——2020年12月29日在武汉市武昌区第十五届人民代表大会

第六次会议

武昌区人民政府区长  余  松

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《武昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2020年及“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年，新年伊始即遭遇新冠肺炎疫情，英雄的武昌人民历经76天“封城”坚守付出，经受的健康安全风险前所未有，面临的发展稳定挑战异常严峻，获得的各界关怀援助温暖人心，涌现的抗疫先进事迹感人至深。面对这次重大突发公共卫生事件，全区上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在中央指导组和省、市、区委的坚强领导下，发动全社会力量，采取超常规举措，全力以赴打好疫情防控遭遇战、阻击战。

我们坚持应收尽收，千方百计建院增床。改造8家定点医院、4家民营医院和10家社区卫生服务中心，紧急抢建武昌方舱、黄鹤方舱医院，征用党校、宾馆、高校宿舍设立隔离点和康复驿站96个，扩容床位2万余张，一举扭转“人等床”被动局面。

我们坚持生命至上，争分夺秒救治患者。举全区之力入户排查“四类人员”，建立隔离点、方舱、定点医院梯次转诊机制，在全国率先向社区发放“通治方”中药，全力保障非新冠急诊、重症、慢病患者就医用药，不遗漏、不放弃每一名病患。

我们坚持群防群控，全力阻隔疫情蔓延。组织2万余名下沉干部、志愿者对全区768个小区实行封闭管理，协调团购生活物资超450万份，稳步创建无疫情小区、社区。

我们坚持慎终如始，织密常态化防控网络。开展全员核酸和血清检测，常态化落实重点场所、人群筛查，对进口冷链食品实施全链条检测消杀，持续筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。经过艰苦卓绝的努力，历时84天实现新增确诊病例清零，护住了一方平安，守好了共同家园。

各位代表，在这场疫情防控斗争中，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，李克强总理视察时为我们加油鼓劲，孙春兰副总理率中央指导组长时间驻扎武昌，多次深入辖区医院、社区实地指导，军地41支医疗队、3543名医务工作者进驻驰援，各地捐款捐物达2.5亿元，给予我们顽强应对风险的深厚底气。广大医护人员白衣执甲、逆行出征，基层社区工作者和公安干警坚守一线、不辱使命，全区干部职工不眠不休、连续奋战，数万名志愿者挺身而出、无私奉献，百万居民服从大局、居家坚守，这些真实发生在身边的平凡善举，因坚守而不凡，因奉献而伟大，汇聚成英雄城市的磅礴力量，极大激发我们全力战胜疫情的决心和勇气。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支援武昌抗疫斗争的社会各界人士和海内外朋友，向每一名为武昌“拼过命”、“加过油”的战友，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！你们敬佑生命的崇高精神、舍生忘死的英雄气概，将永远在武昌城传唱！

各位代表，突如其来的疫情打乱了年初既定安排，统筹疫情防控和经济社会发展是今年政府工作的主基调。在常态化疫情防控阶段，我们始终坚持“一手撑伞、一手干活”，以伟大抗疫精神凝聚团结奋进力量，积极有序推进复工复产、复市复学，全面精准落实“六稳”“六保”任务，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展，牢牢稳住发展底盘，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。主要工作情况如下：

（一）稳投资、促发展，疫后重振按下“加速键”。疫后经济运行反弹势头强劲，主要经济指标好于预期，预计全年地区生产总值、服务业增加值、招商引资实际到位资金、实际利用外资、外贸进出口、高新技术产业增加值等6项指标增幅实现扭负转正。积极衔接争取中央支持湖北发展一揽子政策，发行政府专项债、抗疫特别国债76亿元。武汉长江中心、亘星国际等23个重大项目实现开工，阿里巴巴华中总部建设正式启动，绿地中心、武商梦时代广场等61个亿元以上项目加快推进，天风大厦、宜昌大厦等23个项目顺利竣工，全年完成固定资产投资270亿元。商贸文旅消费加快复苏，中南、徐东等重点商圈和户部巷、楚河汉街等特色街区客流大幅回升，“惠游湖北”活动开展以来累计接待游客2079万人次，黄鹤楼景区国庆期间热度全国第一。

