各项补贴近4255万元，发放创业担保贷款8600万元。举办退役军人专场招聘，帮助200余名退役军人达成就业意向。营造敬老为老氛围，推进居家养老和基本养老服务扩面提质，区级养老中心主体建成，水果湖综合养老服务中心建成运营，保持特殊困难老年人助餐、助浴、紧急呼叫等服务100%送达。养老、工伤、失业三险扩面3.45万人次。加强社会保障兜底，筹集保障性租赁住房3812套（间）、市场化租赁住房6401套，发放公租房租赁补贴1517户，完成D级危房治理9栋，推进基本医保参保扩面112.95万人，落实低保、特困、残疾人救助等各类帮扶资金2亿元。

健康武昌加快打造。补齐公共卫生短板，谋划推动辖区3家三甲医院4个建设项目。市七医院（区公共卫生服务中心）项目竣工并启动搬迁。中华路街、积玉桥街社卫中心在建项目有序推进。提升医疗服务能级，夯实以省中医院为龙头的中医药服务体系。加强智慧医院建设，打造电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的医疗信息服务管理体系。完善疾病防控体系，做好国家传染病智能监测预警信息化平台建设，多点触发、快速反应监测预警能力大幅提升，全年无突发公共卫生事件发生和报告。关爱妇女老年群体，累计完成妇女“两癌”筛查24.5万人，为5.32万名65岁以上老年人提供免费体检。拓展民生服务广度，249家门诊统筹定点药店全部完成系统改造，区妇幼保健院儿童保健中心改造为区托育服务指导中心，全区各类托育机构104家，托位数达到5876个。

学在武昌成绩斐然。中山路小学紫金分校、滨江实验第一小学投入使用，全年共新增义务段学位4800个。省实验中学新建教学楼、南湖二小教研综合楼、十四中亚南楼项目已进场施工，南湖中学都市桃源校区12月上旬开工。新河街学校、东湖中学民族综合楼、十五中食堂宿舍项目有序推进。春蕾路幼儿园、时代幼儿园、滨江实验幼儿园投入使用，新增公办学前学位990个，公办幼儿园在园幼儿占比58.7%，完成3904万元民办幼儿园普惠奖补资金发放。全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区均已顺利完成国家级实地核查。持续巩固“双减”成果，114家有证有照培训机构纳入国网平台全流程监管。中高考成绩继续领跑全省，清北上线人数再次突破80人，超省内招生计划的四分之一，高考600分以上人数全省占比8%。中考普高上线率66.54%，连续9年超60%，全市唯一。

文体服务更加丰富。积极拓展文旅空间布局，斗级营一期打造武昌古城文旅消费新地标，得胜桥古轴片城市更新单元加快报批，华中音乐谷片方案不断完善，新建1处“文化驿站”、75处数字阅读空间。创新实施文化惠民工程，围绕“首义之春”等武昌特色文化活动品牌，开展武昌城门挂春联、群众广场舞蹈比赛等惠民活动，举办“声动黄花矶”等专场演出，打造武昌江滩音乐新地标。将“与辉同行”引入黄鹤楼直播，举办“武汉音乐地图走进昙华林”等活动，打造古城文化IP。组织读书阅读活动28场，为街道社区配送图书14960册。强化历史文化保护传承，在昙华林历史文化街区开设6个非遗体验点，打造非遗展览讲座30余场。贯彻落实全民健身实施计划，举办区第十二届全民健身运动会，开展全民健身活动180余场。新建1处武昌江滩体育公园,完成1处社区健身苑建设和2处儿童无动力设施安装，更换和新增器材700余件。

（六）风险底线严守不懈，城区运行安全稳定

社会治理效能提升。深化共同缔造试点，探索实施“三到户”直接联系群众机制，构建“区负主责、区街社区小区工作联动”的基层治理体系四级框架。以小区（片区）为单位织密568个治理单元，初步下放24项高频民生服务事项至街道、社区就近办理。优化民呼我应信息平台和运行机制，全年共发起部门、街、社区三级联动呼叫4924次，部门甩责和矛盾纠纷大幅减少。实施以奖代补激励，拨付“以奖代补”资金1005万元。高水平开展法治建设，建立行政执法监督员制度，深入推进行政复议体制改革，大力拓展法治宣传，全面落实法律援助“减证便民”工作机制，全年共办理法律援助案件1507件，其中农民工欠薪案件250件，挽回经济损失550万元。打造公共法律服务“大篷车”2.0升级版，获评第二届法治时代创新论坛“2024年公共法律服务工作创新案例”。

