——2022年12月27日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会

第二次会议上

武昌区人民检察院检察长  赵  慧

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

    2022年，武昌区人民检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚决落实区委各项决策部署，紧紧围绕全区中心大局，充分履行检察职能，为武昌经济社会高质量发展提供有力检察保障。

     一、服务大局，以检察履职助推高质量发展

紧紧围绕建设高质量发展的社会主义现代化武昌目标任务，助力更高水平平安武昌、法治武昌建设，全力维护安全稳定、深度参与社会治理，在服务大局中展现检察担当。

坚决维护国家安全和社会安定。紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，维护区域平安稳定。依法打击各类犯罪活动，全年批捕各类刑事犯罪533人、起诉1127人。严厉打击故意杀人、故意伤害、抢劫、抢夺、非法拘禁等侵犯公民人身、财产安全的犯罪，批捕172人，起诉295人。持续打击“黄赌毒”“爆恐枪”等影响社会稳定的刑事犯罪，批捕258人，起诉344人。从严惩治欺老骗老虐老犯罪，办理涉老诈骗类案件6件16人，以“检察蓝”守护“夕阳红”。突出惩治利用电信网络犯罪活动，批捕29人，起诉80人。成功办结了涉案金额2200余万元的“5.8”跨国电信网络诈骗犯罪集团案。落实《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，对张永振、何春红恶势力犯罪团伙依法提起公诉。积极参与常态化疫情防控，组织干警参与社区下沉、隔离点值守2000余人次。

服务更优法治化营商环境。持续深入开展“优化法治化营商环境”专项检察工作。依法严厉打击侵害市场主体权益犯罪，批捕10人、起诉39人。力防企业因案件陷入困境，对涉轻罪案件企业犯罪人员依法不捕18人、不诉50人。深入推进涉案企业合规改革，对2家涉案企业启动合规考察，发出合规检察建议3份。加强涉企诉讼活动监督，开展涉市场主体案件查扣冻、刑事诉讼“挂案”清理、控告申诉案件清理、虚假诉讼等专项监督。与区司法局联合制定关于涉企矫正对象外出经营服务保障与监督管理机制，有效释放企业活力。持续打击金融犯罪，妥善办理“万隆广场”“迅泊达”等社会关注度高的涉众型金融犯罪，助力依法监管资本市场，维护投资者合法权益。聚焦“双碳”目标，护航“金融之城”建设。

更深融入社会治理。以法治思维、法治方式探索检察机关参与超大城市城区社会治理新方式。围绕落实最高检一至八号检察建议，开展社会治安、校园安全、风险防范等领域类案监督，制发社会治理类检察建议17件。结合办案中发现的旅馆未成年人入住强制报告制度执行不到位、消费金融公司贷款审批制度不规范、高校招生腐败、校园运动场馆存在安全隐患等问题，向相关主体制发检察建议，推动诉源治理，实现“办理一案、治理一片”。针对某连锁超市盗窃案件多发、频发及其背后的监管漏洞，向相关单位及企业制发检察建议，促使企业积极承担社会责任，完善线下交易机制，加强防损管理。发布《武昌区公共安全刑事检察白皮书》，推动建立区域公共安全领域综合治理新思维、新举措。

    二、司法为民，以检察服务回应群众关切

坚持以人民为中心，在办好检察为民实事中依法能动履职，用心用情办好人民群众身边的案件，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

积极推动矛盾纠纷化解。充分发挥检察机关诉前主导作用，综合运用释法说理、诉调对接、检察听证等化解矛盾纠纷，实现案结事了人和。办理袁某故意伤害一案，检察官积极促成犯罪嫌疑人、被害人达成和解，既解当事人的“法结”，也解当事人的“心结”。深化检律协作，充分听取、依法采纳律师意见，形成矛盾化解合力。组建听证员库，全年开展公开听证100件次，“零距离”释法说理，有效提升司法公信力。持续落实“群众信访件件有回复”工作，全年共接待来访群众282批583人，处理集体访15次300余人，同比分别下降18.9%、62.5%，对所有群众来信均做到7日内程序性答复、三个月内办理结果回复。

