——2019年12月24日在武汉市武昌区第十五届人民代表大会

第五次会议上

 

武昌区发展和改革局局长  李武军

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将2019年武昌区国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是实施“十三五”规划、落实中部地区崛起重要战略的关键之年。一年来，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北武汉的重要讲话精神，按照“红色引擎+五线推进”^[1]的总体发展思路，守初心、担使命，牢牢把握稳中求进总基调，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、提质效、促改革、优环境等重点工作，较好完成了2019年计划报告的各项目标，经济社会保持平稳健康发展。（主要指标完成情况见下图）

2019年主要指标完成情况

 

（一）聚焦创新投资双轮驱动，打造经济腾飞引擎

致力创新创智驱动。推动已建成的32家孵化载体提质发展，引导园区改善服务，提高管理水平，提升孵化载体的孵化率、落地率和成果转化率。V+合伙人大厦，车联网产业园被认定为省级孵化器。“中科武大？智谷”核心区“小洪山科学城”东区地块完成挂牌出让。引进产业领军人才10名，其中院士3名、国家级人才3名。推荐71人申报“武汉黄鹤英才”,其中战略科技人才2人，产业领军人才25人（创新18人，创业7人）, 优秀青年人才44人。推进“人体肺部气体成像”等项目产业化落地。战略性新兴产业引导基金新设立1支子基金，2支存量子基金投资为你读诗（武汉）文化发展有限公司、武汉蚂蚁众包信息科技有限公司等7个项目。稳步发展重点产业。开展“1+8”重点产业发展研究，形成“1+8”产业发展体系^[2]，并梳理完善各产业支持政策。建成湖北饭店、百胜中南首府等8栋高品质商务楼宇，新增亿元楼宇4栋，亿元楼宇总量达到27栋。协助铁四院、湖北省能源集团等4家企业成功申报武汉市总部企业。预计完成招商引资实际到位资金707.2亿元，引进首次进入武汉市的世界500强企业2家、中国500强企业2家、民企500强企业3家、服务业500强企业4家。上交所资本市场服务湖北基地入驻华中金融城？资本中心，湖北省纾困基金等百亿级规模基金及三峡招银新能源基金等特色产业基金落地武昌，形成基金产业物理空间聚集效应。落实《全域旅游三年行动计划》，昙华林核心区一期对外开放, 完成户部巷汉味风情街综合提升任务，“一部手机游武昌”上线运行。武汉开心麻花文化传媒有限公司、武汉洛城文化传媒有限公司落户武昌。中南商圈、滨江商业带消费新体验不断升级，帝斯曼购物中心、绿地缤纷城等商业综合体开业运营。持续推进项目兴区。实施项目提速计划，全面开展“重大项目建设年”活动，坚持区领导联系项目机制，按照“一个项目、一位领导、一抓到底”的原则，责任区领导每月深入现场开展调研帮办工作，为项目单位排忧解难，增强企业开发信心。强化区投委会专题研究、每周调度工作机制，全年组织召开区投委会43次，研究议题131个，督办议定事项120件，围绕项目策划、房屋征收、土地储备出让等重点工作，全链条推进重大项目建设。全区198项重大项目进展顺利, 南华船厂南、融创中心K3等一批重点项目实现开工建设。

（二）加快城市规划建设，塑造武昌靓丽名片

功能区建设后劲十足。滨江商务区武昌热电厂宿舍区地块和滨江核心区长江中心项目等2宗地块完成出让，嘉顺国际大厦等项目建设顺利推进。古城《得胜桥片修建详细规划》等规划编制不断深化，紫阳村、西城壕等片区启动征收，完成昙华林核心区7处历史建筑的修缮工作。华中金融城天风大厦、省金控中心等在建项目施工进展顺利，省联发投、省高投和省长投等省级投资平台相继落户中北路，武昌中北路金融主轴已初步形成。电车二公司南已核发征收决定，小湖口村正在制定补偿方案，省六建扩大等3个项目已取得规划条件及供地批复。白沙洲、杨园地区规划与土地储备同步推进，全面启动明伦街片、国棉二厂宿舍片等项目征收工作。继续夯实基础设施建设。完成秦臻路等11条道路建设。建成红岭小区机械停车库等60个停车场，2.7万个停车泊位，晒湖集中式充电站等15个集中充电站，1.3万个充电桩。完成沙湖周边汇水区2平方公里改造，在部分老旧小区采取雨水花园等低影响开发措施，增设透水铺装的步道、停车位等基础设施。加快市级重点工程房屋征收工作，完成丁字桥南路、中华路城市阳台、8号线二期等项目31.5万平方米房屋征收任务。推进武九综合管廊建设，完成房屋征收13.8万平方米，实现全年目标任务。圆满完成军运会环境综合整治，完成东湖路、八一路等25条道路提升工程，围绕线路边、场站边及亮点片区完成1414栋房屋立面整治，完成楼宇、桥梁、景观带亮化884栋（处）。加快“三旧改造”，完成房屋征收总面积115万平方米，风光村拆迁过70%，实现土地挂牌15宗、739亩。