（二）优服务、增活力，营商环境打出“组合拳”。重点领域政务服务改革取得新进展，企业申请营业执照、申领发票等事项实现“当日办结”，试行工程建设项目承诺即开工、新房交房即办证，新增企业类市场主体8845户，营商环境考核排名全市前列。狠抓惠企政策落地，减免区属国资房屋租金4322万元，兑现区级奖补资金1.5亿元，帮助中小微企业和个体工商户获批纾困资金73.2亿元，累计为企业减免税费48.3亿元。营商环境的不断优化有效提振企业在武昌投资信心，长江沿岸铁路集团成功落户，疫后首家持牌金融机构南洋商业银行武汉分行开业运营，签约亿元以上现代服务业项目9个，其中30亿元以上项目5个，引进世界500强研发机构1家。

（三）强功能、拓空间，城市建设驶入“快车道”。加快基础设施建设，建成武车路、小龟山路等13条微循环道路，新增停车泊位2.2万个、充电桩5千个，全年完成区级城建投资92亿元。全力保障市级重点工程，“两湖”隧道东湖段开工建设，轨道交通5、11、12号线加快推进，8号线二期通车试运行。深入推进城区更新改造，完成老旧小区改造38处，加装电梯50部，完成征收拆迁总面积107万平方米，四美塘南片、南华船厂等30个项目实现征收清零，倒口湖A6、省六建宿舍区等11宗、455亩地块实现供地。深化“三区两翼”格局，滨江核心区龙湖天街、地下环路等一批重大项目密集开工，华中金融城新增甲级商务楼宇空间15万平方米，武昌古城昙华林核心区全面开街，得胜桥千年古轴片、文昌门片启动征收，明伦街棚改任务完成80%，杨园铁四院、国棉二厂等项目征收全速推进，白沙洲新武金堤路、武船二分厂宿舍区征收过半。

（四）提品质、树形象，城区面貌展现“高颜值”。狠抓市容环境整治，完成道路维修16.5万平方米，拆除违法建设8.8万平方米，高标准管控徐东大街、武珞路等重点路段门面招牌和户外广告。全区厨余垃圾日收运处理量达到67吨，垃圾分类设施实现全覆盖。提升园林绿化品质，完成紫阳湖“大湖+”建设，新改建绿地22公顷，建成街头游园10个、林荫路10公里、绿道5公里。“一点一策”化解全区21个易渍水点位，实施雨污分流和混错接改造700处，全面启动水果湖、外沙湖和楚河水环境综合整治工程，建成海绵城市3.7平方公里。加强大气污染源管控，空气质量优良率同比上升16.3%。

（五）补短板、强优势，民生福祉绘就“新画卷”。顶住区级财政减收28.3亿元压力，重点保障民生支出。启动七医院和区公共卫生中心迁建项目，完成全区发热门诊“三区两通道”改造，组建流调、消杀等7支应急队伍，构建平战结合、多点触发疾病预防控制体系。新增普惠性幼儿园6所、学位1470个，成功举办实验中学、武汉中学百年校庆，陆家街中学改扩建加快推进，武昌教育影响力、辐射力显著增强。完成28家农贸市场标准化改造，居民买菜更放心、更舒心。新增城镇就业2.25万人。发放各类救助金1.41亿元。新建“互联网+居家养老”服务网点8个、社区老年人服务中心10个。落实社区工作者薪酬体系改革，人均年薪增长60%以上。第七次全国人口普查顺利推进。实现全省“双拥模范城”七连冠。

此外，我们统筹发展与安全，切实筑牢社会平安稳定防线。聚力打赢防汛排涝保卫战，组织3万余人次坚守大堤73个日夜，确保武昌16.7公里长江防线安澜度汛。开展疫后社会矛盾纠纷化解专项行动，依法妥善处置长租公寓、商铺免租纠纷。聚焦“六清”任务全力打好扫黑除恶收官战。启动安全生产专项整治三年行动，挂牌整治隐患19处，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。

各位代表，2020年我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力冲刺全年目标任务，为全面建成小康社会和“十三五”收官画上了圆满句号。

