——2017年12月27日在武汉市武昌区第十五届人民代表大会

第二次会议上

 

武昌区人民政府区长  刘  洁

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

2017年是本届政府工作的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设创新型城区和国家中心城市核心区奋斗目标，着力打造经济、城市、民生“三个升级版”，较好完成了区十五届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展水平保持全市中心城区前列。

预计全年完成地区生产总值1060亿元，增长8.5%；服务业增加值910亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入217.1亿元，增长15.8%；地方一般公共预算收入128亿元，同口径增长19%；固定资产投资235亿元，增长17%；招商引资总额700亿元，增长54.3%；社会消费品零售总额687.9亿元，增长11%。

一年来的主要工作情况如下：

一、重质效、增活力，经济实力不断提升

激发经济内生力。成立区创新发展委员会，组建区招才局和科技成果转化局，出台加快新民营经济发展的指导意见，创新驱动发展的举措更加完善。探索“大学+”发展新模式，大力实施“四大资智聚汉工程”，引进各类高层次人才38名，签约校友资智回汉项目16个、483.5亿元；建成大学生实习实训基地10个，为留汉大学生提供租赁房900套、免费创业工位1000个。加快打造创孵载体，小洪山科学城启动建设，V+合伙人大厦、“斗转”科技园有序推进，大成汇文创孵化器、首义极合双创园投入运营，新增双创空间10.5万平方米。实施精准服务企业工程，积极协调解决企业各类诉求，帮助43家中小企业融资6.7亿元。全年新增市场主体2万余个，总量保持全市中心城区第一。

强化项目带动力。大力实施招商引资“一号工程”，建成全市首家招商中心，聘请9名招商大使，举办大型招商推介活动21场，签约亿元以上投资项目41个，其中10亿元以上现代服务业项目25个；引进福中集团、中煤财险等500强企业分支机构9家、研发机构1家。狠抓项目谋划和落地，组织实施经济和社会发展重大项目173个，完成投资201亿元；加大项目攻坚力度，天风大厦、百胜·中南首府等20个项目实现开工，绿地中心、中勘大厦等56个在建项目进展顺利，汇通新长江中心、帝斯曼国际中心等9个项目基本建成。

增强产业集聚力。实施“新金融特区”行动计划，引进富邦华一银行、长城国瑞证券等省级以上金融机构18家，新增新三板挂牌企业3家。编制文化产业发展蓝皮书，举办武昌文化创意产业深圳投资洽谈会，5.5创意产业园、智慧视觉等7家企业（园区）获评省级文化产业示范基地（园区），新增文化企业152家。增强商贸业发展活力，绿地缤纷城启动全球招商，昙华林泛悦汇正式运营，新增限额以上商贸企业31家。加强旅游品牌宣传推介，湖北云旅游客厅投入使用，旅游接待人数持续攀升。加快战略性新兴产业发展，七一九所海洋核动力平台项目有序推进，中兴智慧城市研究院、中科联影医学影像联合实验室、中国生物医学影像院士工作站挂牌成立。全区新增高新技术企业50家，总量达到150家。

二、强功能、提品质，城市环境持续改善

谋划打造亮点区块。积极对接长江主轴规划建设，完成滨江核心区概念规划深化设计，启动地下空间与环路修建性规划和可行性研究编制，武九线综合管廊、右岸大道及景观阳台实现开工，联投中心、地铁产业大楼等项目启动建设。武昌古城《得胜桥千年古轴整治提升系列工程综合规划》形成初期成果，瑞典教区、斗级营、农讲所等片区房屋征收基本完成。华中金融城融创中心、越秀星悦峯等项目有序实施。白沙新城城市概念设计和杨园地区规划研究取得阶段性成果，白沙南片、四美塘片等房屋征收有序推进。

加快城市改造更新。全力保障市级重点工程建设，完成轨道交通7号线一期、杨泗港长江大桥、新武金堤路一期等项目房屋征收。加大“三旧”改造力度，策划实施岳家嘴片、中南建筑设计院片、红岭三期等旧改项目65个，完成武车E、热电厂宿舍区等土地储备26宗，武锅生活区、武重B等土地供应19宗。加强微循环路建设，新建宏祥路、沙湖大道等道路20条。新增停车泊位2123个，累计建成7261个，停车场建设三年计划全面完成。全年实现区级城建投资53亿元，完成各类房屋征收1.01万户、131.3万平方米。

