——2021年12月14日在武汉市武昌区第十六届人民代表大会
第一次会议上
武昌区人民政府代理区长 范礼奎
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
2021年及本届政府工作回顾
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，不断从百年党史中汲取奋进力量，坚持担当作为、拼搏实干，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，经济运行在疫情冲击中彰显韧劲，发展活力在改革转型中充分释放，城区面貌在有机更新中刷新颜值，社会民生在共建共享中持续提升，平安稳定在系统治理中夯实基础，取得了一系列新成效、新业绩、新突破。
一年来的主要工作情况如下：
一、抓项目强支撑，区域发展稳健前行
经济发展重回主赛道。积极克服疫情不确定因素，主动适应经济发展新常态，经济运行呈现全面恢复、稳中向好的良好态势，预计全年完成地区生产总值1720亿元、同比增长14.5%，总量稳居中心城区第一；地方一般公共预算收入141.8亿元，同比增长29.5%，规模持续保持中心城区第一，主要经济指标均恢复至或高于疫情前水平。长江沿岸铁路集团、上交所中部基地、劲酒集团第二总部等大型央企、民企相继开工开业，华为、京东、阿里巴巴、字节跳动等互联网企业在云计算、大健康、新零售、科技金融等领域先后落地多个优质项目，市场信心持续增强、市场吸引力充分彰显。
项目建设跑出加速度。狠抓土地出让收尾攻坚，武船二分厂宿舍区、武车F等16个项目全面收尾，滨江核心区E1\E2\F3等17宗地块成功出让，累计完成各类征收拆迁55.9万平方米。全速推进重大项目建设，坚持投委会统筹调度、区领导对口联系重大项目、“一区一表”专题督办等机制，实施区级重大项目206个，武昌滨江天街、万吨冷库W2等50个项目实现开工，武汉长江中心、江城之门等61个亿元以上项目加快推进，铁投·碳汇大厦、湖北金控大厦等19个项目顺利竣工，全年完成固定资产投资330亿元以上。
产业能级实现新突破。金融之城要素集聚，湖北首个全国性金融功能要素平台“中碳登”正式启动，总规模200亿元的碳达峰、碳中和主题基金成功设立，小龟山金融文化公园建成开园，全市新增3家区域总部保险机构均选址武昌，累计引进友邦保险湖北分公司等各类金融机构总部15家。商贸中心活力迸发，“中国店王”华联SKP官宣汉街，国内最大单体购物中心武商梦时代广场竣备冲刺，成功举办2021武昌年货节、仲夏消费季等各类“武昌购”活动8场，拉动消费逆势上扬，预计完成社会消费品零售总额680亿元。文旅胜地惊艳亮相，策划推出“夜上黄鹤楼”等4个经典夜游打卡项目，千年黄鹤楼借助现代光影技术实现华丽蜕变，户部巷-红巷街区和昙华林历史文化街区获评湖北省首批旅游休闲街区，铁机路江滩、粮道街新晋为网红打卡地。
二、优服务强后劲，发展活力加速释放
营商改革纵深推进。围绕“高效办成一件事”，创新推出四批49个极简审批项目，覆盖规划建设、卫生健康和文化娱乐等10个领域，平均精简材料超过50%，审批效率最高提速87.5%。深化金融网格化服务，推出银行包保街道、园区、楼宇服务模式，构建新型政银担合作机制，帮助中小微企业、个体工商户成功获贷101亿元，规模居中心城区首位。拓展企业和人才线上智能服务平台功能，实现政策精准推送、兑现线上审批，为500家重点企业兑现产业奖补资金1.3亿元。
科技创新成效凸显。深化科创强区建设，出台武昌区科技创新十大行动方案，政通壹公馆数字经济产业园竣工投用，武汉量子技术研究院揭牌成立。积极推进环大学创新经济带建设，依托武汉大学、中科院武汉分院对接落地刘经南、王汉中等6个院士专家项目，挂牌成立湖北大学武昌科技成果孵化转化中心，全面开启区校科研、人才、经济、文化等领域深度合作。强化科技成果转化和知识产权保护，全年完成技术合同成交额89.3亿元。
新兴主体培育壮大。大力发展数字经济，华为（武汉）人工智能创新中心正式启用，首批为铁四院、爱迪科技、长江慧控等11家企业提供云上技术服务。支持健康产业发展，京东健康、人福医药新零售成功落户。强化梯度培育，新入库科技型中小企业222家，净增高新技术企业160 家，开特电子、鸣飞伟业等5家企业被认定为国家级专精特新“小巨人”，引进珞石机器人、沃丰时代、波克城市等3家准独角兽企业。新增市场主体2.2万户，居中心城区第一。
三、提品质强功能，城区面貌绽焕新颜
空间布局升级优化。长江右岸建设提速，滨江核心区地下环路完成武车中路段主体结构施工，月亮湾城市阳台一期完工，华中第一高楼绿地中心投入使用；武昌古城规划展示馆对外开放，昙华林人文小镇火热亮相，斗级营综合提升项目启动建设，武船一期地块挂牌出让；杨园铁四院一期、国棉二厂完成收储，白沙新城北征收启动，明伦街征收收尾。中南中北金融主轴全速推进，襄阳大厦基本竣工，天风大厦交付使用。中科·武大智谷先导项目小洪山科学城启动实质建设，配套空间嘉嘉悦大厦正式投用。