（三）营造良好人文自然环境，建设宜居型城区

常态化开展文明城市建设。做好全国文明城市测评迎检工作。持续开展“周末清洁家园迎军运”活动，广泛开展迎军运学雷锋志愿服务活动，启动武昌区第二届优秀志愿服务项目推选及路演展示，我区3个项目获全市前十名。持续提升城市管理水平。拆除各类违法建设15.2万平方米，完成道路维修改造16.8万平方米，道路井盖修复更换4000多个。新改建绿地31万平方米，提升道路绿化18条，上花60万盆，完成花镜、园林扎景6处。全面铺开“精致环卫”，引入北京环卫集团公司，对水果湖核心区域进行清扫保洁，从根本上使作业层与管理层分离，促进管理效率提升。深化“厕所革命”，新改扩建公厕75座。推进生活垃圾分类工作，逐步扩大覆盖面。探索“紫阳湖＋”生态融合发展模式，打造现代滨湖生态区，开展张之洞陈列馆等主体建筑新建和改造工作。大力保护生态环境。改善空气质量考核排名居中心城区前列。黑臭水体治理成效显著，夹套河（武昌段）、巡司河（武昌段）等七处水体各项指标均达标。全面启动全区河湖流域水环境“三清”行动。实现河湖长制全覆盖，区级河湖长巡查河湖共70人次，认真开展“清四乱”，“四乱”问题已100%销号。高效推进长江岸线利用项目清理工作，完成30个整改规范类岸线利用项目和9个拆除取缔类项目。

（四）致力协同共治，保障社会长治久安

创新基层治理方式。建立“民有所呼、我必有应”的工作体系和平台，线上线下全面回应和解决群众、基层、企业反应的各类问题。建立区级党建联席会制度，健全街道“大工委”、社区“大党委”运行机制。实施“社区教育融入社区治理”项目，武昌区社区教育学院被联合国教科文组织选做“城市社区学习中心”实验点，“学习+体验的公民素养课程”获“全国终身学习品牌”。规范化建设小区业委会，组建业委会8个、换届业委会22个，建立“三方联动”信息智库及业委会工作咨询平台。开展以“微规划、微改造、微治理”为主题的全省社区治理和服务创新实验区创建工作，发动引导社会力量和居民群众参与社区“三微”，开展众创规划培训2期，筛选优秀社区规划方案12个。部署创建55个幸福驿站工作，邀请专家对创建社区开展幸福驿站专题培训5期。防范化解社会风险。推动矛盾纠纷多元化解，建设诉调对接、公调对接和访调对接平台，发挥律师调解专业优势，减轻群众诉累，提高司法效能。深入开展“清源”行动，辖区网贷机构数量、借贷余额、贷款人数全面压降。开展打击“非法校园贷”专项整治行动，筑起防范违规放贷机构进入校园的“防火墙”。开展保健市场“百日行动”、“打骗治乱”等专项整治活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，刑拘涉黑涉恶人员185名，打掉团伙25个，破案65起。全面加强特种设备安全监管，加大安全隐患检查和整改力度。坚持食品安全问题“零容忍”，制定年度食品抽检计划，重点抽查米面油等群众生活必需品。