狠抓生态环境治理。扎实推进中央环保督察反馈意见整改，强化饮用水源地环境整治，完成南华码头关闭和良久、武船3号码头搬迁。围绕打造滨水生态绿城示范区，系统推进“四水共治”，实施重点项目21个，武青堤江滩公园启动建设，风华天城排水改造、平湖门泵站截污等项目完工，巡司河武昌段综合整治及筷子湖泵站、解放路排水主通道建设有序推进。全面推行河湖长制，强化河流、湖泊巡查控管和保护治理，完成紫阳湖、都司湖水生态修复，夹套河、杨园临江明沟黑臭水体基本消除。深入实施“拥抱蓝天行动”，严控工地、道路扬尘污染，加强机动车尾气治理，PM10、PM2.5同比下降7.9%和11.3%，全年空气质量优良天数达260天。

加强城市综合管理。完善环卫基础设施，启动鹦鹉洲生态环保转运站建设，新建垃圾收集屋7个，改造星级公厕15座。实施清扫保洁“一路一策”，主次干道和背街小巷环境面貌持续改善。加强景观楼宇亮化，开展户外广告专项整治，推进门面招牌、路名牌提档升级，空间立面不断美化。实施“绿满武昌”工程，新增绿道10公里、绿地16.5万平方米。强化宣传、引导和管理，共享单车停放逐步规范。加强火车站、客运站等窗口地区综合治理，交通、治安、营运秩序进一步好转。城市综合管理水平保持全市中心城区前列。

三、兜底线、谋福祉，民生保障坚实有力

大力发展社会事业。实施第三轮学前教育行动计划，新增公办、普惠幼儿园19所，公办普惠学位占比超过80%；优化教育资源布局，启动南湖二小等6所学校改扩建，完成都市经典学校配建和珞珈山小学重建，整合成立省实验中学初中部、粮道街中学积玉桥校区、武汉小学珞珈山校区。中高考成绩保持全市领先。统筹辖区医疗卫生资源，在全国率先探索“支付宝+家庭医生”签约服务，建成省市区三级纵向医联体和全省首个中医专科联盟，完成水果湖街、武汉大学社区卫生服务中心提档升级。实施文化惠民工程，组织开展“喜迎十九大，颂歌献给党”等系列群众性文体活动。高标准完成第五届全国文明城市和国家卫生城市复审测评，武汉马拉松、国际渡江节等赛事组织保障有力。民兵预备役建设、国防动员和双拥工作不断加强，民防、普法、民族、宗教、外事、侨务、对台、科普、档案、史志、妇女儿童工作取得新成效。

持续加大民生投入。加强劳动就业和社会保障，发放小额担保贷款342笔、6445万元，新增就业3.9万人，创业带动就业2.8万人，社保扩面新增6.6万人次。扎实开展城市和对口农村精准扶贫，加大困难群众帮扶力度，发放低保金6234万元、各类专项救助金1031万元，为1.1万名困难群众购买重大疾病补充医疗保险；投入1000余万元实施47个农村扶贫项目，帮助新洲区115户、402人实现脱贫。加强养老服务，建成社区养老院2家、老年人服务中心12个、老年人宜居社区28个。实施四个“阳光深化”行动，残疾人服务体系进一步完善。积极改善居住条件，新建保障房4700套，消除D级危房37栋；改造老旧社区二次供水设施34处，惠及居民5300余户。

深化社会治理创新。强化党建引领，大力实施“红色引擎工程”，坚持整区推进、多元善治、系统集成，初步形成基层社会治理“武昌模式”。持续加强社区建设，实施惠民项目2689个，打造“红色物业”示范点35个，改造提升幸福社区20个、社区党员群众服务中心9个。深化“三社联动”，建成街道社会工作服务中心14个，持证和专业社工达678人。举办区第四届公益创投大赛，资助项目17个，“社团+”红色家园治理计划等10个项目获省级公益资金支持。承办全国创新社会治理论坛，发布共建共治共享智慧社会《武昌宣言》。