基础设施加快完善。全年实施区级城建项目150个，完成投资98.4亿元。新建中南三路、小龟山路等微循环道路12条，新增充电桩2000根、智能停车库2处。加快一流城市电网建设，启动月亮湾、武泰闸变电站施工，完工电力通道6公里。大力推进城市有机更新，老旧小区改造新开工74个、完工38个，加装电梯50部。完成二次供水改造218处，三年行动计划圆满收官。市区合力攻坚主干路网建设，轨道交通5号线开通试运营，友谊大道快速化改造完工，和平大道南延隧道段盾构始发。
城市管理更趋精细。统筹推进国家卫生城市复审、全国文明城市复查和城市精细化管理，拆除违法建设11.8万平方米，完成道路维修11.9万平方米，整治违规广告招牌2600处。着力提升背街小巷、农贸市场周边等薄弱区域市容环境，新建生活垃圾收集屋10座、大件垃圾处理厂1座，新增垃圾分类定时投放小区14个、示范单位14个。新改建绿地23公顷，建成口袋公园4个，紫阳公园“大湖＋”开园开馆。对辖区3处堵点、1个片区和6个路口实施交通微改造，优化主干道信号灯配时，道路通畅率不断提升。
生态环境持续改善。完成中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改11项。全面落实长江大保护，长江入河排污口溯源整治有序推进，武昌生态文化长廊新河街段完工，八铺街堤江滩建成开放。持续改善水环境质量，全面施行流域河湖长制，完成水果湖、外沙湖、楚河水环境综合治理，平湖门和余家头水源地水质达标率保持100%。狠抓雨污管网建设，完成21个小区雨污分流改造及18条道路混错接改造，新增海绵城市7.5平方公里。强化大气污染源科学管控，严格工地扬尘、渣土车管理，全年空气质量优良率达80%。
四、补短板强优势，民生福祉持续增进
健康武昌扎实推进。完善医疗基础设施，中华路、积玉桥街道社区卫生服务中心启动建设，市七医院迁建进展顺利。建成区妇幼、省幼师示范托育中心，开设街道科学育儿服务站12个，全区累计托位达1500个。免费开展婚检、“两癌”筛查、无创产前基因检测等健康服务，惠及2万余人。举办红色地标打卡定向赛等全民健身赛事7场次。完成国家、省、市药品集中带量采购任务，中选药品价格平均降幅达55%。
学在武昌提质增效。新增公办幼儿园3所、公益普惠性幼儿园学位900个，滨江小学、大东门小学启动建设，陆家街中学综合楼建成投用，实验中学改扩建基本完工。中考普高上线率超60%，新高考一本上线率近70%。义务段“公民同招”政策平稳落地，武汉小学和水果湖片区5所省属中小学划转接收顺利完成。“双减”政策有效推进，全区义务段学校实现“课后服务”全覆盖。实施青年教师、骨干教师成长培养计划，全区义务段教师轮训比例达100%。
民生保障稳步提升。优先保障民生支出，发放各类救助金1.3亿元。开展职业技能培训9000人次，城镇新增就业2.5万人。提升为老服务水平，启动区级养老中心建设，新建街道养老服务综合体2个、综合性社区养老服务设施3个、社区老年人服务中心10个，完成240户家庭适老化改造。筹集租赁住房 7100 套，残疾人综合服务中心和康复服务中心建成投用。完成23个国企职工家属区“三供一业”分离移交。挂牌成立区乡村振兴局，选派72名干部对口五峰、新洲开展精准帮扶。
五、守底线强保障，社会大局安定有序
疫情防控精准精细。科学调整疫情常态化防控指挥架构，组建协查管控、医疗救治与核酸检测等8个工作专班，全面落实立体型常态化科学精准防控机制，排查各类涉疫信息15万条，完成20类重点人员核酸检测60万人次。新冠疫苗接种200余万剂次，接种量居全市前列。局部应急处置高效精准，针对8月份突发输入性疫情，高效做好流调排查、“三区”管控、环境消杀，3天完成94万人全员核酸筛查、筹集隔离床位4500余张，以最快速度、最强举措、最短时间、最小代价将疫情精准阻击于武昌城外。
风险隐患防范有力。扎实推进安全生产专项整治三年行动，紧盯重要节点、重点行业、重点领域，整改各类隐患1.9万处。持续提升应急处置能力，启动罗家路、湖大等5个消防站建设，建成区级应急物资备灾中心，在全市率先实现社区应急服务站全覆盖。全力提升防汛排渍能力，改造防洪闸口38座，整治紫阳东路涵洞等12个易渍水点，严格落实重点区域“一点一策”，区域渍水问题根本改善。
社会秩序和谐稳定。深入推进政法队伍教育整顿，政法机关执法公信力、人民群众满意度显著提升。启动“八五”普法。全面开展“全民反诈”专项行动，主要做法获全省推广。深化“民呼我应”改革，建立群众诉求数据分析预警机制，办理结果满意度达95.4%。持续做好矛盾纠纷化解，调解各类矛盾纠纷1.4万件，社会大局保持平安稳定。
