——2016年12月8日在武汉市武昌区第十五届人民代表大会

　　第一次会议上

　　武昌区人大常委会主任   陈京松

　　各位代表：

　　我受区十四届人大常委会委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。

　　一、区十四届人大一次会议以来的主要工作

　　区十四届人大常委会任期的五年，是武昌经济社会发展不平凡的五年。过去的五年，区人大常委会在中共武昌区委的坚强领导和市人大的关心指导下，在区人大代表的全力参与和“一府两院”的大力支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真贯彻落实区委的重大决策部署，紧紧抓住全区经济发展和民生事业的重大事项和关键问题，行使法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用。听取审议区“一府两院”84项工作报告，检查23部法律法规的实施情况，组织代表开展200余次集中视察，任免一批国家机关工作人员，为武昌经济社会发展和民主法治建设作出新的成绩。

　　（一）助推“三区两翼”发展战略实施，促进武昌经济转型发展

　　1、督办大会议案推进重点功能区建设。督办《关于加快黄鹤楼周边地区更新改造步伐，推进武昌古城振兴的议案》，检查督促区相关职能部门完善武昌古城整体规划，加快实施古城范围内“三旧”改造和景观道路、园林、水务等基础设施建设。督办《关于加快滨江文化商务区建设的议案》，督促区政府制定完善关于金融、科技、文化、创意、旅游等产业发展的优惠政策，编制白沙地区发展规划，明确杨园片区功能定位，提升滨江文化商务区现代服务业集聚功能。督办《加快华中金融城建设，推进武昌经济持续发展的议案》，检查华中金融城“一轴一片”建设进度，促进区政府完善区域金融产业发展规划，优化功能区产业结构。

　　2、作出重大决议支持重点功能区建设。常委会审议通过《关于加快滨江文化商务区建设投资的决议》，同意由区国资办联合金融机构和国有大型企业为武昌滨江投资有限公司注册资金21亿元，全面承接滨江文化商务区范围内的综合改造项目。组织开展昙华林历史风貌区建设情况专题调研，作出《关于加快昙华林核心区建设投资的决议》，支持区政府根据昙华林建设规划开展融资，加快昙华林核心区改造步伐。目前昙华林历史文化街区已完成规划设计，拆迁改造工作全面启动，户部巷、昙华林已成为武汉的城市名片。

　　3、组织专题询问落实重点功能区建设。成立专题询问调研组对功能区的土地征收、建设资金投入及使用、基础设施配套、招商引资等情况开展专项检查。听取区政府关于功能区建设情况的报告并开展专题询问，敦促区司法部门依法处理行政征收案件，支持区政府引进社会资金和市场主体参与项目建设，推进三大功能区融合发展。华中文化产权交易中心、湖北碳排放交易中心等资本要素市场和联想集团、恒丰银行等企业在武昌入驻开业。

　　4、支持创新发展优化重点功能区建设。组织代表深入中央文化区、楚天181文化创意产业园、5.5创意园和辖区金融机构、民营企业进行调研，组织专家问诊科技园区建设，为形成综合产业链出谋献策。专题听取区政府贯彻实施中小企业促进法工作情况汇报，督促区政府办理《关于实施创新驱动发展战略，促进武昌经济提质增效、升级发展的议案》和《关于创建首义科技创新产业园》、《关于加大科技企业以及中小型企业扶持力度》等重点建议，督促区政府制定《关于实施创新驱动发展战略的工作意见》和《关于“科技创新服务体系建设”行动的实施方案》等产业发展规划，支持设立科技发展基金，建设融资服务平台，优化服务审批流程，有力地推动了产学研联合发展，为科技创新驱动提供了加速器。

　　5、倾力基础配套保障重点功能区建设。作出《关于加快城市基础设施建设的决议》，同意区政府融资30亿元，新建、续建一批微循环道路，并加强停车场规划和建设力度。学院路、杨园南路、才林街等40余条微循环路相继建成通车，有效缓解了武昌道路通行压力；实施老旧社区雨污分流、排水节点改造、泵站大修、管涵清淤等排水项目，大雨渍水现象得到缓解；实施公共绿道、街头小游园、干道绿化提档升级等园林绿化项目，美化了城市景观；新建一批公厕、环卫工作间、垃圾收集站等环卫基础设施，进一步完善了城市管理功能。今年又作出《关于同意将武昌区2016年棚户区改造项目政府购买服务资金纳入财政年度预算管理的决议》，支持区政府融资60亿元，分批实施斗级营、紫阳村、东城壕、西城壕等棚户区改造，改善老旧城区居民生活环境。开展《防洪法》执法检查，督促政府改建部分重点泵站提高抽排能力，启动武青堤环境综合整治工程，全区防洪排渍能力进一步增强。