切实维护平安稳定。严格落实安全生产责任制，成立17个专业委员会，加强重点行业领域隐患排查整治，挂牌整改重大消防隐患24处，全区未发生较大安全责任事故。强化食品药品监管，在全省率先建立大型餐饮单位食品安全自查报告制度，圆满完成国家食品安全示范城市创建工作。规范市场秩序，深入开展打击违法会销、整顿保健品市场等专项行动。全力化解信访积案，第一批210件积案全部办结。建立全市首家社会化专业调解机构，全年共调处各类矛盾纠纷1.1万件，成功率99%。强化社会治安综合治理，实施“三打击两整治一提升”专项行动，违法犯罪警情同比下降17%，群众安全感不断增强。圆满完成党的十九大期间全区安保维稳工作，社会大局保持和谐稳定。

四、转作风、优服务，政府建设全面加强

规范行政行为。坚持依法行政，主动接受区人大、区政协和社会各界监督，办理区人大议案和区政协建议案5件、代表建议和政协提案495件，满意和基本满意率超过99%。加强法治政府建设，出台重大行政决策程序规定，推进区直部门、街道、社区法律顾问工作全覆盖；全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，办结行政复议、诉讼案件201件。强化审计监督，完成重点投资项目、保障性安居工程、社区资金管理使用等专项审计，综合审减率超过15%。

提升行政效能。推动政府机构改革，完成区建委、区民防办职能整合和153家事业单位“九定”工作。着力打造“智慧武昌”，总体规划编制完成，大数据中心启动建设，区级协同办公系统一期上线运行，区政府门户网在全省区县级政府网站绩效评估中排名第一。加强公务员队伍管理，开展履职尽责日常考核信息化试点，探索建立公务员诚信档案。狠抓政府系统党风廉政建设，大力整治“新衙门作风”和“微腐败”，立案查处违纪案件92件，党纪政纪处分86人次。

优化政务服务。深入推进审批服务“三办”改革，马上办、网上办、一次办事项分别达到348项、191项和498项。完善政务服务体系，93项服务事项下移街道行政事务服务中心办理，基本实现一窗多能、全科服务、全区通办。设立房屋交易、不动产办证联合收件窗口，办证时间缩短至7个工作日以内。加强城市网格化管理，成立“网上群众工作部”，办理群众各类诉求7万余件，满意率86.3%。加强政务公开，主动公开政府信息2万余条，办结依申请公开95件。加强应急体系建设，有效处置突发事件72起。

各位代表，一年来，我们坚持以“125”重点工作为抓手，着力扩投资、稳增长、促创新，区域经济持续健康发展；以重点功能区建设为着力点，加强旧城改造、生态保护和综合管理，城市环境品质日益彰显；以民需民盼为出发点和落脚点，努力提升民生保障和公共服务水平，居民获得感、幸福感、安全感不断增强；以拼搏赶超、创先争优为动力和引领，全区各街道、部门广大干部职工，戮力同心，埋头苦干，攻坚克难，奋发作为，“四张成绩单”目标任务全面完成。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向辖区企业、单位和驻区部队、武警官兵，向所有关心、支持武昌建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题，主要表现为：受宏观形势影响，经济发展增速趋缓，地区生产总值增幅未达到9%的预期目标；因存量税源集中入库、政策性减税范围扩大，财政增收压力进一步加大；区域创新创业活力不足，民营经济和战略性新兴产业发展不充分，主导产业仍需提质增效、做大做强；征收拆迁收尾难，土地整理出让周期长，项目落地开工步伐仍需加快；破坏环境的行为时有发生，生态保护建设任重道远，大气、河湖治理力度仍需加大；社会主体利益诉求更加多元，公共服务水平与群众期盼还有差距，保障民生与维护稳定工作仍需加强。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

 

2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。全区上下要深入学习贯彻党的十九大精神，紧密结合区域实际，抓好发展思路、目标、路径、举措的谋划与实施，既充分认识当前经济下行压力加大、金融风险隐患增多、民间投资活力不足等困难挑战和不利因素，又牢牢把握长江经济带战略深入推进、“三化”大武汉建设如火如荼、“七军会”筹办紧锣密鼓等带来的难得契机和有利条件，坚定信心，勇于担当，永不懈怠，高位求进，努力在全面开启复兴大武汉新征程的生动实践中当好排头兵、走在最前列。