各位代表，2021年我们紧盯目标、聚力攻坚，较好地完成了年度各项任务，为本届政府的五年工作画上了圆满句号。区十五届人大一次会议以来的五年，我们统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，圆满完成全面建成小康社会任务。特别是，面对百年不遇的新冠肺炎疫情，全区干部群众坚决听从习近平总书记和党中央号令，坚决扛起主战场责任，不惜一切代价，同时间赛跑、与病魔较量，全力以赴打好生命救治战、疫情阻隔战、物资保障战，用3个月左右时间取得武昌保卫战决定性成果，涌现了一批批令人敬仰的英雄事迹，唱响了一首首沁人心扉的英雄赞歌，绘就了一幕幕感人至深的英雄画卷。
五年来，我们在推动高质量发展中夯基垒台、奋勇争先，五首之区底色更加厚实。累计实施区级重大项目975个，建成商务楼宇119万平方米，实现招商引资总额3536亿元，引进各类500强企业总部16家，市场主体超10万户，地区生产总值先后突破一千亿、一千五百亿大关，2019年以来稳居中心城区第一。
五年来，我们在加快转型升级中聚焦优势、彰显特色，重点产业结构更加合理。金融、文旅、商贸、工程设计等主导产业增加值占GDP比重逐年攀升，房地产业增加值占比持续下降，各类创孵空间面积达20万平方米，高新技术企业超500家，R&D经费总投入占GDP比重达3%，产业竞争力、集聚度、含新量显著提升。
五年来，我们在推进城市建设中全域统筹、内外兼修，城区空间布局更加优化。长江右岸以滨江商务区带动杨园、白沙连点成线、全面开建，华中金融城以中南路中北路为轴线持续升级、基本建成，武昌古城以特色街区建设为抓手全面提升、焕发新颜，中科·武大智谷以小洪山科学城为先导资源叠加、蓄势待发。
五年来，我们在强化城市管理中提升标准、追求精致，城区环境面貌更加优美。高标准完成第七届军运会环境综合整治，形成精致城管机制，持之以恒推动常态化管理。城市主干道沿线建筑立面、广告招牌更加规范有序，背街小巷、社区网格更加干净整洁，城市家具、夜景灯光更加舒适靓丽。
五年来，我们在落实生态治理中坚守底线、久久为功，绿色发展成效更加凸显。累计投入25亿元开展水环境治理，黑臭水体基本消除并实现“长制久清”。空气质量明显好转，PM2.5年均浓度累计下降38%。新增绿道35公里、林荫道40公里，建成临江大道、武汉大道、友谊大道等10条景观大道，公园和街头游园增至116个，绿化覆盖率提升至40%。
五年来，我们在增进居民福祉中聚焦痛点、提升服务，社会民生保障更加有力。城镇新增就业15.3万人、新增参保22万人，居民人均可支配收入达6.6万元，完成老旧小区改造147个，建成保障性住房2.1万套，医疗卫生体系改革纵深推进，社区养老服务设施实现全覆盖，新增校舍17万平方米、学位10335个，中高考质量保持全省领先。
五年来，我们在维护社会大局中织网善治、强基促稳，平安武昌建设更加扎实。建立“多网合一”网格化治理体系，完善“民呼我应”群众诉求处理机制，基层社会治理现代化新格局基本形成。全面推进应急管理事业改革，健全安全生产治理体系，守牢不发生较大及以上生产安全事故底线。“警校家”护安保畅全省推广，刑事警情、违法犯罪警情实现“十连降”，群众安全感满意度测评保持全市领先。
五年来，我们在深化改革创新中刀刃向内、系统破题，政府自身建设更加过硬。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，高标准办理区人大议案和区政协建议案21件，代表建议和政协提案2333件，办理满意率和基本满意率100%。提升政府效能，顺利完成区级政府机构和街道管理体制改革，全面推进“数字政府”建设，在全省率先实现政务服务“五级联通”。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。
民兵预备役、国防动员、退役军人、双拥、民防等工作取得新进展，民族、宗教、侨务、对台、科普、档案、史志、工会、青年、妇女儿童、残疾人等工作实现新进步。