——五年来，我们坚持高质量发展要求，区域经济能级跃上新台阶。地区生产总值年均增速6.6%，2017年突破千亿，2019年跃居中心城区第一。地方一般公共预算收入2018年以来稳居中心城区第一。累计完成固定资产投资1242.6亿元，招商引资实际到位资金总额3264.3亿元。出台“1+8”产业政策，引进中德安联、法国电力、毕马威、中铁磁浮等世界500强企业区域总部和分支机构15家，纳税亿元楼宇达28栋。金融、商贸、工程设计、文旅等传统优势产业进一步发展壮大，占GDP比重达60%。战略性新兴产业和新一代信息技术加速融合发展，高新技术企业数增长超4倍、达到330家。引进各级各类人才1242人，吸引15万大学生创业就业。2020年荣膺中国城区高质量发展水平百强榜全国第27名、全省第1名。

——五年来，我们推进“三区两翼”融合，城区空间布局实现新突破。坚持为民筑城理念，五年来策划旧城改建项目百余项，完成各类房屋征收5万余户、588万平方米，建成停车泊位7.2万个、充电桩3.1万根，实现区级城建投资247.23亿元。大力改善出行条件，友谊大道快速化改造等4条主干线工程实现开工，丁字桥南路建成通车，新开通轨道交通线路3条，新增杨泗港大桥、长江公铁隧道等过江通道2条。持续织密城市路网，建成及改造提升微循环道路94条，路网密度提升至4.88千米/平方公里。“三区两翼”格局持续深化，滨江核心区进入全面建设阶段，华中金融城初具规模，武昌古城形象焕然一新，白沙、杨园南北两翼进入全面规划实施阶段。

——五年来，我们坚持生态文明建设，人居环境品质展现新面貌。抢抓第七届军运会办赛事、建城市契机，全面提升城市综合管理工作规范化、精细化水平，城市面貌更加整洁靓丽，水果湖等亮点片区打造成为全市样板。高标准通过两轮全国文明城市创建测评。着力提升园林绿化质量和品位，人均公园绿地面积达到9平方米。按时序进度完成中央、省级生态环保督察反馈问题整改，建立完善三级河湖长制，全区黑臭水体基本消除，内沙湖、四美塘水质达到Ⅲ类以上。建设雨污水管网166公里，新增雨污分流区11.6平方公里，泵站抽排能力实现倍增，城区告别内涝“看海”。打好蓝天保卫战，重度污染天数、PM10、PM2.5等关键指标显著下降。

——五年来，我们坚持民生优先导向，幸福武昌建设取得新成效。城镇居民人均可支配收入年均增长7.3%，累计新增城镇就业15.3万人次。建设保障性住房2.7万套，筹建公租房3708套，发放公租房货币化补贴2431万元，惠及住房困难群众3.5万户。社区养老服务设施覆盖率达到90%。591个老旧小区实现基本物业服务全覆盖。完成二次供水改造379处。实施中小学校新改扩建项目11个，新增学位1.2万个，中高考质量持续保持省、市领先，学在武昌品牌更加响亮。全面推进健康武昌建设，每千人医疗床位数增至13.9张，人均期望寿命达到82.5岁，百岁老人数量位居全市第一。派出干部550人次驻村帮扶，68个扶贫产业项目实现自我造血，村湾基础设施及风貌得到极大改善，对口扶贫对象全部稳定脱贫。

——五年来，我们坚持转变政府职能，行政效能优化得到新加强。全面推进“智慧武昌”建设，实现政务数据整合共享，信息平台集约利用。深化管理体制和机构改革，强化财政支出绩效评价和审计监督，集中统一管理全区经营性国有资产。在全市率先建立“民呼我应”指挥调度工作平台，以向街道放权赋能为重点夯实基层治理“最后一公里”。坚持依法行政，规范区级权力事项清单、明晰行政执法公示，2019年获评“全国法治政府建设工作先进单位”。认真执行人大决议决定，定期向区人大报告工作，向区政协通报情况，高标准办理区人大议案和区政协建议案22件，代表建议和政协提案2410件。持续化解信访积案，连续4年安全生产事故总数和死亡人数实现双下降，刑事和违法犯罪警情逐年下降。

