——2023年12月25日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会
第三次会议上
武昌区人民法院院长 邓永清
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
2023年主要工作
2023年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，抓紧抓实“公正和效率”主题，主动转观念、增本领、强管理、优质效，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌提供有力司法服务和保障。
全年共受理案件41110件，结案36949件，同比分别下降7.2%和2.9%。结案率89.9%，同比上升4.0%。结案标的额265.1亿元，同比上升15.2%。
一、服务大局，护航武昌高质量发展
保障平安武昌建设。依法审结刑事案件1134件，判处罪犯1477人。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪案件70件，多发性侵财犯罪案件268件，黄赌毒犯罪案件302件。切实维护人民群众切身利益，依法从严惩处跨国电信网络诈骗犯罪案件3件。维护金融市场秩序，审结非法集资犯罪案件18件，涉案金额3.8亿元，追赃挽损0.5亿元。保持惩治腐败犯罪高压态势，审结涉征收拆迁领域职务犯罪等腐败案件7件。
优化营商法治环境。着力降低企业诉讼成本。“胜诉即退费”1再优化，主动快速办理胜诉退费2785笔，退费2696万元。审判工作提速，民商事案件平均结案用时59天，同比减少29.8%。实质化开展涉企案件经济影响评估2，评估率100%。执行某置业公司财产保全案时，灵活采取保全措施，保障企业正常经营不受影响，获评全省优化营商环境十大典型案例。优化破产审判工作机制，完善“执转破”工作3，受理“执转破”案件19件，推动“僵而不死”企业依法出局。
深化金融专业审判。审结各类金融案件8211件，结案标的额27亿余元。坚持金融专业审判和金融诉调对接4“双轮驱动”，诉前委托调解金融纠纷8880件，调解成功7848件，金融诉调对接工作在全省作经验交流。精准服务碳金融产业发展，出台为碳金融产业发展提供司法服务保障的工作意见，在武昌碳汇大厦设立诉调对接工作室和巡回审判法庭，助力武昌区建设全国碳金融集聚区。
监督政府依法行政。依法保护行政相对人合法权益，审结行政诉讼案件367件，判决行政机关败诉39件。加强行政争议实质性解决，成功调解涉歌笛湖社区、武船一分厂征收补偿案件30件。对涉土地征收类非诉执行案件5，建立立案前指引、判后风险预警的全流程联动工作机制，妥善审结涉南湖中学扩建等重点项目非诉执行案件77件，平均结案用时24天。强化行政审判府院联动，建立行政败诉案件风险提示和判前沟通机制，对行政机关不规范执法行为，建议行政机关依法进行自纠和实质化解。
主动参与共同缔造。积极融入基层治理体系，入驻武昌区社会矛盾纠纷调处化解中心，在中心设立速裁法庭，调解纠纷633件。人民法庭与街道社区、综治网格在线对接，组建基层调解治理点30个，合力诉前化解纠纷763件。开展巡回审判、法治夜校等活动82场次，用“小案例”讲好普法“大道理”，助推“无讼社区”建设。
二、司法为民，提升群众司法获得感
强化民生司法保障。聚力“保交楼、保民生、保稳定”，审结商品房买卖相关案件270件，成功调解某房地产公司3亿元抵押贷款纠纷案，避免公司资金链断裂；审结都景园小区开发商虚构买卖合同一房多卖、骗取银行贷款案，帮助100多户居民解决了二十年无法办证的烦心事。服务保障共同富裕，审结劳动争议案件1293件，帮助劳动者追回“血汗钱”1507万元；充分发挥司法救助“托底”作用，依法救助33人，救助总额114万元。以“如我在诉”的意识，高质量开展“有信必复”6，回复群众来信2429封、来电来访2172人次。
及时兑现胜诉权益。受理执行案件20326件，执结18114件，执行到位金额70.5亿元。严厉打击恶意逃避、规避执行行为，大力开展“荆楚雷霆”“执行百日攻坚”等专项行动，将58人纳入失信被执行人名单，向10330人发出限制高消费令，司法拘留被执行人61名，罚款38.8万元，腾退房屋10万余平方米。对虚构连环交易并虚假仲裁，对抗执行的被执行人高某某，及恶意串通的案外人孙某某、陈某，均给予顶格罚款并司法拘留。完善守信激励和信用修复机制，及时解除限制高消费2882次，将194人移出失信被执行人名单。
做实诉讼服务便民利企举措。高标准建设诉讼“一码通”平台，整合在线立案、在线调解、网上开庭、电子送达等全部线上诉讼服务功能，实现全诉讼流程一码通办。平台自动为承办法官和当事人“建群”，当事人扫码即可申请调查取证、财产保全、开具律师调查令、联系法官，法官微信实时接收任务提醒，“码”上回复办理；打通法院与行政机关数据壁垒，法官坐在办公室就能调查婚姻、房产、车辆等信息，提高诉讼效率。