2018年区政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府和区委的各项决策部署，按照“红色引擎+五线推进”的工作思路，切实发挥党建引领作用，大力推动发展拼搏、长江主轴、平安亮丽、民生幸福、改革创新“五线”并进，着力提升经济发展质效、优化城市功能品质、保障改善社会民生，不断开创建设创新型城区和国家中心城市核心区新局面。

2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入完成预算目标并力争增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，文化、社会、生态建设取得新成效。

为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

一、致力发展拼搏，推动区域经济持续增长

坚持高点定位、竞进提质，稳存量、扩增量，加快构建多点多元支撑、多极快速增长的区域经济发展格局。

产业发展高速拼搏。立足高端、集聚，加快金融、文创、商贸、旅游等产业优化升级，提升核心竞争力。深入推进“新金融特区”计划，大力发展绿色金融，加快大数据金融平台和基金大厦建设，引进省级以上金融机构18家。制定文化产业发展专项政策，推进杨园、中南片设计产业集聚区建设，谋划实施中国数字出版企业总部大楼、武汉国际文化创意产业城等一批重点项目，促进创意设计、数字出版、影视动漫等产业发展。繁荣商贸业，推进武商梦时代广场、华中金融城核心区商业综合体开工，加快智慧商圈建设。实施全域旅游发展战略，开发新业态，延伸产业链，推动红色革命教育游、古色历史人文游。

楼宇打造高标拼搏。完善发展规划和空间布局，提升集聚度、辐射力，构建楼宇经济发展高地。加强楼宇项目建设，新建商务楼宇20.4万平方米。跟踪服务保利大厦、长城汇等重点楼宇，加强总部企业、高端产业引进，着力打造2—3栋总部楼宇和亿元楼宇。推进东信资本大厦、科创大厦、旭辉武昌大厦等置换改造与包装策划，提升品质，优化业态，培育金融、文创、科技、人才、高端商务等特色楼宇和专业楼宇8栋。统筹指导和璟国际、帝斯曼国际中心等新建楼宇招商，大力引进知名企业和品牌运营商。完善楼宇物业服务和环境配套，带动周边业态调整提升。

市场主体高质拼搏。建立新民营经济服务平台和重点企业数据库，细化扶持举措，实施专项引进和培育计划，着力推动以新“四军”引领新民营经济创新发展。充分发挥战略性新兴产业发展引导基金作用，促进中科院医疗影像技术产业化，加快车联网产业园和环保产业联盟发展。深化精准服务企业工程，积极协调解决发展空间、资金、人才等实际问题，支持各类企业做大做强。全年新增上市企业5家、高新技术企业30家。做好第四次全国经济普查工作。

双招双引高位拼搏。深入实施“四大资智聚汉工程”，融合推进招商引资、招才引智，构建综合性、立体化的双招双引格局。全方位、全领域挖掘整合资源，丰富招商活动，做实招商举措，强化土地招商、楼宇招商，突出抓好校友招商、以商招商；紧盯大品牌、大企业、大项目，完成招商引资总额800亿元，引进亿元以上现代服务业项目10个、500强企业2家。优化人才服务，落实大学生留汉创业就业政策，加大保障性住房、免费创业工位供给，推动区创新发展和人才服务中心运营。

项目推进高效拼搏。狠抓征收挂地和项目开工，精准实施重大项目建设。强化跟踪服务，加快联投中心、中勘大厦等45个在建项目进度。强化项目开工，优先启动还建项目、市级工程配套项目、经济拉动项目和形象提升项目，重点策划推进武泰闸体育场片、337南地块等一批民生项目，实现方正金融中心、武锅生活区等24个项目新开工。加快滨江四美塘、中北路电视机厂等片区的土地整理和招商推介，策划引进2—3个百万方、百亿级重大项目。进一步完善“十三五”重大项目库，形成谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的梯次推进格局。