合力推进追赃挽损。围绕侵犯财产类犯罪、金融网络类犯罪、洗钱类犯罪等出台工作指引，以“全链式”打击守好群众的钱袋子。树立“资金流到哪里，案件查到哪里”的办案理念，把追赃挽损贯穿于办案始终，最大限度挽回被害人经济损失。坚持从资金流向协查、涉案账户冻结、法律适用等方面加强与公安机关、金融监管部门的工作联动，引导、支持公安机关、金融监管部门依法追缴赃款7.3亿元，劝导犯罪嫌疑人、被告人主动退赃退赔4.3亿元。

能动司法传递检察温度。完善未成年人“一体化”履职模式，加强对未成年人的全面司法保护。起诉侵害未成年人犯罪16人，对11名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉。以法治教育、心理疏导、亲职教育等方式给未成年人以特殊观护，办理的全省首例涉未成年人精神损害赔偿民事支持起诉案件入选全省检察机关典型案例。强化家庭教育指导，借助专业力量，有效监督“甩手家长”履职管教、依法带娃，制发督促监护令15份。用好司法救助政策，对特殊案件未成年被害人司法救助开辟绿色通道。全年共办理司法救助案件26件，同比增长36.8%，发放救助金24.1万元，让遭受犯罪侵害、面临生活困境的被害人及其家属感受到司法的温暖。

立足办案引领社会风尚。将社会主义核心价值观融入司法办案实践，通过司法个案传递社会正能量，引导社会公众依法理性表达诉求。捍卫“法不能向不法让步”，对两起故意伤害案件，准确把握正当防卫适用条件，依法作出不起诉决定。建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，不让“漫天要价”阻碍司法公正。探索“认罪认罚+社会服务机制”，制定《关于醉驾型危险驾驶刑事案件实行交通志愿服务考评机制的实施意见（试行）》，让违法者成为普法者。认真落实“谁执法谁普法”，通过公开听证、不起诉公开宣告等方式，对被不起诉人开展训诫的同时，对旁听群众及社会公众进行引导、教育，增强群众法治意识。

三、协同创新，以能动履职提升监督质效

坚持双赢多赢共赢，在融合创新中依法能动履职，一体推进严格执法、公正司法，推动“四大检察”全面协调充分发展。

切实落实司法新理念。推动区委全面依法治区委员会出台全省首个少捕慎诉慎押刑事司法政策衔接区域性协调机制，体现了区委区政府积极担当作为，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，受到了省优化营商环境领导小组、省委政法委、省检察院的充分肯定和认可。联合区公安分局试点电子手环运用，对非羁押人员实行在线“云监管”，确保了刑事诉讼过程中对非羁押强制措施的有效执行。通过一年的努力，全年不捕324人，不诉491人，不捕率37.81%，不诉率30.35%，分别同比上升20.17、19.21个百分点，诉前羁押率降至全市最低。深化认罪认罚从宽制度的适用，着力提升辩护值班律师参与度、有效性，提高认罪认罚从宽制度的适用质效。一年来适用认罪认罚从宽制度审结案件1454人，认罪认罚适用率90.42%，量刑建议采纳率98.65%，一审服判率95.53%。

全面加强诉讼活动法律监督。坚持客观公正立场，坚持“在监督中办案、在办案中监督”。强化刑事诉讼监督，监督公安机关立案10件，撤案34件，追捕漏犯4人，追诉漏犯34人、漏罪22起，提出刑事抗诉案件2件。加强监管场所和刑罚执行监督，对刑罚执行和监管活动违法情形提出书面纠正意见22份。深化“派驻+巡回”检察，开展社区矫正机构巡回检察，对青山区司法局进行交叉巡回检察，提出纠正意见6件。切实提升民事、行政检察监督刚性。办理民事诉讼监督案件70件，提请市院抗诉1件，发出检察建议14件，办理民事执行活动监督案件35件。办理行政诉讼监督案件15件，发出检察建议5件。