平安建设稳步推进。推进治本攻坚三年行动，开展重点领域安全隐患排查整治，全年共排查整治一般隐患4.5万余起。做好梅雨季节城市排涝防渍和防汛Ⅳ级、Ⅲ级响应。加强“三品一特”管控，完成在产在营食品主体包保10188家，上报药化械不良反应（事件）报告3501例，不合格产品企业整改率100%，特种设备定期检验检测率100%。迅速处理消防险情，做好被困人员抢救疏散。完成人防工程竣工验收17个，人防工程质量合格率、监督率100%。强化治安整体防控，深化电诈、毒品攻坚，违法犯罪警情、刑事有效警情同比大幅下降，获评“平安湖北建设示范区”。守好“民呼我应”平台，妥善办理各类投诉19.39万件，办结满意率超97%。

风险化解精准有力。强化房地产风险管控，出台“昌七条”房产新政，“保交房”等重点任务有序推进。筑牢非法集资风险防线，常态化、制度化开展“清源”行动，开展集中行动2次，完成风险排查1342家。创新“街所、警校、警医、警新”四项联动，多元化解各类矛盾纠纷6000余起。依法加快积案件化解进程，全年化解信访积案118件，化解率98.31%，位居全市前列，实现全国、省、市“两会”期间信访群体总体稳定。推动大财政体系建设，有效清理盘活国有“三资”，积极稳妥推进地方债务化解，全面完成年度化债任务，牢牢守住不发生系统性风险底线。开展市区两级粮食流通监管“铁拳行动”，落实价格监测制度，粮食安全持续巩固。

总体来讲，2024年国民经济和社会发展计划执行情况良好，但也要看到，外部环境方面，当前不确定不稳定因素增多，有效需求不足等困难挑战不减，经济回升向好基础仍需进一步巩固。同时，武昌自身经济社会发展也存在一定短板。一是发展动能有待增强。科教人才优势转化为创新发展优势仍需加力，新兴产业尚在培育期。重大项目接续不足，征收拆迁、土地供应进度较慢，未能为经济持续发展提供有效支撑。二是经营主体结构有待优化。对龙头企业、国有企业依赖较大，中小企业、民营企业、外资企业发展不充分，同时存在一定企业流失现象，留商服商机制有待进一步完善。三是民生领域短板弱项有待提升。幼有所育、住有所居、老有所养等方面还存在不少薄弱环节，就业、教育、文化体育等民生事业需要进一步提高供给品质。

2025年是“十四五”规划的收官之年，尽管面临外部环境日趋复杂等诸多不确定因素，但武昌经济长期向好的基本面没有改变、多年积累的综合优势没有改变、在区域发展中的重要地位没有改变。随着新一轮科技革命和产业变革持续发展，创新驱动、现代服务业深入推进，武昌有基础、有条件、有信心，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，争当先锋、再创佳绩。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

综合考虑武昌的发展需要和现实可能，提出如下总体发展要求和目标：

2025年全区国民经济和社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标先进，提升产业能级，迭代发展动能，优化空间布局，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武昌新篇章。

2025年经济社会发展的主要目标预安排：

——地区生产总值增长6%左右；

——地方一般公共预算收入增长5%；

——全社会固定资产投资计划完成400亿元以上；

——实施重大项目210项，年度计划投资370亿元以上；

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）坚持以科技创新为先，进一步培育发展动能

畅通成果转化链条。完善校区联动机制，加强与武汉大学、中科院分院等辖区重点高校院所成果转化中心的制度化驻点对接，做实“4个一”服务机制，挖掘一批可落地的研发成果。以武汉大学为试点，以小洪山科学城、珞珈山创新港为支撑，打造环武大创新街区，推动校区、园区、社区“三区融合”。完善科技成果转化服务链条，抓紧科技成果转化人才培养，深入挖掘科技成果转化项目。支持概念验证中心、中试平台等各类成果转化服务平台建设，组织举办“武创荟”科技成果转化对接活动。