各位代表，本届政府任期内取得的各项成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是历届班子担当作为、接续奋斗的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持、广泛参与的结果，是广大老领导、老同志和社会各界真诚关爱、无私帮助的结果，是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向关心支持参与武昌发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，驻区中央、省市机关企事业单位和部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，回眸五年拼搏与沉淀，我们深刻体会到：坚持党的全面领导不动摇，始终发挥党统揽全局、协调各方作用，是推动高质量发展的力量源泉；坚持以人民为中心不动摇，把改善民生作为根本任务，努力使发展成果更多惠及百姓，是开展一切工作的初心使命；坚持改革创新不动摇，勇于突破、敢于争先，努力当好创新发展的探路者，是实现可持续发展的关键一招；坚持系统观念不动摇，加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，统筹办好发展安全两件大事，是维护发展的根本保障；坚持首位理念不动摇，奋勇拼搏、高位求进，争当全省全市领跑者、排头兵，是加快发展的不竭动力。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：疫情带来的不确定因素较多，经济运行继续承压，产业转型升级仍需持续发力；高位求进动能不强，战略性新兴产业培育、科技成果转化仍显不足；精管善治水平不够，城市能级品质“双提升”方面仍存在薄弱环节；优质教育、医疗、养老、婴幼儿照护等民生领域服务供给不足，与群众需求仍有差距；一些干部庸懒散慢乱浮的现象不同程度存在，责任意识、创新意识、服务意识仍需进一步提高。针对这些问题，我们将系统深入研究，采取有力措施，认真加以解决。
今后五年工作展望
今后五年是落实“十四五”规划的重要阶段，也是武昌换挡提速、攀登跨越的关键时期，新一届政府担负着继往开来的历史重任。站在新起点谋划新发展，我们既要坚定信心、抢抓机遇，也要保持清醒、正视问题，立足全局发展武昌，跳出武昌发展武昌，坚定五首之区理想初心，锚定全国一流时代目标，锤炼不胜不休干部队伍，抓住中部崛起战略新机遇，从落实国家、省市重大战略中明方位，从满足群众美好生活新期盼中强责任，从改革创新、攻坚克难中显担当，加快形成推动高质量发展的强大合力。
今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以在全省全市建设“中部地区崛起重要战略支点”中发挥示范引领作用、建设高质量发展的社会主义现代化武昌为目标，全力打造科技创新策源、现代服务业集聚、现代都市品质、绿色低碳发展和幸福美好生活五个示范引领区，着力增强中心辐射带动、科技创新支撑、主导产业竞争、服务开放发展、城区综合承载、可持续发展、基层社会治理、优质服务供给八项能力，推动城区引领力、创新驱动发展、产业升级、对外开放、功能品质、绿色发展、治理能力现代化、民生幸福八个方面走在中部地区前列，努力在全市打造“五个中心”的征程中展现新担当、实现新突破，为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献。
根据区第十三次党代会确定的奋斗目标和区“十四五”规划纲要，今后五年我区经济社会发展的主要任务是：
一是努力打造科技创新策源示范引领区。紧抓光谷科创大走廊建设契机，强化科技创新策源功能，不断优化创新生态，引进培育更多科技领军人才和创新团队，大力推进关键技术攻关，加速创新载体建设，高水平建成智谷。力争到2026年，环高校、科研院所的科技创新产业带基本建成，高新技术企业数量实现倍增，高新技术产业增加值突破500亿元。
二是努力打造现代服务业集聚示范引领区。以新旧动能转换为重点，持续完善现代产业体系，加快转变经济发展方式，大力发展总部经济、数字经济、楼宇经济，巩固提升金融、商贸、文旅、工程设计四大支柱产业优势，持续增强高端要素配置能力，推动现代服务业集聚集群发展。力争到2026年，形成一批头部企业集中、竞争力强劲的百亿级、千亿级优势产业，服务业增加值达2250亿元以上，经济总量突破2500亿元。
三是努力打造现代都市品质示范引领区。按照“人产城”融合、保护提升为主的思路，坚持把全生命周期理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，聚焦亮点片区和现代化综合交通网建设，持续优化空间布局，塑造特色魅力，创新城市治理，全面提升城区功能品质。力争到2026年，重点功能区基本建成，现代都市天际线错落有致，道路交通、市政设施、智慧信息等城区运行体系更加完备，城区国际认知度、美誉度大幅提升。
四是努力打造绿色低碳发展示范引领区。全领域、全地域、全方位加强生态文明建设，建立空天地一体、协同开放的生态环境数字化监管与应用体系，强化水环境、空气质量综合治理，提高能源资源利用效率，探索形成完善的绿色低碳循环发展模式。力争到2026年，主要污染物浓度指标持续下降，湖泊水质更加优良，生产生活方式加快绿色转型，武昌滨江滨湖、绿水青山的魅力充分彰显。