创新机制提升监督质效。落实落细侦查监督与协作配合工作机制，充分发挥“侦捕诉”衔接工作指引作用，以联通公安机关执法办案平台、检察官驻点轮值、检警双向评价等提升办案质效，刑事案件的案-件比大幅降低，有效减少当事人诉累。与区法院签订关于加强执行活动监督协作的工作纪要，推动民事执行和监督工作深入健康发展，共同维护司法公正和权威。推动法检司三家会签《关于共同推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，建立行政复议、行政诉讼、行政检察衔接机制，化解行政争议3件。在办理的某公司申请行政非诉执行活动监督案中，促使当事人转变对行政处罚的认识，化解了长达多年的行政争议。完善监检衔接，受理监委移送审查起诉职务犯罪案件20人，不诉1人，提起公诉13人。

“益”心为公守护美好生活。依法拓展公益诉讼案件范围，全年立案公益诉讼案件64件，发出诉前检察建议25件。与区法院会签《关于建立公益诉讼协作机制的意见》，建立“检察长+河湖长”“检察院+社区”“检察官+网格”等多元化办案模式，邀请各民主党派、工商联、无党派人士共同参与“益心为公”检察云平台建设，凝聚公益保护合力。切实守护老百姓“舌尖上”“脚底下”的安全，办理了药品规范存储、现制现售饮水机违规经营、窨井盖破损整治、进口奶粉中文标签缺失、无障碍环境建设等一批公众反映强烈的公益诉讼案件。

    四、从严治检，以科学管理赋能检察队伍建设

坚决落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，突出强化政治统领、融合发展、素能提升，努力锻造素质过硬的检察队伍。

突出思想政治引领。始终把党的建设摆在首位，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度。认真学习贯彻党的二十大精神，常态化开展党史学习教育，邀请董必武嫡孙董绍壬来院讲述家风传承，赓续“红色基因”。以“党旗红”引领“检察蓝”，开展“以政治说办案、讲工作”“下基层、察民情、解民忧、暖民心”“政法先锋进村湾”等主题实践活动，帮助企业、群众解决实际困难，助力乡村振兴投入资金20余万元。

实施人才强检战略。加强青年干警培养锻炼，安排优秀青年干警参加重大复杂案件办理、参与重大专项活动、对口援助等任务，切实加强政治淬炼、实践历练、专业锻炼。积极构建教、学、练、战一体化教育培训机制，发挥“昌检大讲堂”“昌检·开讲啦”“青年研习班”“青年辩论队”等学习实训平台作用，让干警在实战实训中培树司法新理念、锤炼司法技巧，提升办案能力和水平。拼搏赶超、争先创优的良好氛围在全院蔚然成风。

注重专业能力导向。充分发挥检察业务数据“指挥棒”作用，完善案件质量评价指标体系，以案件管理的专业化推动案件质量、效果的全面提升。打造专业化办案团队，组建职务犯罪、金融网络犯罪、公共安全等7个专业化办案组，专业化办案能力和质效显著提升。发挥“检校合作”机制效能，与武汉大学、华中师范大学等高校法学院签订共建合作交流协议，与中南财经政法大学共建企业合规研究基地。聚焦前沿研究，与武汉大学法学院、检察日报社正义网联合举办“轻罪治理”学术研讨会。

夯实从严治检责任。始终秉持“严管就是厚爱”，持续开展检察机关党风廉政建设和反腐败工作，从严落实防止干预司法“三个规定”，守牢拒腐防变防线。积极开展理想信念教育、警示教育，筑牢干警廉洁思想防线，持续巩固发展风清气正的政治生态。不断健全检察权运行制约监督机制，严格落实检察官惩戒规定。认真落实“容错纠错”机制，及时为受到不实举报的干警公开澄清正名，旗帜鲜明地为敢于担当的干警担当，为敢于负责的干警负责。

五、阳光司法，以检务公开提升检察公信

始终牢记监督者更要接受监督，主动把检察工作置于全方位的监督之下，让检察权在阳光下运行。

自觉接受人大监督。认真贯彻落实区十六届人大一次会议决议。围绕少捕慎诉慎押、服务保障法治化营商环境、打击治理金融领域违法犯罪、社区矫正检察等专项工作，主动向区人大常委会报告，接受审议，争取支持。每季度定期向人大代表呈送《武昌检察工作动态》，先后邀请代表视察评议检察工作、参与检察开放日、公益诉讼线索摸排、法治宣传、公开听证、未成年人权益保护等265人次。