培育创新主体梯队。鼓励铁四院、中南建筑设计院等龙头企业加大研发投入，积极申报国家、省重大科技专项。实施创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业梯度培育计划，力争2025年培育科技型中小企业800家，高新技术企业总量达900家，新增省级专精特新中小企业数15家、专精特新“小巨人”企业1家。持续擦亮“才聚武昌”人才品牌，建立区级人才政策体系，完善武昌英才专项计划，构建“人才+科技+平台”的发展模式。做优武昌博士创新创业联盟等高层次人才平台，在教育、医疗、住房等方面做实人才保障服务矩阵。

激发创新生态活力。加快构建“一谷一廊”空间布局，推动中科·武大智谷成型，加快小洪山科学城、珞珈山创新港建设进度，力争2025年新增产业空间25万平方米。加速滨江数创走廊成势，引导汇通新长江、匠心城、四美塘文化公园等打造数字经济专业园区，力争2025年新增产业空间20万平方米。进一步充分发挥首义科创母基金平台优势，以“招投一体、投孵联动”推动创新型企业在武昌集聚成势，探索区域金融生态建设，试行金融顾问制度，建立金融百人顾问团，挂牌一批金融顾问服务站。重点打造科技金融工作站，推行科担园区贷试点，开展科技信贷金融支持“白名单”企业等工作，提高金融服务的高效性。全力推进“科创武昌360”品牌活动，全年为提供优质专业服务不少于20场。

（二）坚持以做强产业为基，进一步打造比较优势

夯实产业发展基础。健全产业链工作组织体系，强化产业链链长制，做实“链长+链主+链创”推进机制。以“十五五”规划编制为契机，对标先进地区，承接国家、省市布局，找准武昌定位，做好产业链强链补链。壮大产业链主体梯队，全年净增市场主体3万户，组织“四上”企业入库不少于200户，力争全区“四上”企业数量突破1600户，做大上市后备金种子、银种子企业库。

推进主导产业转型。完善金融产业发展业态，全年新增金融企业（机构）不少于10家。拓展工程设计产业数智化应用场景，支持BIM设计、无图施工、CIM在我区融入杨园片区和白沙洲片区城市建设。大力发展文旅与科技、商贸、教育、体育、城市更新等新业态新场景融合，力争招引1-2个示范项目落地，文化产业增加值突破150亿，接待游客人数达5210万，年旅游收入超536亿。支持龙头企业拓展线上销售渠道，打响荆楚粮油、曹祥泰、肥肥虾庄等本土品牌。鼓励淘大集、小马当先、悦哺母婴等供应链平台孵化自营业务板块，服务天猫优品湖北总部、武汉京东MALL深化线上线下融合的新零售模式。

加速新兴产业壮大。锚定空天信息和软件服务两大重点领域，全力发展数字经济。增强阿里巴巴、微盟、微思敦等头部企业带动力，用好华为人工智能创新中心、武昌智算中心等平台，推动企业上云用数，壮大SaaS产业集群。支持中兵卫通、小鹤科技大力发展北斗+低空经济应用场景。2025年数字经济核心产业增加值突破260亿元，全年招引数字经济优质企业20家以上。打造环沙湖双碳经济带，精准招引碳金融、碳科技、碳资管等碳服务企业，争取武汉碳清算所筹建，提升碳汇大厦产业集聚能级。以湖北大学生命科学学院、省人民医院、省中医药大学、省中医院等重点单位为牵引，引进国药集团、复星集团、恒瑞医药等医疗服务上下游优质企业，打造黄鹤楼街、粮道街为生命健康产业特色街区。推动湖北船舶大厦、武汉理工船舶大厦高质量投入运营，发挥中国船级社武汉分社、湖北长江船舶供应链公司、武汉理工大学院士专家的影响力和带动力，建设绿色智慧船舶集聚区。

（三）坚持以扩大需求为要，进一步推动经济增长

畅通内外需循环。打造特色消费地标，支持龙湖清能滨江天街打造全国最高标准天街，推进武汉SKP建设华中首个高奢独栋街区，引导武昌万象城、亲橙万象汇、销品茂、M758等商业体错位发展。丰富消费业态，激发武商梦时代、昙华林、斗级营、户部巷、楚河汉街商文旅融合消费活力。大力培育数智消费、首发经济、便民经济等新消费增长点，新增便利店20家。全年社会消费品零售总额完成880亿元。推动跨境电商集聚发展，实施“千企百展拓市场”行动，举办外贸企业专题培训、跨境电商发展峰会等活动不少于5场，组织外贸企业参加境内外展会50家次以上。年度招引跨境电商和数字经济企业不少于30家，跨境电商进出口额实现翻番。