五是努力打造幸福美好生活示范引领区。构建更优质均衡的社会保障和公共服务体系，推动就业更加充分更高质量，强化应急管理和风险防范，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。力争到2026年，党建引领的共建共治共享治理格局不断健全，全覆盖多层次的社会保障体系、优质均衡的公共服务体系进一步完善，人均可支配收入增至9.6万元，居民精神文化生活、医疗健康水平明显提升。
2022年工作建议
2022年是新一届政府的起步之年，也是武昌深化改革、主动作为、跨越赶超的重要一年。经过多年的大建设、大发展，武昌奠定并稳固了“五首之区”地位，站在新的更高起点上，我们必须要以更高的荣誉感、更强的责任感和更大的危机感，锚定航向、久久为功，始终以赶考再出发的姿态砥砺前行，以开局谱新篇的担当勇争一流，全方位对标一线城市先进城区，加快提升区域经济密度和发展首位度，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为武昌建设中部地区崛起重要战略支点示范引领区奠定坚实基础。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%。城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步，文化、社会、生态建设取得新成效。
围绕上述目标，区政府将在区委的坚强领导下，重点抓好以下八个方面工作：
一、实施产业升级行动，加快提升区域经济首位度
坚持以总部经济为引领，加快现代服务业升级和新兴产业培育，着力推进产业链、价值链提升，建设产业能级高端、资源配置高效、集聚辐射能力强劲的现代化产业强区。
提升总部经济引领力。加大对总部、龙头企业服务支持力度，实施增资提能、集中汇缴奖励计划，鼓励存量总部企业拓展业务、发展壮大。推进上市“萌芽计划”，主动对接北交所争取实现突破，支持服务湖北银行、中科生态等重点上市后备企业加快上市进度。坚持招大引强，聚焦金融、商贸、数字经济等重点领域，力争全年引进总部及区域总部企业10家以上。制定完善“楼长制”服务标准，狠抓特色楼宇和专业楼宇建设，不断提升楼宇经济承载力和贡献度，全年新增科技楼宇2栋、亿元楼宇2栋，培育专业特色楼宇不少于8栋。
提升主导产业支撑力。做大“金融之城”，以碳汇大厦为载体创建全国碳金融集聚示范区，依托重点专业平台定期举办产业论坛、金融沙龙、投资峰会，持续扩大武昌金融产业集聚度、金融品牌影响力。做优“设计之都”，依托铁四院、中南建筑设计院等龙头企业，引领上下游产业链集聚跃升，形成产业链配套、产业布局合理、价值链拉伸的工程设计产业格局。做精“文旅胜地”，深入挖掘、用好用活红色文化、首义文化、古城文化资源，积极开展城市营销，强化文旅产业招引，全年举办对外旅游推介不少于10场次，招引文化类龙头企业2家以上。做强“商贸中心”，积极推进武商梦时代广场开业运营、武汉SKP改造升级，大力发展品牌经济、首店经济，全力打造3-5个夜间经济示范项目，不断提升楚河汉街、中南、徐东三大地标性商圈能级。
提升招商引资吸引力。夯实全区大招商机制，按照“管行业必须管企业，抓产业必须抓招商”的要求，加强人员培训和力量配备，统筹优质楼宇资源，加大招商引资模式创新，积极谋划举办具有武昌特色的主场推介活动8场次，全年招商引资实际到位资金700亿元以上，新增亿元以上服务业项目不少于50个。聚焦重点产业，按照“建链-强链-补链”原则，推动街道积极谋划产业定位，分门别类制定产业发展规划，明确重点产业细分领域、主攻方向，形成“楼-块-片”梯次衔接的重点产业空间布局。强化政策集成，健全招商引资全链条服务模式，完善招商签约后续督导机制，推动储备项目尽快签约、签约项目尽早落地，不断提升招商精准度、招商履约率、招商服务力。
二、实施科技赋能行动，培育壮大创新发展新动能
坚持视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命，充分发挥科教资源密集优势，整合优化科技资源配置，构建完善科技创新生态，努力打造原始创新策源、数字经济迸发、高端人才集聚的科创强区。
强化科技创新策源功能。深化“大学+”发展模式，与武汉大学、湖北大学等驻区高校构建“政产学研金服用”融合创新生态，选定3-5个领军型院士项目开展深度合作，启动珞珈山创新港改造建设，促进校区、园区、社区联动发展，打造热带雨林型环大学创新经济带。加大新基建项目规划布局，支持5G基站建设，加快打造公共科研平台，不断为企业创新赋能。强化企业创新主体地位，引进独角兽、准独角兽企业不少于3家，新增省级以上专精特新“小巨人”企业8家，全年净增高新技术企业100家以上。