二、聚焦长江主轴，加快江南亮点区块建设

坚持凸显亮点、以线带面，着力优化空间布局、提升基础设施、推动改造更新，不断增强城市综合承载力。

完善功能轴。立足当代之城，加快长江主轴江南亮点区块建设。启动滨江核心区修建性规划编制和地下空间、环路工程招标，实施文昌门片、紫阳村片等房屋征收，加快热电厂宿舍区、秦园路片等地块整理出让，推进万吨冷库、337北地块等一批项目开工，掀起滨江建设新高潮。加快华中金融城核心区一期建设，深化二期规划设计，启动小湖口村、滨湖二期扩大片等房屋征收，完成无线电二厂、省六建等地块出让，服务好天风大厦、铁投·碳汇大厦等项目建设。

建设发展轴。坚持产城融合理念，加快杨园、白沙地区规划设计、土地整理和项目落地。启动铁四院片房屋征收，推进磁浮研发产业园建设，整合上下游资源，引导工程设计产业集聚发展，打造“设计之都”核心区。明晰白沙新城功能定位和产业发展方向，实施明伦街片棚户区改造，高标准建设“白沙智洲”。加快城市改造更新，完成房屋征收110万平方米以上，实现土地供应19宗、1100亩。

彰显文化轴。立足历史之城，加强武昌古城保护建设，着力推进旧城改造和城市修补，延续历史文脉，打造“长江文明之心”。加快瑞典教区片、斗级营片、农讲所片项目植入，促进文化、金融、科技、旅游等产业融合发展，打造全国有影响力的文化创谷。启动东西城壕片、得胜桥千年古轴片房屋征收，推进保护性开发，探索织补传统城市肌理、彰显历史文化底蕴、融合现代功能的项目运营模式，打造展示古城独特魅力的文化轴线。

修复生态轴。强化生态保护治理，彰显自然之美。谋划实施蛇山北坡综合整治，推进显山透绿、拆建还绿，打造特色人文生态街区。加快武九铁路搬迁，推进武昌生态文化长廊建设，联通山体、水系和历史遗存景观，充分展示长江主轴右岸山水形胜的特色风貌。狠抓长江大保护，加强沿江排口和饮用水源地综合整治，持续推进武船码头及水上车间搬迁，保护武昌滨江良好生态。

打造景观轴。统筹城市功能、自然景观、休闲娱乐等需求，构建世界级亮点城市滨江景观带。推进月亮湾、中华路城市阳台规划建设，突出主题特色，强化立体复合，塑造滨江岸线国际化窗口形象。加快长江主轴右岸大道示范段建设，推进武青堤江滩和沿岸码头整治，美化桥梁和沿江城市界面，打造世界级滨水景观大道。

三、突出平安亮丽，持续改善人居环境品质

坚持安全至上、生态优先，立足全国一流、中部领先，着力营造安全舒适、宜居宜业的城区环境。

围绕生态平安，探索大湖+。深化滨水生态绿城示范区建设，加快巡司河武昌段综合整治，推进筷子湖泵站、沙湖周边污水管网以及排水改造、管涵清淤、雨污分流等一批“四水共治”项目。加强“智慧水务”建设，建立动态监测系统和综合信息平台。严格落实河湖长制，全面消除黑臭水体，立足“一湖一品”，改善楚河、晒湖等河湖水环境，塑造高品质湖岸景观。以沙湖、紫阳湖为突破口，做好“大湖+”文章，探索环境保护、产业创新、社会建设、生产生活生态融合发展模式。打好蓝天保卫战，重拳治理扬尘、机动车尾气、挥发性有机物污染，不断改善空气质量。抓好中央环保督察反馈意见整改落实，确保按期全面销号。

围绕道路平安，提升景观+。完善微循环路网，建成晒湖路、车家岭街、沙湖环湖路南段等道路18条。加快轨道交通5号、11号、12号线及和平大道南延线、秦园路综合改造等重点工程房屋征收，确保项目顺利推进。策划实施沙湖大道、胭脂山衣坊等一批环境形象提升项目，打造特色鲜明、舒适安全、环境优美的景观道路和风貌街区。实施生命防护工程，强化东湖路、中北路、武珞路、白沙洲大道等危险路段整治，杜绝较大交通安全事故。加强智能交通体系建设，提升交通组织和信息化管理水平。