（五）推动公共服务优质发展，丰富群众物质文化生活

推动教育质量提升。学前教育公益普惠发展，全区新增公办园和民办普惠性幼儿园3所，学前三年毛入园率达到92.22%，普惠性幼儿园覆盖率达到80.2%。义务教育优质均衡发展，以加强学区内跨学段优质资源共享为路径推进八大优质教育学区建设。高中教育多元特色发展，立足学校实际，有针对性地开展选课走班制实施、校本课程体系构建等研究，“一校一策”稳妥推进新高考，2019年高考成绩再创历史新高。完成南湖一小、南湖二小改扩建，顺利推进实验中学改扩建、复地东湖国际学校配建工作。发展医疗卫生事业。确定市七医院总体发展建设方向，明确337南地块建设高品质专科医院。组建省中医院徐家棚分院，完成区中医院（中华路街社卫中心）规划设计。组建4个紧密型、10个技术型医联体，探索医联体内延伸处方、三级医院专家号预留等措施，缓解居民社区看病用药难题。选送医生护士参加各类技能培训。为困难老人免费接种流感、肺炎疫苗，适龄妇女两癌免费检查完成率100%，无创产前基因检测任务完成率100%。推广文化体育活动。以“颂祖国？庆华诞”、“迎军运？武昌文体旅游在行动”为主题，组织文化惠民演出100场，开展公益电影放映310场、经典影片赏析35场。高标准组织军运保障，对比赛场馆安全隐患和环境问题拉网式排查70余次，组织比赛场馆专业技能培训19次，开展消防安全等应急演练6次。组织武昌区第七届全民健身运动会等群众性全民健身活动180场次。武泰闸全民健身中心接待各类健身活动人群17万余人次。

（六）回应群众重点关切，筑牢民生保障底线

落实民生保障责任。新建社区老年人服务中心点位20个，新建“互联网+居家养老”服务网点25个，区社会福利院供养“三无”对象73名，为民政对象、特困供养对象减免医疗和生活费用近60万元。全区享受低保家庭4433户，5865人，发放低保金4614万元、各项补贴52万元 ,发放低保家庭物价补贴271万元，发放临时救助255万元，发放慈善超市救助卡49万元。完成141处二次供水设施改造，为老旧社区加装电梯59部。棚户区改造住房新开工6729套，棚户区改造住房基本建成3913套。抓好人才就业创业工作。城镇新增就业2.4万人，扶持创业4500余人，组织就业创业技能培训3300余人。全区城镇登记失业率在1.96%以下，控制在市级目标3.2%以内，新发放创业担保贷款到位155笔共3055万元。新建大学生实训基地20家。做好“区级名师工作室”培育服务，举办各类名师活动17场，参与国际交流活动1场。

（七）对标先进补短板，创建最优营商环境

建立优化营商环境工作机制。建立优化营商环境考核、巡察、问题督办问责机制，定期走访企业了解企业需求，检查政府办事窗口服务质量，对优化营商环境工作推进不力、服务不到位等问题及时督办整改问责。优化政务服务环境。推进“四办”改革，“马上办”、“网上办”、“就近办”、“一次办”事项占比分别达到65%、92%、86%、95%，深化工程建设审批制度改革，全流程审批事项数优化到17个，推进商事登记制度改革，企业开办时间压缩到2个工作日。加快全区“一张网”^[3]建设工作，审核发布区、街道、社区行政权力和服务事项5458项。在全市率先建成区、街、社区24小时自助服务区16个，部署42台24小时自助政务服务终端。优化投资贸易环境。规范行政审批中介服务事项39项。搭建金融支持民营企业服务平台，帮助中小企业获得贷款授信3.4亿元。落实信用红黑名单管理制度，在信用平台公示网络诈骗、网贷、拖欠工资等失信主体信息，让失信者无处可遁。完成僵尸企业清理工作，注销33户区属僵尸企业，托管1家单位，恢复2家单位正常经营。

（八）深化重点领域改革，提升政务运转效率

推进行政体制改革。按照中央、省、市规定的时间节点压茬推进机构改革，高效完成方案制定、班子配备、机构挂牌等各项改革任务，提高机构职能体系运行效率。实施征收体制改革，构建征收部门统筹协调、街道具体组织实施、相关职能部门联动参与的工作管理机制，建立街道征收工作考评体系。推进社会体制改革。建立“民呼我应”体制机制，建成“民呼我应”指挥调度信息平台，整合市长热线、城市留言板等报事渠道，实现上接下派、外联内通，构建“收集、研判、呼叫、处置、督办、评价”网上工作闭环。推进“智慧武昌”建设，建立健全全区数据整合共享机制，实现市区平台对接，汇聚人口、法人、经济等领域的6000余万条真实数据，有力支撑政务服务“一张网”以及“民呼我应”、“一标三实”^[4]等重点工作。推进经济领域改革。完善创新平台运营管理机制，做实线下创新发展和人才服务基地，做优“创新武昌”线上服务平台。组建武昌区企业和人才服务中心，破解企业和人才在政策咨询、申报、兑现等环节中的体制机制障碍。整合组建武昌国资控股集团公司，推进国资板块做大做强。开展生产经营性事业单位转企改制，完成区市政工程总公司公司制改制，推进区房地产公司经营性事业单位转企改制。实行区属国有企业负责人经营业绩考核制度，建立有效的激励和约束机制。

