——2022年12月27日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会
第二次会议上
武昌区人民法院院长 邓永清
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议同志提出意见。
2022年主要工作
2022年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、笃行不怠，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌提供有力司法服务和保障。全年共受理案件43946件，结案37443件，同比分别上升6%和15%。结案率85.20%，同比上升6.67%。结案标的总额230.24亿元，同比上升69.07%。
一、围绕中心、服务大局，保障武昌高质量发展
优化法治化营商环境。立足审判职能，优化法治化营商环境，服务武昌高质量发展，全力营造更低诉讼成本的法治化营商环境。严格落实涉企案件经济影响评估制度①，依法审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，最大程度降低司法办案对企业造成的负面影响，武汉某置业有限公司保全财产置换案入选全市法院涉企案件经济影响评估典型案例。把好刑事案件入罪和量刑关口，尽力保障企业稳定经营，对63名犯轻罪的企业经营管理人员免于刑事处罚或判处缓刑。推进立审执全流程提速，降低制度性交易成本，涉企案件平均审理时间、执结用时均同比压降20%以上。依法规制不正当竞争行为，审结合同诈骗、商业贿赂、串通投标等案件10件，维护正常市场经济秩序。
服务构建新发展格局。服务武昌 “设计之都”“文旅胜地”“商贸中心”产业布局，对建设工程设计合同纠纷、旅游合同纠纷、买卖合同纠纷等案件实施“清单式”监管，审结此类案件1136件。服务武昌“美丽滨水城区建设”，综合运用现场勘查、走访调查、入户宣讲等方式，妥善审结涉武九北综合管廊、武昌生态文化长廊等项目行政强制执行案件70件，有力保障辖区重点项目依法推进。服务深化供给侧结构性改革，加大破产重整案件审理力度，理顺执转破②工作流程，受理执转破案件6件；强化破产案件快审程序适用，快审快结某汽车服务公司破产案件，从立案到宣告破产用时不到6个月。
打造金融专业审判升级版。与武昌区“金融之城”建设同频共振，奋力打造武昌金融专业审判2.0版。将涉金融刑事、民事、行政案件统一归口水果湖法庭审理，形成受案范围覆盖银、证、期、保、基等全金融业态的“三审合一”大金融审判格局，审结各类金融案件8422件，案件标的总额37.83亿元。推动金融纠纷多元化解，与湖北银行业保险业纠纷调解中心、湖北省金融消费权益保护协会互设调解工作室和巡回法庭，通过“示范性判决+委托调解”合力化解金融纠纷4774件。关注企业融资难问题，主动与区金融局签订中小微企业司法金融纾困联动协议，通过司法纾困和行政监管合力优化中小微企业融资环境。
二、惩罚犯罪、创新治理，推进平安武昌建设
依法惩治刑事犯罪。深入贯彻总体国家安全观，依法审结刑事案件950件，判处罪犯1220人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结张某某等12人恶势力犯罪集团案件。突出打击危害社会治安犯罪，审结“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪425件。依法惩治侵害妇女儿童合法权益犯罪，审结强奸、猥亵犯罪案件18件。保持“反电诈”高压态势，审结叶某某等15人虚假博彩跨国诈骗案等电信网络诈骗犯罪39件。坚决保障人民群众“舌尖上”的安全，审结危害食品安全案件1件。坚持惩治腐败无禁区，受贿行贿一起查，审结受贿犯罪3件、行贿犯罪3件。