民兵预备役、国防动员、退役军人、双拥、民防等工作取得新进展，普法、民族、宗教、侨务、对台、科普、史志、工会、青年、妇女儿童、残疾人等工作实现新进步。

各位代表，过去五年我们主动适应新常态、加快转型升级，全区经济发展和创新型城区建设实现新跨越，城区更新改造和精细化管理实现新提升，社会治理和民生改善取得新进展，“五首之区”的发展支撑更加有力、品质内涵更加充实、品牌形象更加彰显。五年来的发展成绩来之不易，经验弥足珍贵，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持、广泛参与的结果，是广大老领导、老同志和社会各界真诚关爱、无私帮助的结果，是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向关心支持参与武昌发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志、社会各界人士，驻区部队、武警官兵，以及各行各业的劳动者、建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，回顾五年发展历程，我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导，党的全面领导是国家稳定发展的根本保障；必须始终坚持以发展为第一要务，发展是解决一切问题的基础和关键；必须始终坚持深化改革创新，只有抓住了改革创新才能为未来赢得先机；必须始终坚持以人民为中心，人民群众是我们力量的源泉；必须始终坚持弘扬实干精神，实干是最好的担当、最大的作为。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题和短板：城区经济发展的新旧动力转换不够，战略性新兴产业尚处于起步阶段，产业规模不大，竞争优势不明显；部分老旧楼宇、专业市场等物业低端低效使用，产业承载空间有待进一步优化提升；街区发展不平衡，部分区域环境面貌、功能配套需要加快完善；教育、养老等民生公共服务供给与群众期望相比还有差距，水环境治理和大气污染防治还需精准发力、久久为功；应对突发公共卫生事件机制不畅，全民健康意识普及不够；一些干部创新力、执行力不够，机关作风和行政效能建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

 

“十四五”目标任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是武汉抢抓机遇、迎难而上、浴火重生，发挥“一主引领”龙头作用，打造“五个中心”，建设现代化大武汉的关键时期。武昌作为“五首之区”，发展基础扎实、经济韧性强劲、科创潜力深厚，有能力也有责任在高质量发展的新阶段发挥引领示范作用。根据区委《关于制定武昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《武昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》紧紧围绕国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市核心区定位，全面对标一线城市先进城区，明确提出建设高质量发展的社会主义现代化武昌目标，重点突出以下五个方面任务：

（一）优化产业结构，高质量发展迈上新台阶。坚持以总部经济为引领，楼宇经济为载体，围绕“1+8”产业发展格局，加快现代服务业升级和新兴产业培育，推进产业链提升和价值链升级，培育经济增长新动能，打造金融之城、设计之都、文旅胜地、商贸中心和科创强区。到2025年，地区生产总值规模突破2200亿元，社会消费品零售总额超1000亿元，累计完成固定资产投资1800亿元，总部经济集聚度、楼宇经济亩产率大幅提高，传统产业集群优势扩大，新兴产业势头强劲，民营经济实力跃升，基本形成高质量现代产业体系。

（二）释放发展动能，高水平创新取得新突破。坚持创新驱动发展，抓住新一轮改革开放重大机遇，聚焦重点领域改革，创新体制机制，破除发展瓶颈，扩大对外开放，营造优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围，释放区域发展强大动力。到2025年，重大基础研究、科技成果转化、创新项目孵化、优秀人才引进等领域齐头并进，创新创业活力迸发。全面深化改革成为破解难题、激发活力的有力助推器，探索形成一批有影响的武昌经验、武昌模式。服务型政府建设得到群众认可，政务环境、市场环境、法治环境持续优化，营商环境产生口碑效应。

（三）提升城区品质，高标准建设展现新魅力。坚持以人为中心，结合产业基础、山水形态和人文特征优化功能区空间布局，因地制宜、形式多样推进城市更新改造，积极布局新型基础设施，完善公共服务设施，促进生态自然修复，打造宜居宜业品质城区。到2025年，“一岸T轴一谷”的城区功能骨架纵深拉开、支撑有力，长江右岸沿线滨江商务核心区初具雏形，成为高层楼宇林立、高端产业集聚的创业兴业沃土，武昌古城基本完成改造，既有文化韵味又有烟火气的古城迎来整体复兴，白沙、杨园两片启动实质性建设，投资开发进入快车道，T轴武珞路文旅商贸带和中南-中北路华中金融城持续升级，中科武大·智谷充满活力，产业集群化、融合化发展势头更加强劲。棚户区、老旧社区改造加快推进、有味有品。交通、环卫、消防、城市家具等公共设施布局科学、人性适宜。主要污染物浓度指标持续下降，湖泊水质优良比例总体达到100%。