总体来讲，全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，但仍存在着一些问题：一是传统支柱产业与新兴产业发展不平衡。生物健康、智慧数据等战略性新兴产业的产值贡献和税收贡献占比较小，众多项目还处于引进落地和培育阶段，尚未形成规模效应和积聚效应。二是环境整治修复的效果与群众的期待有落差。保护湖泊水质、空气质量、山体绿植的力度需要进一步加大。三是民生保障配置不均衡。交通、供水等基础设施，就业、教育等民生保障事业有待进一步均衡发展。四是营商环境建设仍存短板。政务服务“一网通办”占比不高，“四办”对标优化不够细致，市场主体对优化营商环境的获得感不强。

二、2020年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜时期，是全面落实“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。中国经济面临的外部环境日趋错综复杂，世界经济增速持续放缓，但是“一带一路”建设成果斐然，中部地区崛起成为区域协调发展战略重要部分，区域经济结构调整初见成效。我们处于机遇与挑战并存的时期，要进一步落实习总书记视察湖北、武汉的重要讲话精神，抓住武汉加快建设新一线城市的历史机遇，克难攻坚、奋力前行，推动武昌建设成为创新型城区和国家中心城市核心区，不负新时代新使命。

2020年全区国民经济和社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实省、市、区工作要求，坚持“红色引擎+五线推进”总体发展思路，科学编制武昌区“十四五”规划，精准对标、精进提质，推动产业提档升级，实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，加快生态文明建设，持续保障改善民生，全面实现武昌区经济社会高质量发展，努力建设新一线城市首位之区。

2020年经济社会发展的主要目标预安排：

——地区生产总值增长7.5%；

——地方一般公共预算收入不低于上年预计执行数；

——全社会固定资产投资增长15%；

——实施重大项目190项，年度计划投资260亿元以上；

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

——单位地区生产总值能耗降低率完成市级下达目标。

三、2020年国民经济和社会发展主要任务

（一）加快推进经济高质量发展

激活创新驱动发展动能。提升创新平台、载体品质，推进“中科武大？智谷”物理空间建设、5.5创意产业园等园区“新两园”^[5]建设，积极落实国家、省级众创空间孵化器申报等政策激励，优化完善创孵园区考核评价体系，提升创谷、园区、众创空间培育孵化效益。加速科技成果转化，加强与武昌高校院所、科教研发平台的走访对接服务，及时了解先进技术成果研究推进情况和各类需求，提前介入、跟踪服务，积极协调解决成果转化中遇到的重大问题和难题，实现更多新兴技术、科研成果在武昌转化运用。发展信息科技、新能源环保、生物健康等新兴产业，并着力对接引进一批行业先锋。大力实施高新技术企业培育工程，培育扶持科技“小巨人”企业，为高新技术企业培育更多“后备军”。

强化重大项目支撑力。充分发挥区投资工作委员会平台功效，拟采取现场调研办公、企业座谈等多种形式组织召开投委会，多层次、多维度推进全区经济建设工作。继续推进项目开工攻坚行动，力争亘星国际、南山集团华中区域总部等20个项目开工建设；严格落实“服务项目五项机制”，确保梦时代广场、方正金融中心、江城之门等在建项目顺利推进。在“十三五”项目库的基础上，按照促进区域经济发展和土地集约利用、连片开发的原则，充分挖掘、整合资源，策划杨园铁四院片、明伦街片、倒口湖片等30个功能性强的重大前期项目，吸引更多的大型企业落户投资。