促进家庭文明建设。将中华路法庭转型成为家事审判专业法庭，依法审理婚姻家庭、继承案件1227件。探索现代化家事审判新路径，推动夫妻共同财产申报令7等家事审判新举措落地见效，相关工作经验在全市法院作经验交流。大力实施保护未成年人“护苗工程”，实行未成年人案件专业审判，选派9名业务骨干到中小学担任法治副校长，向在校中小学生举办普法教育活动14场次。
引领良好社会风尚。大力弘扬社会主义核心价值观。依法审结冒充培训机构学员在网上恶意评价案，判令3名被告公开赔礼道歉并赔偿损失。依法审结购买服务器“挖矿”案，适用民法典绿色原则，认定当事人为生产虚拟货币而订立的服务器买卖合同无效。依法审结非继承人照顾患病亲属继承案，判决对无继承权但承担较多扶养义务的亲属适当分予遗产，入选湖北法院弘扬社会主义核心价值观十大典型案例。
三、改革创新，推进现代化武昌法院建设
优化审判管理机制。积极探索符合武昌法院实际的院庭长阅核制度，对被上级法院改判、发回重审和指令审理案件超过10件的法官承办的案件、拟裁定驳回起诉、不予受理的案件、初任法官审理的案件，作出裁判前须报院庭长阅核。进一步严格审限管理，严控审限变更和程序转换，堵塞隐性超审限漏洞；强化临近审限案件的院庭长指导和集中研讨，防止案件久拖不结。案件平均办理时间同比减少18天，一年以上长期未结案件大幅减少。
创新审判工作模式。探索诉前调解中委托鉴定，将人身损害赔偿、建设工程等需要以鉴定结论作为裁判依据的案件，鉴定程序前置到诉前调解阶段，提升诉前调解成功率，促进审判程序提速。全年诉前调解中委托司法鉴定80件，49件案件诉前调解成功，进入诉讼程序案件审理时间缩短37%。创新实施“示范审判+诉前调解+司法确认”工作法8，及时、高效化解金融、物业等群体性纠纷8082件。
源头预防纠纷发生。坚持能动司法，全年发出司法建议11份、发布金融审判白皮书、劳动争议案件审判白皮书各1份，帮助堵塞社会、企业管理漏洞，从源头预防矛盾纠纷发生。刑庭针对医美行业乱象，向监管部门发出司法建议，获评2023年武汉市法院十大优秀司法建议。
做实诉调对接工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现矛盾纠纷集中的重点领域诉调对接全覆盖，与40家行业管理部门和专业调解组织建立诉调对接机制，诉前调解成功纠纷12507件，调解成功率69.7%，新收诉讼案件连续两年下降，获评“全省法院十佳诉源治理工作”。诉调对接化解金融纠纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”9，诉调对接化解劳动争议工作法入选全国新时代“枫桥式工作法”10。
推进智慧法院建设。上线破产案件管理一体化平台，破产信息平台共享、破产财产实时监管、破产事务在线办理。深化应用金融案件一体化办案平台，实现诉讼材料在线提交、案件信息自动抓取、回填、流程节点批量化处置、裁判文书自动生成、电子卷宗一键归档。创新运用执行智能辅助系统，全天候、批量化模拟执行法官自主完成执行财产网络查控、处置。
四、从严治院，锻造“四个铁一般”法院队伍
加强法院政治建设。坚持党对人民法院工作的绝对领导，主动向区委、区委政法委报告涉征收拆迁行政审判、优化营商环境等重要工作。高质量开展第二批主题教育，将主题教育和审判执行质效提升结合起来，深入开展“审判绩效落后指标专项整治”、“审判执行工作不规范问题专项整治”2项专项活动。创新党建工作方法，与武汉军事法院联合创立“党建联办、队伍联育、业务联动”的协作共建新机制。
加强法院文化建设。大力推进学习型法院建设，组织院长荐书、理论夜学、读书分享会、主题演讲等活动18场次，评选优秀读书心得10篇。学习贯彻习近平文化思想，深耕细作审判资源“富矿”，用鲜活事例、生动案例讲好中国法治故事，在中央电视台、人民日报、法治日报、人民法院报、湖北日报等省级以上媒体宣传报道193篇。
加强队伍能力建设。高度重视干警教育培训，组织学习培训活动53场，覆盖干警862人次。持续推进“精品案件、优秀裁判文书培育工程”，1件案件荣获全省法院“精品案件”一等奖，1篇判决书荣获“优秀裁判文书”一等奖。大兴调查研究之风，院领导、各部门负责人结合法院工作实际完成调研课题20项，3篇论文在全省法院学术讨论会论文评选活动中获奖。
加强纪律作风建设。坚持全面从严管党治警，深入开展违规吃喝问题专项整治、办案人员无故不接听电话和随意变更开庭时间问题专项整治，强化干警法纪观念。常态化开展审务督察工作，针对庭审、执勤、诉讼服务等存在的问题进行查纠整改，改进司法作风。认真组织开展违反“三个规定”记录报告工作，在人民法院“三个规定”记录报告平台填报有记录报告事项567条。
五、提高站位，自觉接受监督