加速重大项目建设。在项目推进质效上大发力，强化项目全生命周期管理，加快解决征地拆迁、用地审批等问题，以高效率落地支撑高质量发展。加快推进老城厢、傅家坡客运站片、白沙新城北片8号地块、紫阳村东A地块等项目征收攻坚。推动友谊大道385号、农行干部学院南、老城厢、经心书院二期地块等15宗土地供应。做好“十五五”重大项目库及年度重大项目计划编制，积极开展白沙洲科创片、得胜桥千年古轴片、武车生活片等重点城市单元更新和重大项目谋划储备。推进武汉长江中心等22个市级重大项目建设，实施亿元以上重大项目240个，其中新开工项目不少于50个。加快项目建设，提速方正金融中心、嘉顺国际大厦等进度滞缓项目，确保阿里巴巴华中总部、小洪山科学城、武昌滨江天街项目等30个项目竣工投用。大力实施政府和社会资本合作新机制，积极争取增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持。

精准实施招商引资。打造“1+2+3+9”招商工作体系，发挥区大招商领导小组领导作用，统筹凝聚招商主管部门、驻点招商、行业主管部门合力，做实做细新招引项目全生命周期服务。聚焦产业链招商，完善招商图谱，每个重点产业链力争招引头部企业项目1个，核心企业项目5个，全年项目签约金额力争达到1500亿元。聚焦楼宇招商，做好阿里巴巴华中总部、保利滨江、匠心城等数字经济专业楼宇的定向招商，谋划国铁城投中心、小洪山科学城等重点楼宇的产业定位，进一步塑造产业竞争优势，力争新增亿元楼字2栋。聚焦总部招商，紧密联系中交集团、华电集团、中能建、中国数科等重点央企和省属国企，引进各类500强企业、大型央企国企民企区域总部或功能性总部项目10个。

（四）坚持以深化改革为纲，进一步激发内生动力

高水平构建营商环境。实施营商环境“体验官”专项行动，提升企业群众办事便利度。以新政务中心建成为契机，推行基本政务服务“一件事”集成办改革。降低制度性交易成本，探索商事登记线下“提前预审”服务，推行企业开办“1050”标准，深化“1+N”一站式注销、商圈地址标准库、建设项目“承诺可开工多证齐发”“开工一张证”等改革。推进“政务服务+社会网点”服务模式，联合重点园区、楼宇，提供审批前的前置咨询服务，以小切口创新推动涉企政务服务提效。持续开展“政企连心·亲清武昌”系列恳谈会30场，有序组织“惠企服务进楼宇”活动12场，针对新设立、发展期和壮大期的企业，分类提供个性化精准化服务，高效助力企业找钱、找人、找市场。

高标准推进社会治理。充分发挥党建引领作用，持续深化共同缔造扩面提质，着力破解基层治理突出问题。推动基层治理创新实验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理探索建立多元化、社会化的治理机制。完善矛盾纠纷化解体系，加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。完善社会工作三级服务体系，推进14个街道社工站和143个社工室建设。推进城市运行“一网统管”，构建区、街道、社区、网格、小区、楼栋六层应用体系。不断优化区级城市运行系统平台，整合城市治理共性需求，汇聚共享视频物联感知等政务数据，探索多维度融合应用场景。

高站位深化法治建设。打好提升行政执法质量三年行动收官战，深化行政复议体制改革，深化“府院联动”机制，健全行政复议“新机制”。持续完善矛盾纠纷化解体系，加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。全面落实“八五”普法规划，打造特色鲜明的法律服务站点，发挥法学会法律咨询专家作用，持续升级武昌区公共法律服务“大篷车”，满足群众的法治需求。完善执法司法救济制度，保障各类人群依法享有权利。