围绕社区平安，夯实网格+。加强网格队伍建设，优化区、街、社区三级网格化管理指挥调度功能，建立考核评价体系，提升发现、处置问题能力。加强物业企业党组织建设，实施“红色物业”大学生百人培养计划，开展星级创建行动，发布“红黑榜”，推动“红色物业”扩面提质。实施“雪亮工程”，提高社区物防、技防、人防水平，实现街道、社区平安服务中心全覆盖。整合社区综治、信访、维稳等资源，加大矛盾纠纷调解、法律援助、社会救助工作力度，不断夯实基层社会治理基础。

围绕窗口平安，展示形象+。全力保障服务“七军会”，以武汉大道、临江大道、武昌火车站、洪山体育馆等线路和部位为重点，加强建筑立面美化、道路功能完善、绿化景观提升和环境综合整治，优化品质，彰显形象。完善环卫基础设施，建成鹦鹉洲生态环保转运站，在南湖街、积玉桥街开展垃圾分类试点。强化综合执法，加大夜间施工、油烟噪音、占道经营和违章建筑等突出问题整治力度。加强公共设施隐患排查治理，维修改造武南、铁四院等人行天桥，对32处人行过街设施实行智能监控，切实做好预防性维护和管理工作。

四、增强民生幸福，努力满足美好生活需要

坚持问题导向、统筹发力，做优服务、做亮品牌，使民生幸福更加充实、更有保障、更可持续。

巩固幸福基础。实施更加积极的就业政策，打好“春风行动”、职业技能培训等“组合拳”，强化创业带动就业，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。实施全民参保计划，提高基本养老待遇水平，社保扩面新增4.8万人次。抓好城市精准扶贫，进一步加大低保、慈善等救助力度，增加公租房供给，着力保障困难群众基本生活需求；做好新洲区7个村的扶贫帮困工作。围绕“一感两度两率”开展大执法、大整治，巩固平安基础。健全企业主责、政府监管、社会参与机制，强化消防、电梯、食品、药品等安全隐患整治，有效预防较大责任事故发生。完善社会治安防控体系，维护公平公正市场秩序，建设更高水平的“平安武昌”。进一步加强国防动员、民防、双拥、普法、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台、科普、史志等工作。

打造幸福品牌。突出优质均衡，进一步扩大公办、普惠性学前教育资源供给，启动省实验中学规划改造，推进东湖国际学校、南湖一小、陆家街中学等校园建设；深化高中课程改革，加强学考选考研究，做好师资、专业教室等条件准备，积极应对新高考；强化统筹，促进职业教育、社区教育、老年教育、特殊教育协调发展，彰显“学在武昌”优势。实施健康行动计划，推进三级医疗机构与七医院、社区卫生服务中心建设紧密型医联体，高标准打造中医专科联盟，做好中华路街、积玉桥街、徐家棚街社区卫生服务中心迁建工作，进一步提高优生优育服务水平，打造“健康武昌”品牌。常态化推进文明城区建设，健全街道、社区综合文化服务体系，持续开展文化惠民“四送”活动，加大文物、历史建筑和非物质文化遗产的发掘与保护力度，擦亮“文化武昌”名片。

提升幸福指数。结合城市改造更新，谋划实施一流政务服务中心、一所国际学校、一家国际医院、一座现代化体育中心、一家现代化养老中心等“五个一”工程。依托社区党员群众服务中心，集成居家养老、家庭医生、阳光助残、文化体育、综治安全等服务功能，新建昙华林、涂家岭等10个幸福驿站，对已建成幸福驿站进行星级评定和提档升级。全面开展老旧社区规划设计，统筹解决水电气、停车等问题，促进共建共治共享。深化社会治理“武昌模式”，推进“三社联动+两工互动”，开展第五届“社区治理十大创新项目”和“一居一品”特色社区评比；实施“强筋健骨工程”，加强红色头雁队伍建设。完成第七届社区“两委”换届选举。

办好幸福实事。以居民需求为导向，按照普惠、量力、当年可完成原则，办好一批幸福实事项目。完善养老设施，新建12个社区养老服务中心，创建30个老年宜居社区。推动充分就业，开展职业技能培训2万人次，新增实习实训基地36个，提供岗位3000个。提升老旧社区环境，改造二次供水设施60处，维修街巷道路62条，整治老旧电线24万米。加强城市绿化，对31个社区进行绿化提档升级，新增绿道10公里、街头花景100处。拓展社区服务，建立30个社区家事调解站，在40个社区实施青少年寒暑假托管。优化计生服务，为6000名30岁以上孕妇免费开展无创胎儿染色体非整倍体检测。加强残疾人帮扶，为1.1万名持证残疾人购买重大疾病补充医疗保险。