积极参与社会治理。推进诉调对接③实现重点领域全覆盖，构建分层递进诉源治理新路径。创新开展“1+1+N”诉调对接模式，先后建成 “法院+工商联+商会” “法院+建设局+建筑业协会”等专业化诉调对接工作室，一体推进矛盾纠纷多元化解工作。优化调解员队伍，聘请285名医疗、金融、建筑等行业领域专家作为特邀调解员。整合线上线下调解资源，开展人民法院调解平台“三进”活动④，在区社会矛盾纠纷调处化解中心设巡回法庭并派员驻点。2022年诉前调解成功案件8672件，司法确认调解协议2306件。我院劳动争议、金融纠纷诉调对接工作先后在全省做经验交流，并被中央媒体宣传推广。
防范化解重大风险。着力防范金融风险，严厉惩治涉众型经济犯罪，审结非法集资犯罪案件31件，涉案金额27亿余元；全力追赃挽损，追回资金14亿余元。着力化解房地产领域风险，对遇到困难的房地产企业和项目“缓一缓”“扶一把”，服务保障“保交楼、稳民生”工作大局，妥善审结商品房买卖、建设工程施工及涉开发商票据纠纷572件。着力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，扎实开展“信访工作质量提升年”活动，推进信访积案化解攻坚，信访总量大幅下降。
三、司法为民、公正司法，维护社会公平正义
强化民生司法保障。坚持以人民为中心，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面持续用力，让人民群众感受到司法温度。净化教育培训空间，审结教育培训合同、教育机构责任纠纷231件，为受教育者撑起法治“保护伞”。组织开展涉拖欠工资劳动争议案件专项清理活动，审结劳动争议纠纷752件，帮助追讨欠薪1060万元，对恶意拖欠农民工工资的刘某追究拒不支付劳动报酬罪，化解劳动者“烦薪事”。促进卫生健康事业发展，审结医疗服务合同、医疗损害责任纠纷98件，为和谐医患关系筑牢“防火墙”。深入开展“平安家庭”创建活动，审结家事纠纷1244件，发出人身安全保护令⑤2份，构筑幸福家庭“连心桥”。健全司法救助制度，向20名生活困难的当事人发放司法救助金111.75万元，为弱势群众开出“暖心剂”。
全力兑现胜诉权益。深化攻坚执行难成果，执结案件15711件，执行到位金额53.16亿元。持续加大对失信被执行人打击力度，司法拘留12人，移送追究拒执罪1人。严格规范执行行为，出台执行工作流程规定，进一步规范执行立案、送达、调查、财产处置等程序。严格执行案款发还，实现超期未发还案款、不明案款 “双清零”。创新执行工作方法，完善执行财产变价处置机制，采取“议价+询价”双驱动评估模式拍卖标的物79件，将挂拍准备时间压缩80%，为当事人节省评估费用88万元。切实提升执行工作效率，实行执行案件分类处置、繁简分流，案件执行完毕用时、法定期限内执结率等效率指标稳居全市前三。
做实诉讼服务便民举措。深入推进“为群众办实事示范法院”创建，在司法便民上出实招、求实效。加快上诉案件移送速度，严格要求上诉案件在最后一名当事人答辩期满后5日内完成卷宗移送，上诉案件平均移送时间26天，同比压降59%。重构诉讼费退费流程，按照“主动退、全额退、一次退”的标准办理胜诉退费，当事人无需申请、无需来院。积极开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，领导带头走访企业、街道社区，帮助辖区企业及单位解决问题7个。广泛开展送法进企业、进学校、进社区活动，组织防范养老诈骗普法宣传、劳动争议专项普法、“法治蓝天 你我同行”主题普法⑥等各类普法活动21场次。
四、改革驱动、科技赋能，完善法院体制机制
完善司法制约监督机制。细化案件审限管理制度，按照“谁审核、谁审批、谁负责”的原则，对审限变更的合法性、真实性严格审核，源头预防超审限办案，实现无案件超审限。健全裁判尺度监管机制，推行类案强制检索制度⑦，发挥专业法官会议、审判委员会职能作用，确保法律统一适用。制定“四类案件”监管⑧规定，进一步压实院庭长审判监督管理责任，共有103件案件被系统纳入“四类案件”监管范围。加强案件评查，及时发现问题整改提升，综合运用院内自查、交叉评查、提级评查等方式评查案件5462件。
深化智慧法院建设。创新探索“区块链+司法”审判模式，全市率先使用“区块链证据核验”技术开庭审理金融案件，累计241件案件上链存证、验证，有效解决互联网金融纠纷案件中证据认定难题。打造集批量在线立案、智能送达、在线庭审、涉众型案件集约化办理、文书自动生成、电子签名盖章、上诉案件卷宗电子移送、诉讼档案一键电子归档等多功能为一体的智审平台，实现全流程无纸化办案，减少法官事务性工作，提升审判效率。建成执行值守系统，推进执行指挥中心实体化运行，与上级法院信息资源互通，确保执行线索快速发现、及时处置。