（四）繁荣公共事业，高品质生活满足新期待。坚持人民至上，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性公共服务建设，提高公民科学素质，更好满足群众对美好生活的向往，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。到2025年，公共卫生体系健全完善，健康武昌深入人心。教育资源布局优质均衡，教育质量和现代化水平全国领先。为民服务平台集成化、便捷化，社会保障、养老、生活照料、文化体育等公共服务在保基础之上更加多样化。社会救助更高水平覆盖，社会组织、慈善事业健康有序发展。

（五）健全体制机制，高效能治理实现新提升。坚持安全发展理念，强化全周期管理，加快查漏洞、补短板、强弱项，把高效治理贯穿城区治理全过程，不断推进应急管理体系和社会治安防控体系现代化建设，确保群众安居乐业、社会安定有序。到2025年，基层社会治理体系和治理能力现代化取得重大成效，共建共治共享格局基本成熟定型。防范化解重大风险和应急管理能力明显增强，维护公共安全和社会稳定的体系机制更加健全，民主法治建设有序推进，建设最平安城区。

 

2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年，在这特殊的历史节点，我们既为接续奋斗赢得的辉煌成就倍感振奋，更深知化解疫情冲击阵痛、推动经济持续恢复和高质量发展的责任重大，必须以追逐者的姿态迎难而上，以奋斗者的豪情重新出发，以有为者的担当再创新功，全面加快疫后重振步伐，主动融入新发展格局，为实施“十四五”规划开好局、起好步，为实现未来五年发展目标、建设高质量发展的社会主义现代化武昌奠定坚实基础。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方一般公共财政预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长10%，完成固定资产投资300亿元。城镇居民人均可支配收入增长高于经济增长，社会、文化、生态建设取得新成效。

围绕上述目标，我们将积极适应“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的生产生活方式，重点抓好以下五个方面的工作：

一、突出创新引领，培育激发经济内生动力，打造疫后高质量发展标杆

提升总部经济支撑力。坚持总部经济引领发展战略，设立区投资促进中心，构建“大招商”格局，统筹协调、整合共享招商资源和信息，实施产业招商、资本招商和平台招商，引进500强企业第二总部、区域型总部和研发机构3家,新增准独角兽企业2家。搭建总部企业产品配套和技术需求对接平台，健全本地化供应链服务配套，就地带动中小微企业发展。抓好行业龙头企业、细分领域冠军培育，充实上市后备企业资源库。支持实体经济发展，为生产在外企业提供定制化服务，旗帜鲜明支持本土民营企业和区属国有企业做大做强。

壮大数字经济新动力。大力支持院士经济发展，建立“武昌院士之家”综合服务平台，加大院士项目资金、政策扶持，推动高端装备、生命健康等领域项目成果就地转化。加快中科武大·智谷建设，启动小洪山科学城产业园建设，统筹现有园区创孵空间存量，整合技术、人才、资金、空间等创新创业要素，推进创新链、资金链、产业链深度融合。加大“新基建”项目规划布局，支持5G基站、数据中心建设，适度开放新建道路、公共空间应用场景，推动新技术、新模式在武昌首发、首试。

加快产业融合步伐。加快金融之城建设，用活用好上交所中部基地等平台资源，抢抓外资开放机遇，吸引外资银行、保险、基金等金融机构落户。做实金融沙龙等交流对接活动，促进辖区金融机构行业沟通和信息共享，搭建金融业与科技、文化、商贸产业创新融合平台，加快金融优势向实体经济传导。深化大黄鹤楼武昌古城历史风貌区建设，繁荣夜间文旅消费，将黄鹤楼、汉街、户部巷和昙华林打造成为全市夜游线路的经典打卡地。主动顺应消费升级趋势，推动中南商圈、徐东商圈改造提升、集群发展。

二、突出为民筑城，提升城区整体功能形态，打造精致城区建设标杆

统筹推进城市更新改造。坚持“留改拆”并举，因地制宜推进城市有机更新，不断改善群众居住条件和城区面貌。全年实施拆迁征收项目29个，推动土地供应13宗、1223亩以上，安排区级城建投资100亿元以上。深化老旧小区改造五年计划，实施老旧建筑微改造、微修缮，推进道路、管网、停车设施改造提升，加大停车泊位和充电桩建设管理。推进基础设施攻坚，全力保障轨道交通11、12号线和新武金堤路、和平大道南延线等重点工程建设，新建微循环路11条。启动武泰闸、月亮湾变电站和27.7公里电力通道建设。完成风光村统征储备和余家头村、向阳村整村拆迁验收，推动全区44个城中村还建房项目办证。