主动接受政协民主监督。加强与政协委员的经常性联系，邀请政协委员参与检察机关的重大活动，广泛听取、吸纳意见建议。对建议提案，实行专人受理、专班办理、专门答复。认真办理了喻超委员提出的“关于监督类案，促进法律统一适用的建议”，开展走访反馈，明确工作举措，有效推进了关于刑事判决的专项类案监督工作。

广泛接受社会监督。通过门户网站、微博、官方微信、新闻客户端等新媒体网络矩阵，加强以案释法和检察宣传，讲好检察故事，传递检察好声音。深化检务公开，通过检察案件信息发布平台、“两微一端”等对外发布案件信息2000余条。30余篇宣传稿件被人民日报、新华社、法治日报、检察日报等权威媒体刊载。积极畅通人民监督员参与检察工作的渠道，邀请人民监督员参与检察办案活动监督506人次。  

各位代表，2022年武昌检察紧紧围绕全区工作大局，依法能动履职，各项工作都取得了新的进步。这些成绩的取得离不开区委的坚强领导，区人大的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民检察院向各位表示最诚挚的敬意和衷心的感谢！当然，我们也清醒地认识到，武昌检察工作还存在许多问题和不足，主要表现在：一是检察理念还需要进一步转变。二是服务大局的结合度、显示度还需要进一步提升。三是部分检察官在司法办案中矛盾化解、释法说理、解决问题的能力还需要进一步加强。四是科技赋能还没有得到充分的运用。针对上述问题，我们将高度重视，采取切实措施加以改进。

2023年工作安排

2023年，武昌区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定武昌在建设全国构建新发展格局先行区、打造新时代英雄城市中发挥示范引领作用目标，全方位提升服务高质量发展的检察能级，努力为法治武昌、现代化武昌保驾护航。

一、始终坚持党的领导

把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，持续深化落实中央28号文件精神，自觉把检察工作融入到全面建设社会主义现代化国家战略部署，把坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到检察工作各领域各方面各环节。

二、全力服务发展大局

切实提升大局观念，强化主动服务意识，找准检察履职推动武昌高质量发展的切入点、着力点。全力护航平安武昌建设，严厉打击影响严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，营造安全稳定的社会环境。主动服务区域经济发展，持续优化法治化营商环境，更实支持、平等保护各类企业经营发展。注重诉源治理，促进标本兼治，推进区域社会治理现代化。

三、更加注重系统观念

聚焦法律监督主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展，持续优化刑事检察，加强刑事诉讼、刑事执行和监管执法监督。更加规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，更有力促进社会内生稳定。贯彻实施民法典和修改后的民事诉讼法，全面加强民事诉讼监督，增强监督的主动性、精准性和实效性。深化行政检察监督，推进行政争议实质性化解，促进解决依法行政和社会治理层面的共性问题。加强公益诉讼检察，更好维护社会公益。

四、切实提升能力素养

    检察人才的高度决定了检察事业发展的高度。坚持把打造一支作风优良、业务精湛的专业化队伍作为推动检察工作新局面的动力之源。持续坚持革命化正规化专业化职业化方向，着力推进规范化和专业化团队建设，以素能提升促进检察干警司法办案能力的全面提升。探索科技赋能检察工作的有效方法，推进新型智能科技在检察领域的有效应用，以“数字革命”驱动法律监督质效提升。

五、不断强化自我革命

    旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把全面从严治党深度融入各项检察工作。持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，锲而不舍落实中央八项规定实施细则，认真落实新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”等要求，加大监督执纪问责力度，坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，新征程，新任务，新使命，武昌区人民检察院将始终践行“为大局服务，为人民司法”，认真落实本次大会的各项决议和代表审议意见，以崭新的精神面貌和奋斗姿态忠实履行检察职能，担当有为，勇毅奋进，为建设社会主义现代化武昌作出新的检察贡献。