提升人民法庭规范化水平。紧扣新时代人民法庭“三个便于”工作原则⑨，着力将人民法庭打造成服务基层社会治理、满足人民群众高品质生活需要的重要平台。坚持强基导向，大力改善人民法庭办公环境，水果湖法庭原址扩建、中南路法庭、杨园法庭迁址重建工作有序推进。坚持人力资源向人民法庭倾斜，新任命5名“80后”庭长、副庭长到人民法庭任职，人民法庭40岁以下干警占比63%。充分发挥人民法庭审判职能，联合司法所、派出所、街道、社区共同化解物业服务、相邻关系等易发频发纠纷，调解或撤诉案件2955件，争当美好环境与幸福生活共同缔造的生力军。
五、政治统领、严字当头，锻造过硬法院队伍
加强法院政治建设。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义 坚决做到‘两个维护’”主题教育，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的武昌法院铁军。全面落实政法工作条例，坚持在区委领导下履行好“保一方平安、促一方发展”的司法职能。创新党建工作方法，与武汉军事法院联合创立“党建联办、队伍联育、业务联动”的协作共建新机制。
加强队伍能力建设。强化干警教育培训，综合运用业务培训课堂、案例分析讲评会、审判经验分享会、外派脱产学习、上级法院跟训等多种形式，全年共培训干警1800余人次。推进干部轮岗交流和干部队伍年轻化，全年35名干警进行轮岗交流，选任15名科级领导干部，其中“80后”12名。大力实施“精品案件、优秀裁判文书培育工程”，2件案件荣获全省精品案件一等奖，2份判决书分获全省优秀裁判文书一等奖和二等奖，获奖数量和等次均居全省法院前列。认真接受上级法院指导，以省法院拉练检查⑩为契机，补短板、强弱项、增亮色，以全省第一高分通过省法院验收评估。
加强纪律作风建设。大力开展清廉法院建设，强化廉政教育，通过开展支部主题党日、教育警示大会、院长讲廉政党课、赴红安廉政教育基地开展政治轮训等活动，筑牢干警思想防线。巩固深化队伍教育整顿成果，紧盯审判权滥用廉政风险点，认真组织开展新时代政法干警“十个严禁”自查自纠活动和违反“三个规定”记录报告工作，常态化开展顽瘴痼疾排查整治和司法作风突出问题集中整治。创新监督执纪方式方法，设立纪检监察和涉诉信访联合接访窗口，化解信访投诉和纠正纪律作风问题同步推进。
六、提高站位、拓展渠道，自觉接受各方监督
自觉接受人大监督。坚持向区人大报告工作和接受问询，年中向区人大常委会报告半年工作、案件质量检查工作、金融专业审判工作。严格落实区人大常委会规范性文件备案审查工作要求，主动报备规范性文件3件。及时回应人大关切，按时办结并回告区人大交督办件9件。加强与人大代表联络沟通，邀请人大代表在线监督庭审。
认真接受政协监督。加强与政协委员联络沟通，积极配合区政协开展调研、协商等活动，及时办结并回复委员提案1件。
依法接受检察监督。积极配合检察机关履行法律监督职责，认真办理检察建议，做到件件有答复；主动邀请区检察院检察长列席审判委员会会议5次，凝聚公正司法合力。
广泛接受社会监督。主动开门纳谏，通过举办座谈会、走访企业等形式，征求企业家、律师等群体对法院意见建议。深入推进审判公开，在中国庭审公开网直播庭审1582场，在中国裁判文书网公开裁判文书6781份。
过去一年区法院取得的发展进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，也离不开区政府、区政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们清醒认识到，区法院工作还存在问题和不足：一是法院内部管理水平和干警自我要求，与武昌区“五首之区”定位和人民群众期待仍有差距；二是法律统一适用机制仍不健全，裁判尺度不统一问题未能根本解决；三是开展司法宣传的力度不够，形式单一、覆盖面小，未能充分展示新时代人民法院新形象。对这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断把党的二十大精神转换为提升审判执行质效的强大力量。聚焦全面建设社会主义现代化国家，不断提高司法服务保障高质量发展的能力水平，更好履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以公正司法守护社会公平正义的最后一道防线，助力建设更高水平平安武昌、法治武昌。