优化城区功能布局。加快长江右岸重大项目布局，着力推进滨江商务核心区和武昌古城亮点片区建设，完成武汉长江中心、阿里巴巴华中总部项目正负零施工，滨江地下环路整体工程进度过半，编制华中音乐谷规划方案，完成国棉二厂片、得胜桥千年古轴片、武船片房屋征收，推动武昌古城42项建设项目全面收尾。启动白沙新城北、铁机路临江片征收，推动倒口湖片、铁四院片土地整理出让和项目建设。加速华中金融城建设运营，启动电车二公司片改造，实现农行干部学院南、岳家嘴电信小区土地出让，推动平安幸福中心、长投生态中心项目进入主体结构施工阶段，完成金控中心、襄阳大厦竣工验收，天风大厦交付使用。

推行卓越城市管理标准。实行市容市貌精致化管理，严格落实主次道路招牌立面控规导则，提高市政设施智能化管养水平，实现城市综合管理全领域、全时段监管，高效率、高标准处置，打造现代化城市综合管理江南标杆区。科学统筹市政建设项目，减少道路重复开挖。对标济南等先进城市，全面提升工地文明施工管理水平。推进大型可回收物分拣中心建设，提升垃圾分类处置能力。推进公厕星级改造和排污管网建设，巩固“厕所革命”成果。完善智慧交通体系，精细治理拥堵点段。

持续提升生态环境品质。实施“添绿增彩”行动，新建绿道3公里、口袋公园3个，新增街头绿地1500平方米。紧盯中央、省级环保督察反馈问题整改，巩固巡司河、罗家港、沙湖港等水体治理成效。加快雨污分流改造，推进大型管涵清淤，实现全区污水集中处理率达到96%。落实水岸同治、流域共治，完成水果湖、外沙湖、紫阳湖综合整治工程，确保水质稳定保持在Ⅳ类以上。全面落实长江禁捕长效监管。深入实施蓝天保卫战，落实扬尘污染精细化管理，全面加强餐饮业油烟监管，不断改善空气质量。

三、突出健康优先，增强风险防范处置能力，打造全方位安全保障标杆

建设高水平健康之城。树立“大卫生、大健康”理念，将健康融入各项公共政策，让健康保障更完善、更放心。坚持预防为主、常备不懈，健全区疾控中心和医疗机构、街道社区信息共享、协同处置机制，因时因势调整防控措施，严防新冠肺炎疫情反弹。加快区公共卫生服务中心建设，新建中华路街、续建积玉桥街社区卫生服务中心，大力构建“15分钟医疗服务圈”。完善医联体分级诊疗和家庭医生签约服务，扩大高危人群疫苗接种覆盖面，加大慢性病、特种重大疾病门诊用药保障，推进中医特色诊疗服务进社区，构建预防、治疗、康复一体化服务体系。加强疫后城市文明建设，深入开展爱国卫生运动和健康科普，倡导餐桌文明，提高全民文明素养。

全力保障城市运行安全。完成八铺街堤综合整治工程，实施平湖门泵站、董家明渠排水通道改造，消除紫阳东路涵洞、友谊大道长江隧道口等12个渍水点，提升抵御洪涝灾害能力。实行饮用水水源地水质全天候预警监测，全面完成133处二次供水改造，保障供水饮水安全。夯实安全生产网格化管理责任，着力防范建筑、交通、食品、特种设备等领域安全风险，坚决遏制较大以上事故。加强居民区隐患排查治理，启动86个老旧小区消防管网综合改造，高标准建成罗家路特勤消防站。建设区应急物资储备库，发展社区救援队伍，提高应急处置和保障水平。

全力维护社会平安稳定。健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作，畅通群众诉求表达、权益保障通道。完善立体化治安防控体系，升级“平安城市”视频监控，新建60个“智慧平安小区”。推动扫黑除恶机制化常态化，持续提升群众安全感、获得感。