加速培育壮大数字经济。主动适应数字经济发展趋势，加快实施武昌区突破性发展数字经济三年行动计划，以数字产业化、产业数字化为主线，全力打造区域经济发展增长点。聚焦云计算、物联网、人工智能等数字产业重点领域，联合高校院所、数字企业推进关键技术创新发展，培育引进一批拥有核心技术和知识产权、具有显著示范带动作用的数字经济企业。以金融、商贸、文化、设计等现有优势产业为重点，开展企业数字化赋能专项行动，支持骨干企业上云、上平台，创新科技金融、数字消费、文化体验等新业态，全力构筑数字产业新生态。强化数字赋能城市治理，加快打造城市智慧大脑，推动云计算和大数据在政府治理和民生服务领域的深度应用，全面提升政府数据治理能力。
全力打造人才集聚高地。实施更加开放的人才政策，建立武昌人才信息库、项目库、需求库，引进培养战略科技人才、科技领军人才、优秀青年人才等高层次人才10人以上。深化“学子留汉”工程，最大限度释放就业空间、扩大岗位供给，全年新增留汉大学生3.7万人以上。强化人才安居保障，加大公租房、大学生公寓筹集力度，努力让来武昌就业创业的人才居者有其屋。加快推动人力资源服务业发展，大力支持劳务外包、代理招聘、高端猎头等企业拓展业务，联合建立高技能人才培训基地和技能大师工作室，打造人力资源产业集聚高地。
三、实施服务提质行动，全力提升营商环境美誉度
坚持把优化营商环境作为头号工程，全面对标一流，深化重点领域改革，健全企业服务机制，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
持续推进高效办成一件事。深化政务服务领域改革，健全审监协作机制，实现极简审批与事后监管有机衔接。全面提升“一网通办、一网统管”水平，加大电子印章、证照和档案应用共享力度，全程网办达80%以上。加快推进工程建设项目审批制度改革，全流程审批用时最短压缩至30个工作日以内。深化商事制度改革，大力推进“一企一证”“一业一证”，市场主体突破15万户。推进综合窗口扩面提质，优化跨部门事项办理流程，实现区、街两级政务大厅“一窗通办”全覆盖。
完善全链条企业服务体系。牢固树立敬商亲商理念，构建亲清政商关系，健全各级干部常态化联系服务企业制度，建立“一企一档”信息化服务模式，及时对接企业需求、解决企业难点，做到“有求必应、无事不扰”。健全企业招引落户、孵化成长和发展壮大全生命周期服务制度，做实重大项目服务专员和中小企业全程帮代办服务，建成企业和人才服务智能系统，优化产业政策兑现和评价体系。完善“零号员工”制度化举措，建立考核机制，对服务效果开展第三方评估，真正做到以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受。
支持民营经济健康发展。大力实施民营领军企业培育、中小微企业升级护航行动，举办民营企业高质量发展论坛，开展优秀民营企业评审，促进民营企业发展壮大。持续深化民营企业职称制度改革，优化申报渠道和受理方式。全面放宽市场准入，消除各种隐形壁垒，优化非公有制企业投诉服务体制机制，实施包容审慎监管，切实维护民营企业合法权益。常态化开展政银企对接、定向招聘等活动，推动解决民营企业用工难、融资贵等问题，在政府采购、项目建设、人才引进等方面向民营企业倾斜。
四、实施空间优化行动，不断增强城区发展承载力
坚持科学规划、因地制宜，把人的感受度作为衡量标尺，深度优化空间形态和建管方式，打造更有竞争力、更具吸引力的品质城区。
加快推进长江右岸一体化发展。以滨江核心区和杨园、白沙重大项目为支撑，充分发挥城市建设主战场作用，形成重点突出、梯次推进的区域建设态势。推动滨江核心区供地收尾，加快滨江天街、沿江铁路总部、劲酒集团第二总部建设，完成长江中心商业体主体结构施工。全力推进杨园设计之都核心承载区建设，启动铁四院二期、三期征收，完成国棉二厂、铁四院一期供地。加快实施白沙片区征收储备，完成明伦街供地，全力保障新武金堤路、复兴路南延线竣工通车。
有序推动古城亮点片区建设。围绕“一纵三横”空间格局，坚守产城融合，按照景区街区社区三区融合发展模式，分类实施、渐进更新，推进古城建设串点成线、连线成片。以得胜桥千年古轴建设为契机，加快斗级营、经心书院等项目建设进度。围绕昙华林综合改造，编制古城特色街巷整治规划设计导则，推动城墙博物馆建设完工，确保农讲所等地块挂牌出让。聚焦大黄鹤楼景区建设，按时序完成蛇山北坡片节点性征收。加快张之洞路沿线项目布局，完成紫阳村西、保安街二期土地供应，推动武船项目开工，首义地下空间开放运营。