推进产业结构转型升级。推进“新金融特区”建设，强化华中金融城？资本中心招商运营，发挥上交所资本市场服务湖北基地平台作用，全年新增优质金融机构6家，基金总规模达到700亿元。持续打造大黄鹤楼-武昌古城全域旅游示范区，全面推进全域旅游纵深发展，策划一批红色旅游产品。编制《武昌区文化产业发展十四五规划》，修订发布实施文化产业政策，做强武昌文化创意设计产业园的产业能级。依托智慧武昌建设，建立以各项数据为支撑的新型消费模式，打造“互联网+商圈”的高端消费体验区。提升楼宇经济发展质效，引进声誉良好、管理先进的国际知名开发企业建设高品质楼宇，引进优质物业管理公司运营优质楼宇资源。聚焦提升楼宇入驻企业贡献率，建立楼宇经济考核评价体系，探索实行差别化楼宇管理服务机制，吸引聚集优质总部企业落户。

（二）持续提档升级城区建设

深入推进功能区建设。加速华中金融城建设，全面完成中北路沿线征收收尾，基本完成土地供应，推动工作逐步向后端服务转移。力争平安集团等优质企业落户，完成农行干部学院南等项目土地储备及挂牌出让，积极服务金融城核心区一期K1、K2、K3、省联发投、省高投和省长投等项目建设。谋划推动滨江商务区建设，基本完成武船总部厂区土地储备，推动武汉长江中心、阿里巴巴产业社区、凯德来福士广场、热电厂宿舍片全面开工。推进古城品质建设，启动东城壕、得胜桥等片区征收，完成紫阳村、西城壕等片区征收收尾，加快昙华林等征收完毕项目的土地出让，启动实施昙华林核心区城墙博物馆的建设。

大力推进基础设施建设。新建武车一路等微循环道路11条，打通兴国北路等断头路4条。按市级目标完成新增停车泊位及配建充电桩目标任务。完成海绵城市建设3.4平方公里。完成轨道交通5号线、和平大道南延线、武昌生态文化长廊征收收尾工作，启动11号线东段三期、12号线等项目的房屋征收签约工作。进一步加大老旧社区改造力度，完成水果湖地区红色物业配套建设（二期）工程，改善青鱼嘴、姚家岭等十余个老旧社区的环境面貌。改造二次供水点位150处，加装电梯60部。完成绿地国际金融城配套供电管廊建设，服务滨江核心区发展。加快旧城改造，完成房屋征收75万平方米，实现土地供应8宗，实现风光村拆迁复绿。

（三）树立营商环境优质品牌

实现政务服务优化提升。在深化“四办”改革上，将持续做好“一优三减”：优化流程，减时限、减环节、减材料。持续加强网办深度，提高“四办”占比率。完善和推广区、街、社区“一张网”建设，加快推进电子证照应用共享，实现互联互通。加大24小时自助服务区建设力度，实现区、街两级全覆盖，并向有条件的社区、创业园区及银行网点延伸，实现“就近办、随处办”。严格落实“一址多照”，进一步放宽企业住所登记条件，激发市场活力。推进全程电子化登记应用工作，引导企业登记由实体政务大厅向网上政务大厅延伸。

主动找准问题补齐短板。聘请权威第三方机构，以营商环境优化为导向，以全国营商环境先进地区为目标，对全区营商环境进行全面评估，注重查找问题和分析原因，提出可行性对策。按照全区营商环境短板问题清单和第三方机构查找的问题，进一步完善整改任务清单，明确责任主体、整改要求和整改时限，定出“路线图”、列出“时间表”，实行整改工作销号管理。

充分发挥舆论宣传监督作用。采取多种方式，及时向企业推送政府决策部署、优惠政策信息，做好政策解读。及时响应问题，不断完善“企呼我应”工作机制，坚持“服务无边界”原则，进一步密切政企沟通，合理引导预期。充分运用各类平台、媒体，总结推广便民利企的好经验、好做法，曝光侵害群众利益行为，发挥先进典型示范引领作用以及反面典型警示震慑作用。

（四）着力加快美丽武昌建设

打好生态环境保卫战。扎实推进环保督察整改，长效开展突出环境问题巡查督办整改协调工作。打好长江大保护十大标志性战役，实施沙湖、楚河及水果湖水环境综合整治工程,持续抓好巡司河、罗家港、董家明渠等水质提升。全面开展全区河湖流域水环境“三清”行动，重点推进市政道路排水管网混错节改造、高校雨污分流、区管泵站改造、排水节点改造及大型管涵清淤。综合治理大气污染，加强工地扬尘和渣土车清运管理，确保空气质量优良率达到70%以上。