四、突出普惠共享，构建优质公共服务体系，打造民生幸福标杆

弘扬英雄城市文化。广泛开展抗疫精神宣传，讲好武昌抗疫故事，彰显全区人民众志成城、敢于胜利的英雄气概。充分利用群众文化阵地，创新活动形式，擦亮武昌群众文化活动品牌。开展庆祝建党100周年、辛亥革命110周年系列活动，抓好青少年爱国主义教育，让红色基因根植武昌血脉。依托山水资源策划“一山一湖一赛”，探索开展城市越野、水上运动等特色赛事，广泛开展全民健身运动，打造1-2项具有全国较大影响力的文旅活动IP。

丰富优质公共服务。加大低收入、低技能群体和高校毕业生、退役军人就业创业帮扶，探索校企合作、工学结合的职业技能培训新模式。新增普惠性幼儿园学位540个，启动滨江核心区小学和大东门小学建设，实施南湖中学改扩建，完成实验中学二期建设，推动陆家街中学、复地东湖国际配建小学按期投入使用。探索成立教师发展中心，推进“区管校聘”。多渠道筹集公租房、大学毕业生保障房。

强化特殊群体保障。加强临时性、突发性困难群体救助，切实保障好群众基本生活。做好抗疫群体、涉疫家庭精神心理健康疏导。加大高龄、失能老人关怀，扩大助餐、助医服务覆盖面，新建一家500张床位养老服务中心，为全区60岁以上老年人购买意外伤害险。支持社区型、普惠性婴幼儿照护服务机构发展，推动新建住宅小区配建照护服务设施。建设区级残疾人综合服务及康复中心。持续加强产业扶贫项目投入，新增一批消费扶贫场所，全面巩固对口扶贫成效。

五、突出综合施策，提高共建共治共享水平，打造城区现代化治理标杆

加快智慧武昌建设。围绕“一网统管”目标，加快区级智慧城市平台建设，推动公安、城管、交通、水务公共设施采集数据共享，提升城市综合问题实时感知、智慧分析和应急调度能力。加强智慧服务终端应用，启动全区常住居民和注册企业电子档案库建设，探索政务数据申请调用、联合共用制度，精准推送便民服务事项和惠企政策，主动“替群众想事”、“帮企业办事”，全面提升营商环境改革的获得感、认同感。

深化基层社会治理。树立“大抓基层、共抓基层”导向，大力推动人员、资源、资金下沉街道，落实街道、社区工作准入制度，切实做到派活先审批、交事必放权。充实社区治理力量，推动辖区单位与社区党组织“交叉任职”，常态化开展党员干部下沉社区活动，全面拓展社区共享资源。完善“微邻里”信息直通、服务上门机制，畅通居民沟通互助渠道，打造群众爱看管用的“网上议事厅”。

加强政府自身建设。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。广泛开展宪法和民法典学习宣传。严格执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持务实勤政，一般性支出继续压减15%，让政府过紧日子成为常态。持续开展政府系统作风专项整治，巩固“去疴除弊、正风肃纪”活动成效，坚决反对形式主义、官僚主义和懒政怠政行为。坚持廉洁从政，切实解决群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正政治生态。

各位代表，“十四五”规划和2035年远景目标蓝图已经绘就，区人民政府将把抓落实作为第一要务，激发广大干部职工昂扬斗志，群策群力，埋头苦干，确保规划变计划、计划变项目、项目变现实，一件事情接着一件事情办,一年接着一年干，努力向全区人民交上一份满意答卷！

各位代表，风劲好扬帆，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，振奋精神，鼓足干劲，只争朝夕，不负韶华，为建设高质量发展的社会主义现代化武昌而努力奋斗！

 

《政府工作报告》名词注释

（按名词出现先后顺序）

 

1.四类人员：确诊患者、疑似患者、不能排除感染可能的发热患者和确诊患者的密切接触者。

2.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.两湖隧道：下穿东湖、南湖的隧道。

4.三区两通道：三区即清洁区、污染区和半污染区，两通道即医务人员通道和病人通道。

5.六清：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

6.1+8：“1”为总部经济，“8”为金融服务、工程设计、文化旅游、商业商务、信息科技、智慧数据、生物健康、新能源环保等八大产业。

7.中国城区高质量发展水平百强榜：由工业和信息化部赛迪顾问城市经济研究中心2020年9月发布。

8.五个中心：全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心。

9.区管校聘：公办义务教育学校教师由区教育主管部门统一管理和调配、学校聘用和考核的用人机制。