全力推进金融主轴建设运营。加快中北路项目建设，完成小湖口村、农行干部学院南土地出让，推动长投生态中心、平安幸福中心、华中科创产业园等商业楼宇主体结构施工，联投中岳大厦、高投资本大厦实现正负零，有序启动核心区二期征收储备。强化华中金融城运营服务功能，统筹中南中北沿线产业空间及周边配套，全程介入楼宇规划、建设、招商、运营，“一楼一策”明确产业定位，分类制定招商运营方案，推动主导产业加速集聚、楼宇生态焕发活力。
五、实施精致创建行动，推动城区功能品质双提升
坚持精益求精、追求卓越，以绣花功夫推动城区净化、绿化、美化，加快补齐设施空白、功能短板、生态弱项，全力打造舒适、靓丽、绿色的魅力城区。
打造舒适舒畅品质城区。坚持全生命周期理念，统筹衔接规划、建设、管理全过程各环节，科学推进城市道路建设、拥堵治理、更新改造。加快推进和平大道南延线、滨江核心区地下环路等主干路网建设，新建微循环道路12条，打通纺器路、四美塘西路等断头路5条，建设停车位2000个、充电桩1000个。坚持“留改拆”并举，深入探索老旧小区改造模式，推动已改老旧小区专业物业全覆盖，全年新开工55个、完工54个，建设海绵城市5.3平方公里，完成各类房屋征收49.6万平方米。完成区级城建投资100亿元以上。
打造精致精细靓丽形象。创新城市管理体制机制，推动城区管理从主干道向背街小巷延伸，从单一市容管理向城市综合治理延伸，全面落实“路长制”，持续抓好示范街区、示范道路、示范项目创建，做到每个角落、每寸土地都有人管、都能管好。分级分片制定户外广告招牌设置标准，完善申报、审批、监管制度体系，推动门面招牌从突击整治向常态化治理转变。坚持还绿于民、还景于民，新建口袋公园3个、林荫大道5公里、立体绿化500平方米，让“出门有绿”“推窗见绿”成为武昌标配。
打造宜居宜业生态家园。坚持生态优先、绿色发展，扎实做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，启动国家生态文明建设示范区创建。加快百里长江生态廊道武昌段建设，打造具有武昌特色底蕴的滨水历史文化景观。坚持水岸同治、流域共治，启动水果湖等片区社区雨污分流及混错接改造，推动湖泊管护标准化建设，确保河湖水质稳定达标。强化城市空气质量管理，基本消除重污染天气。大力倡导绿色低碳生产生活方式，全面落实“双碳”目标任务。
六、实施幸福共建行动，满足群众美好生活新期待
坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断扩大多层次、高品质公共服务供给，让居民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
提高教育品牌响亮度。统筹教育优质均衡发展，加快滨江小学、大东门小学、南湖中学新改扩建，启动新河街学校、倒口湖初中、铁四院小学建设，制定武昌教育建筑建设标准导则，优化办学条件，提升硬件设施均衡水平。深入推进区管校聘，在南湖、百瑞景、三角路等热点入学区域探索推行学区制改革。强化五育并举，分学段制定教育质量体系和评价标准，做优课后服务，严格规范校外培训，提高“双减”政策落实成色。
提高健康服务满意度。持续推动医疗卫生补短板工程，加快市七医院迁建、中华路街道社区卫生服务中心项目建设。深入推进“健康武昌”云平台建设，加大医疗资源线上整合力度，推进区属公立医院互联网就医、医学检验互联互通互认等便捷就医应用场景，不断提升居民群众就医体验。大力发展普惠托育服务，新建区妇幼民主路院区托育园，支持街道利用社区用房开办普惠式、邻里互助式托育机构，鼓励企事业单位、社会组织等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。持续推进爱国卫生运动，普及推广健康生活方式，提升全民健康素养。
提高民生保障精准度。发挥企业稳就业主力军作用，促进高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业。加大养老服务设施供给，新增家庭养老床位800张，完成区级养老中心主体建设，实现60岁以上低保、低收入群体居家适老化改造全覆盖。依托大数据精准识别困难群体，变“人找政策”为“政策找人”。统筹民生服务空间，强化多平台、多功能兼容集约利用，积极破解基层公共服务空间短缺问题。巩固拓展对口帮扶地区脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴。
七、实施安全护航行动，切实筑牢平安稳定防护墙
坚持安全发展理念不动摇，牢固树立底线思维，着力抓好各类风险防范化解，努力使居民群众安全感更加充实、更有保障。