五、深化改革创新，不断提升管理服务水平

坚持统筹推进、重点突破，加大改革创新力度，强化政府自身建设，着力提高政务服务和行政效能。

优化两个创新平台。围绕创新创业，健全体系，强化支撑，提高实效，进一步加快创新型城区建设。做实区创新发展委员会，整合区域资源，创新模式、机制和举措，加强工作谋划、统筹、实施和评估，推动双创深入开展。建好创新摇篮，激活创新基因，完善产业、科技、人才、投融资等政策配套，搭建创客比赛、创业培训营等载体，加快小洪山科学城、V+合伙人大厦、“斗转”科技园等建设，抓好高校院所科技成果转移转化，促进创新活力迸发。

推进三项重点改革。围绕重点领域和关键环节，强化改革攻坚，建立运转高效、方便快捷、公开透明的管理服务机制。深化放管服改革，着力整合职能、规范事项、优化流程，逐步实现行政审批从一次办、马上办到网上办，最大限度方便企业、群众办事。推进国企国资改革，完善公司法人治理结构，建立灵活高效的市场化经营模式，组建武昌国资控股集团公司，创新投融资平台体系。推进群众工作机制改革，整合信访、维稳、网格化等职能和资源，实体化运作“网上群众工作部”，畅通诉求表达渠道，加大问题解决力度，营造良好信访生态，维护群众合法权益。

加强四型政府建设。以打造学习型、法治型、廉洁型、服务型政府为目标，切实增强执行力和公信力。坚持把党的领导贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节，抓牢抓实政府系统党建工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我是党员”实践活动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强为民情怀和干事活力，争做学习贯彻党的十九大精神先锋。严格履行法授职权，遵守法定程序，恪守法限行为，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化法制、监察、审计和社会监督，提升科学决策、依法行政水平。严格落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，进一步纠正“四风”，严厉整肃“新衙门作风”，坚决查处“微腐败”。深化政府机构改革和职能转变，加快“智慧武昌”建设，推进互联网与政务服务深度融合，提高服务效率和透明度。

 

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新时代要有新气象，更要有新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧密团结和带领全区人民，凝心聚力，创新竞进，善作善成，阔步向前，为加快建设创新型城区和国家中心城市核心区而努力奋斗！

《政府工作报告》名词注释

（按名词出现先后顺序）

 

1.四大资智聚汉工程：百万大学生留汉创业就业、百万校友资智回汉、高校科研成果转化对接、海外科创人才来汉发展工程。

2.长江主轴：围绕主城区长江段，集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明，打造世界级城市中轴文明景观带。

3.四水共治：防洪水、排涝水、治污水、保供水。

4.四个“阳光深化”行动：深化阳光平台建设和阳光就业创业、阳光社会教育、阳光精准康复行动。

5.红色引擎工程：把党的建设贯穿基层社会治理全过程，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

6.三社联动：“三社”指社区、社会组织、社会工作者。

7.三打击两整治一提升：打击“盗抢骗”犯罪、黑恶犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治毒品犯罪、公共安全隐患，着力提升安全感和满意度。

8.九定：在机构名称、隶属关系、职责任务、机构类别、经费形式、机构规格、内设机构、人员编制、领导职数等九个方面对事业单位进行规范。

9.新衙门作风：主要表现为服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动。

10.“125”重点工作：精准服务企业工程，征收收尾挂地和重大项目开工攻坚年，简政便民、楼宇企业属地纳税、重点行业纳税服务、特色楼宇打造和精准招商行动。

11．四张成绩单：由“推动发展、深化改革、维护稳定、从严治党”四个方面的专项体系构成的绩效目标。

12.“三化”大武汉：现代化、国际化、生态化大武汉。

13．七军会：第七届世界军人运动会。

14. 新“四军”：新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人。

15.一感两度两率：公众安全感，治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率和参与率。

16.文化惠民“四送”：送电影、送图书、送演出、送展览。

17.两工互动：“两工”指社工、义工。