自觉接受人大监督。坚决贯彻区十六届人大二次会议决议，认真办理人大代表建议1件。主动向区人大常委会报告工作，就金融审判、行政审判、规范性文件备案审查、案件质量等工作接受专项监督。组织开展代表视察法院、旁听庭审、见证执行等活动7次。
认真接受政协监督。主动向区政协通报工作，组织开展区政协调研组视察调研法院工作活动1次。认真听取政协委员意见建议，改进自身工作，办理政协委员提案6件。
依法接受检察监督。支持检察机关法律监督工作，共同维护司法公正。邀请检察长列席审委会4次，办理检察建议37件，每季度将一年以上未结案件情况通报检察院，接受检察监督。
广泛接受社会监督。主动开门纳谏，通过举办座谈会、走访企业等形式，征求企业家、律师等群体对法院意见建议。
各位代表，区法院工作取得的发展进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持，也离不开各位代表的关心帮助。一年来，各位代表以高度的责任感，监督支持法院工作，对法院工作提出了很多很好的意见建议，帮助法院呼吁解决困难问题，有力促进了法院事业的新发展。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，区法院工作还存在问题和不足：一是法院队伍的思想意识和能力水平，距离做实“从政治上看、从法治上办”要求还存在差距；二是法院各项工作发展不平衡，个别质效指标不好，执法水平仍待提升；三是审判权监督管理、司法政务等制度建设尚不完善，用制度管人、管案、管事仍需加强。对这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2024年工作安排
2024年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化一体推进，坚持统筹发展和安全两件大事，更好履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大职责，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武昌新篇章贡献法院力量。
一是以习近平法治思想为统领，确保法院工作正确政治方向。把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程各方面，切实把“十一个坚持”落到实处。严格落实“支部建在庭上”，做实党支部管思想、管干部、管业务、管落实，推动党建与业务深度融合。
二是以服务现代化武昌为目标，坚决扛起新时代新征程使命任务。着力维护国家安全和社会稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治犯罪。持续优化法治化营商环境，用法治手段保障民营企业健康发展、高质量发展。跳出“办理”看“治理”，围绕未成年人保护、涉企合规改革、行政争议实质性化解等社会治理重点难点问题，通过发布典型案例、制发司法建议、做实指导人民调解、强化府院联动等途径，能动司法履职，切实担起社会治理责任。
三是以人民至上为理念，持续提升人民群众司法满意度和获得感。聚焦“服务最优”，深化诉讼“一码通”平台的应用推广，打造具有武昌特色的一站式在线诉讼服务新标杆；完善适老扶弱助残诉讼服务机制，让诉讼服务更便利、普惠、精准。紧扣人民高品质生活需要，提升涉民生案件审判执行质效，妥善审理执行涉民生案件，以最快速度兑现“真金白银”。扎实推进“有信必复”，做深做实为人民司法。
四是以深化司法改革为动力，加快推进法院工作高质量发展。坚持“能动司法”“抓前端、治未病”“双赢共赢多赢”“案结事了政通人和”等理念，以审判理念现代化引领、带动审判工作现代化，服务保障中国式现代化。围绕“公正与效率”，建立健全案件质量管控体系，压实院党组领导责任、院庭长监管责任、审判组织法定职责，完善合议庭、专业法官会议、审判委员会工作机制，构建长效化长期未结案件预防机制。
五是以全面从严治党为保障，持之以恒锻造过硬法院队伍。落实全面从严管党治院主体责任、监督责任，持续深入整治审判执行行为不规范、监督管理不到位、司法作风不端正等顽瘴痼疾。繁荣新时代法院文化，文化兴院，助推法院高质量发展。做实全员绩效考核，把评案与考人贯通起来，完善能上能下用人机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步落实落细新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。
各位代表，凝心聚力新时代，昂首阔步新征程。2024年区法院将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协关心支持下，认真贯彻落实本次大会决议，忠诚履职、唯实唯干，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌作出新的更大贡献！