持续筑牢疫情防线。坚持立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机结合，保持常备不懈状态，确保平战转换顺畅、指挥协同高效。加强区、街、社区三级流调、封控、消杀等专业化队伍建设，针对性开展疫情应急演练，确保防控有效、处置有力。紧盯“三站一场”，严把外来输入关口。稳妥有序推进新冠疫苗加强针和3-11岁人群接种，全力构筑群体免疫屏障。
持续守好安全红线。全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，强化事故多发领域安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。加快推进政府专职消防队伍建设，着力提升专业化水平，增强火灾预防、扑救和应急救援快处能力。完善灾害性天气预警及应急联动机制，定期开展应急防控演练。全面消除D级危房。完成东三路、宝通寺路等6处新增易渍水点改造。实现公办幼儿园、中小学校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。
持续巩固稳定底线。健全多元共治社区治理模式，推动管理重心下移，完善党员干部下沉社区常态化机制，强化社区工作者队伍建设，扩展公众参与基层治理渠道，丰富社区服务项目，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。着力完善智慧警务，增强立体化社会治安防控能力，建设更高水平“平安武昌”。深入推进社会综合治理，强化矛盾风险动态排查和防范化解，提升基层发现处置问题能力，切实维护社会和谐稳定。
八、实施效能提升行动，推动自身建设再上新台阶
坚持政治引领，狠抓思想解放，加快职能转变，切实改进工作作风，努力建设人民满意的实干政府、服务政府、廉洁政府和法治政府。
解放思想增本领。坚持以思想破冰引领发展突围，大胆解放思想，勇于破除藩篱，锤炼过硬本领，不断提升驾驭市场经济、解决实际问题、统筹发展和安全的能力水平。坚持以干在实处推动走在前列，健全及时研判、一线调度、项目管理、清单督办等工作法，推动常规工作出精品、重点工作出亮点、特色工作出经验。坚持以改革创新破解发展难题，以改革促创新、向创新要活力，用先进的理念、超前的眼光、务实的做法，破难题、开新局，推动各项工作实现新突破。
驰而不息转作风。坚定不移加强政府系统党风廉政建设，深化运用监督执纪“四种形态”，持续推进全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。大力开展庸、懒、散、慢、乱、浮“六项”治理，持续整治形式主义、官僚主义，着力健全正向激励、容错纠错等机制，锻造想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。牢固树立“过紧日子”思想，强化财政资金全过程、全方位监督审计，不断提升财政资金使用效率。
依法行政严用权。深入贯彻落实习近平法治思想，依法全面履行政府职能，深化行政复议体制改革，切实规范行政决策行为，持续推进公正文明执法。扎实开展“八五”普法，积极营造尊法知法守法护法浓厚氛围。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受法律、监察和人民监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
各位代表，风劲帆满，自当破浪前行；征途漫漫，更需快马加鞭。站在两个一百年的历史交汇期，武昌面临的任务艰巨繁重，肩负的使命重大光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，努力奔跑、务实逐梦，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
《政府工作报告》名词注释
（按名词出现先后顺序）
1.专精特新“小巨人”：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。
2.两癌：乳腺癌和宫颈癌。
3.公民同招：公办、民办学校同步招生。
4.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
5.三供一业：供水、供电、供热和物业管理。
6.三区：封闭区、管控区、防范区。
7.R&D经费：全社会研究与试验发展经费。
8.零号员工：在企业拟落户之初，政府工作人员将服务前置、身份位移，把自己当作企业的首个员工，以“保姆式”服务护航企业发展全周期。
9.一纵三横：一纵即得胜桥千年老街、黄鹤楼、首义文化区纵轴，三横即东西城壕、蛇山、张之洞路三条横轴。
10.留改拆：以保留、保护为主，以拆除改造为辅。
11.双碳：碳达峰与碳中和。
12.五育：德育、智育、体育、美育、劳育。
13.三站一场：长途汽车站、火车站、地铁站和飞机场。