构建绿色发展体系。持续开展国家生态园林城市创建工作，全面完成“大湖+”紫阳湖样板湖区建设；对白沙洲大道、瑞安街等道路进行绿化提升，打造景观绿化特色路；继续推进徐东大街、公正路等主次干道的园林喷灌建设，打造节约型园林，提高养护效率。强化河长制信息化建设，推动河长制APP应用覆盖。提升环境监测能力，构建环境空气小型站、微型站为基础的武昌区环境空气质量监测网络和黑臭水体、重点湖泊水质自动监测网络。

持续深化“精致城管”。全面推进垃圾分类工作，开展湿垃圾就地处理试点，进一步加大垃圾分类覆盖面。加强环卫基础设施建设，加快推进新东亭生活垃圾转运站、白沙大件垃圾处理厂、秦园路停保场等项目，抓紧做好四美塘生活垃圾转运站建设前期筹备。推广水果湖街引入北京环卫集团公司的成功经验做法，提高道路清洗、公厕、转运站等环卫管理质量。拆除市政道路上的亭棚、箱柜、杆牌，新建4部人行天桥电梯，对主干道25座重点桥隧安装智慧桥梁设备。

（五）促进公共服务均衡发展

均衡配置基础教育资源。加快学前教育发展，新增普惠幼儿园3 所、学位500 个。启动新河街学校改扩建、大东门小学迁建工程，完成复地东湖国际配建学校建设，促进滨江核心区规划学校落地。启动南湖中学改扩建，带动南湖地区教育资源整合扩容。扎实推进幼儿园中小学安全风险防控体系建设，强化学校食堂规范化管理。加强新课程新高考研究，优化课程体系、师资体系、管理体系和评价体系，保持中高考质量全省绝对领先地位。全方位加强名优特教师、名校长培养力度以及名学校打造力度，扩展“学在武昌”品牌影响力。

加大医疗卫生服务供给。纵深推进基层医改，签约家庭医生实际服务率达到85%。推进“医联体”内大医院线下转诊服务流程和社区中心特色科室建设，促进优质医疗卫生资源下沉，推进分级诊疗。支持引导康养融合发展，构建中医医疗、养生养老、康复保健为一体的中医药健康服务体系。启动中南路、积玉桥、中华路街社区卫生服务中心建设，高标准打造337南地块区属专科医院。做好妇女“两癌”、孕优、无创基因筛查、60岁以上困难群体及特扶对象流感、肺炎疫苗接种等卫生惠民工作。大力发展0-3岁婴幼儿照护服务。

深入开展文化体育活动。持续开展文化惠民活动,通过首义之春、武汉之夏、首义合唱音乐节等打造季季有节庆系列；通过武昌区广场舞大赛、“大成武昌”城市定向赛等文体比赛打造月月有比赛系列；通过文体惠民演出、大讲堂进社区等打造周周有四送系列。加快街道、社区公共文化硬件设施提档升级，启动区图书馆新馆建设。加大体育惠民力度，做好武泰闸体育场、紫阳湖游泳池免费开放，开展群众性的特色健身赛事活动。完善街道、社区体育基础设施，新建社区足球场15片。广泛开展全民健身运动，举办“大成武昌城市定向赛”等品牌体育赛事。服务保障好马拉松、渡江节等赛事活动。 

（六）不断强化民生保障能力

提升民生保障服务水平。新建10个社区老年人服务中心、12个“互联网+居家养老”服务网点；开展全国人工智能条件下养老社会实验改革试点工作。加强低保动态管理，扩大政府购买社会救助服务范围，统筹推进城市社会救助体系建设和城市困难群体托底保障。持续深入实施全民参保计划，实现社保扩面新增4万人次。坚持就业优先政策，新增就业2.1万人。组织开展各类人才项目推荐申报，开展第七批“武昌区名师工作室”评选工作。做好残疾人帮扶工作。拓宽房源渠道，推动公租房租建并举。