（五）坚持以品质提升为重，进一步改善城区面貌

提升城市功能品质。实施城市更新行动，加快推进得胜桥千年古轴片、杨园设计产业片城市更新单元内项目实施，抓紧启动白沙洲科创片、华中音乐谷片更新单元内项目。启动老旧小区改造项目78个；加大湖北大学、人民银行、武印二村等危旧改项目的实施力度。畅通城市路网设施，建成纬一路、红岭路等10条微循环道路，全面建成沙湖—东湖无障碍绿色出行走廊。加快三十九中、十五中公共停车场建成进度，推进江国路西段、二十五中公共停车场建设。全力完成临江大道—和平大道—友谊大道子系统海绵城市建设，力争全年50%以上建成区面积达到海绵城市建设要求。

提升城市管理水平。打造精致环卫，持续开展城市道路“全域保洁”行动，加快推进公厕适老化、适幼化改造。细化路桥管养，重点整治“跷跷板”“地雷阵”“搓板路”“断头盲道”，计划全年修复道路不少于1万平方米，维修、更新病害井盖不少于3000座，深入推进缘石坡道“零高差”改造。优化市容市貌，强化共享单车、外摆点位、户外招牌规范管理，持续推进违法建设整治，强化建筑垃圾、工地渣土运输和噪音扰民监管。打造城市园林景观，实施东四路、楚汉路等5条道路绿化提升和解放路、东一路等道路园林设施改造，实行“一路一策”和公园广场“网格化”管理，完成楚河北岸等游园隙地绿化提升，持续推进湿地花城建设。

提升综合环境质量。积极推进生态文明建设，扎实做好各类生态环境保护督察反馈问题整改。推动产业结构绿色低碳转型，严控“两高一低”项目环境准入。持续打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染深度治理和监管能力建设，突出挥发性有机物综合治理，完成入河排污口验收销号，确保辖区水域水质稳定达标。全面推进污染地块土壤环境治理，严格土壤污染重点监管，保障重点建设用地安全利用率100%。持续推进低碳应用场景建设，以点带面推动中北路低碳示范街区建设。加强双碳宣传，持续开展“六五”环境日等主题宣传活动，通过线上线下结合的方式，普及低碳生活知识，推广绿色低碳生活理念。

（六）坚持以民生福祉为本，进一步完善公共服务

强化民生兜底保障。加大就业政策普惠力度，推动“零工驿站”“零工微站”运行，打造“一站式”社区就业服务平台；搭建校企供需平台，更大力度推进学子留在武昌。丰富基本养老服务清单，在助“餐、洁、医、浴、急”等基本内容上，延伸拓展法律援助、志愿服务等各类养老服务。深化母婴保健服务内容，持续实施孕妇免费无创产前基因监测，做好新生儿五项疾病和听力免费筛查。落实退役军人接收安置政策，加大“兵支书”“兵教师”“兵创客”培养力度。加强对低收入人口的常态化帮扶，推进社保扩面2.49万人次，筹集保障性租赁住房4000套（间）。

均衡发展社会事业。以创建全国义务教育教学改革实验区为契机，推进教联体成员校课程、教学、教研资源共建共享，促进数字教育转型，全面提升教育教学质量。增加学位供给，确保纵横滨江时代、新河街学校、东湖中学、南湖二小等四个项目于2025年内投用，预计增加学位2490个。推进南湖中学都市桃源校区、省实验中学、东湖中学等重点项目建设，加快滨江初中、武车生活区控规学校等项目开工。强化公共卫生服务能力，加快中华路、积玉桥社区卫生服务中心项目建设进展，大力推进家庭医生“全专结合”签约服务，做实基层“中医联盟”，打造“环人民医院健康湾”“中医巷”等健康产业特色街区，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测网络。提升公共文化服务水平，培育文化驿站、社区健身苑等新型文体空间，持续办好“首义之春”“武汉之夏”等特色品牌文化活动，举办武昌区第十三届全民健身运动会等文体活动100场以上。

防范化解安全风险。强化健身、旅游等预付费消费行业管理，减少并防止出现暴雷跑路引发的群体性维权。健全刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等工作机制，严防发生个人极端案事件。落实扫黑除恶常态化工作机制，紧盯电信诈骗、养老诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪行为，切实挤压违法犯罪空间。着力防范化解重点领域风险，确保粮食流通、国防人防和能源生态领域安全。全力推进保交楼工作，推动房地产市场健康发展。健全区防灾减灾救灾和突发事件应急救援体系，狠抓建设施工、燃气、消防、交通、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域隐患排查，统筹化解地方债务、中小金融机构等风险。