一、以更高政治站位坚持党的绝对领导
始终坚持政治建院，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把党的二十大精神贯彻落实到法院各项工作中。深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，将党的绝对领导贯穿法院工作的各方面全过程。始终牢记“国之大者”，紧紧围绕党的二十大作出的决策部署履职尽责，自觉在大局中定位、谋划、推进法院工作，切实履行防风险、保安全、护稳定、促发展的职责。
二、以更高服务水平保障高质量发展
持续优化法治化营商环境，坚持善意文明、公正高效司法，积极落实“少捕慎诉慎押”政策，严格执行“涉企案件经济影响评估”制度，让市场主体真切感受到司法的力量和温度。聚焦武昌区产业发展战略，产业布局到哪，司法服务保障到哪，以高质量司法保障高质量发展。贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，妥善审理因疫情引发的房屋买卖、劳动争议、民间借贷等案件，为“保交楼”“稳就业”“稳增长”贡献法院力量。
三、以更高审判质量维护社会和谐稳定
坚定不移贯彻总体国家安全观，持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动，确保国家安全、社会安定、人民安宁。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持在司法实践中践行社会主义核心价值观，公平公正审判，高效规范执行，用有温度、有力量、有是非的新时代司法回应人民期待。巩固深化“一站式”建设成果，为人民群众提供更加便捷、高效、多元、低成本的诉讼服务和解纷路径。将学习宣传党的二十大精神与普法工作深度融合，通过巡回审判、普法讲座等多种形式，推进党的二十大精神和法律知识进社区、进校园、进企业，引导人民群众在“衣、食、住、行、娱、乐、游”中提升法治素养。
四、以更高建设标准推进新时代法院工作现代化
持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，完善司法权力运行机制，确保公正司法。做大做强金融专业审判、多元解纷等审判工作品牌，争创更多武昌审判工作经验，提升武昌审判的公信力和影响力。推进人工智能、大数据、区块链等技术的司法应用，全面深化智慧法院建设，努力创造更高水平数字正义。持续推进人民法庭规范化建设，完善人民法庭基础设施，精准定位人民法庭职能，以“枫桥式人民法庭”创建为载体，推进人民法庭工作融入武昌基层社会治理。
五、以更高队伍素质展现武昌法院风采
持之以恒推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着重抓好班子建设、年轻干部培养、先进典型培育，为法院工作高质量发展提供有力人才保证。坚持请进来和走出去相结合，加强干部交流，丰富干部培养渠道。积极开展优秀干警、优秀案例、优秀文书评选等创先争优活动，比学赶超，激发干警干事创业热情。不断强化纪律作风建设，保持自我革命精神，认真落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，零容忍惩治司法腐败。
各位代表，2023年区法院将在区委领导、区人大监督下，认真落实本次大会决议，以时不我待、永争一流的拼劲，砥砺奋进、实干笃行的干劲，滴水穿石、百战不殆的韧劲，全面提升各项工作水平，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌作出新的更大贡献！