强化社会治理能力。推进区域社会治理现代化探索，打造共建共治共享的社会治理格局。建立完善党委领导社会治理体制机制，深化“民呼我应”改革，形成问题联治、工作联动、平安联创良好局面。组织做好第七届“社区治理十大创新项目”“一居一品”特色社区评比活动。进一步开发社区教育公民素养系列课程。做好业委会组建换届、督导、培训工作，制定推广业委会议事规则与管理规约等流程。加强公共法律服务实体平台、热线平台及网络平台三大平台建设，逐步铺开“公安+司法+律师”三元调解模式，实现矛盾纠纷软着陆。进一步强化重点行业、领域的监管，坚决遏制安全责任事故发生。推进“智慧警务”^[6]、城市视频监控三期建设，持续完善武昌立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展“扫黄铲赌”净风行动、清源行动。加强食品安全、药械、特种设备、产品质量安全等日常监管、监督抽检和专项整治，严守安全生产底线。

各位代表，做好2020年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大的有效监督下，在区政协的大力支持下，拼搏进取，狠抓落实，以坚定的信念、有力的措施，努力完成各项目标任务，谱写武昌高质量发展新篇章！

 

附件1：关于武昌区2019年政府投资计划执行情况和2020年政府投资计划草案的报告

附件2：武昌区2020年区本级政府性投资建设重大项目计划表

 

附件1：

 

关于武昌区2019年政府投资计划执行情况和

2020年政府投资计划草案的报告

 

根据会议安排，现将武昌区2019年政府投资计划执行情况和2020年政府投资计划草案报告如下：

一、2019年区本级政府投资建设项目计划执行情况

2019年计划安排区本级政府投资项目总投资117.64亿元，年度计划投资68.64亿元，全年实际完成投资66.58亿元，全年计划执行率97.14%。

2019年计划安排区本级政府投资重大项目48项，总投资60.69亿元，年度计划投资44.81亿元，全年实际完成投资40.95亿元，全年计划执行率91.39%。

二、2020年区本级政府投资建设项目计划编制情况

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话精神和十九届四中全会精神，

坚持稳中求进工作总基调，适应引领经济发展新常态，紧扣我区国民经济和社会发展“十三五”规划和年度计划目标，充分发挥政府投资的引导带动作用，积极扩大有效投资，促进我区经济社会持续健康发展。

（二）编制原则

1.坚持规划指导。符合国民经济和社会发展规划及年度计划，充分履行政府职能，提高资源优化配置和结构调整升级，推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

2.坚持综合平衡。遵循量入为出、保障重点的要求，严格履行项目建设管理程序，严格按照批准的投资、规模进行建设，不断提高科学决策、民主决策水平。

3.坚持民生为本。聚集民生热点难点和公共服务薄弱环节，持续加大对社会民生领域的财政投入，着力提升公共服务供给水平、生态文明建设水平、城市安全保障水平。

（三）投资规模

2020年计划安排区本级政府性投资建设项目总投资134.19亿元，年度计划投资49.77亿元。根据项目类型可分为四类，第一类为道路建设项目，计划安排投资11.16亿元；第二类为水环境建设及城市管理项目，计划安排投资20.29亿元；第三类为社会民生项目，计划安排投12.36亿元；第四类为公共管理设施项目，计划安排投资5.96亿元。

按照城建类基础设施项目年度投资5000万元以上、其他项目1000万元以上标准，计划实施2020年区本级政府投资重大项目32项，总投资88.04亿元，年度投资32.33亿元，占年度政府投资计划的64.96%。

（四）保障措施

1.严格执行政府投资计划。按照区人大审议通过的政府投资计划，区发改局将相关部门年度计划安排纳入绩效考核，在区财政局支持配合下，督促相关部门及时调度拨付资金，确保政府投资计划顺利实施。

2.加强项目前期工作指导。区发改局将会同各部门，加强项目前期工作指导和协调，落实审批制度改革要求，履行项目基本建设程序，科学评估论证，做好项目前期研究，加快推进项目建设。

3.严格项目资金监管机制。按项目建设进度及时安排建设资金，加强资金使用的追踪检查，开展第三方评估，及时整改发现的问题，接受纪检、监察、审计等部门的监督检查，提高财政资金使用效益。

4.开展项目绩效评价机制。建立滚动式政府投资项目库，开展项目绩效评价，及时掌握项目可行性研究报告编制情况，及时更新入库项目进展情况，规范化管理入库项目，原则上未入库项目不列入年度投资计划，从源头上严格把控年度计划编制工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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