　　（二）推动人民群众关切问题解决，促进武昌民生事业进步

　　1、促进社区卫生服务规范建设。为推动解决群众反映的看病难、看病贵问题，2013年组织对全区社区卫生服务工作进行调研，针对社区卫生服务资源整合、设施建设、药物配置、资金保障、队伍建设等五个方面的主要内容开展专题询问，并于次年组织代表对整改落实情况开展专项检查。区政府按照专题询问工作要求，全面开展省级社区卫生服务示范区创建，积极依托省人民医院、市三医院等辖区优质医疗资源组建医疗联合体，优化社区卫生服务网络，加强基础设施和医疗设备升级改造。全区14条街道共建社区卫生服务中心19个，社区卫生服务站26个，社区卫生服务中心基本药物由原来的484种增补至现在的近800种，“大病去医院，小病在社区”的医疗服务体系得到进一步完善。

　　2、促进养老服务体系建设。为了应对武昌人口老龄化的问题，2014年来持续加大《关于加强武昌养老服务体系建设议案》的督办力度。常委会成立专题调研组全面调查我区老年人口基本情况、服务需求、福利机构建设运营情况及社区养老服务工作开展情况，并组织代表深入社区一线视察，督促政府相关部门全面落实工作目标。区政府和街道新建14个社区福利院，完成18个社区养老院硬件设施提档升级，新建和改造一批社区老年人户外活动场所，老年人集中供养能力进一步加强。今年以督办《关于加快建立社区老年食堂》的重点建议为抓手，继续推进社区养老服务设施建设。区政府对社区老年食堂的建设和运营给予700多万元的资金补助，目前全区已运营的老年食堂有28个，另有16个老年食堂正在建设中，我区居家养老服务能力得到新的提高。

　　3、促进学前教育健康发展。为推动解决幼儿入园难、入园贵问题，常委会跟踪督办《关于抓紧实施第二个学前教育行动计划》重点建议，多次组织代表对建议办理落实情况进行视察检查，督促区政府按照公益性和普惠性原则，加强对学前教育布局的规划和指导。组织办理情况政情通报会，邀请60余名人大代表对区政府拟订的3个幼儿园普惠方案进行评议，投票优选方案。近5年来，全区通过新建、改扩建幼儿园等措施，共增加公办及普惠性幼儿园学位5470个，大大缓解了武昌区适龄儿童“入园难、入园贵”的问题。

　　4、促进学校周边食品安全监管。针对人民群众关心的学生食品安全问题，跟踪督办《关于加强中小学校内及周边地区食品安全监管的议案》，多次组织代表和政府职能部门对辖区中小学校及周边食品安全情况进行实地检查，重点检查学校食堂、校内副食店和校园附近小餐饮、小副食店的食品安全管理情况，对检查中发现的问题现场提出整改意见，督促政府职能部门狠抓落实。经过整治，学校及周边地区食品安全状况得到明显改善，食品安全管理工作机制进一步规范。

　　（三）强化法律监督和工作监督，促进法治武昌和效能政府建设

　　1、强化依法行政监督。组织《武昌区法治政府建设工作计划》落实情况的专项检查，针对少数行政人员法治意识不强，部分政务信息公开不及时、不全面，个别行政决策工作程序不严谨等问题，要求区政府全面及时公布政务信息，严格落实行政决策工作机制，建立健全行政人员法律法规培训和上岗考核制度。先后组织对就业促进法、公务员法、行政监察法、道路交通安全法、消防法、安全生产法、消费者权益保护法、妇女权益保障法、产品质量法、房屋征收与补偿条例等法律法规开展执法检查或贯彻实施情况检查，督促相关部门严格履行法定职责，强化责任追究和问题整改，切实提高依法行政水平。常委会在认真听取和审议了区人民政府关于“六五”普法工作情况和“七五”普法工作规划的报告后，作出进一步加强法治宣传教育的决议，明确了“七五”普法的目标任务和措施，确立了政府“十三五”期间法治建设的纲要。

　　2、强化计划和预算监督。一是强化预算编制与执行情况的监督检查。每年对区政府财政预算编制、执行、调整及部分财政专项资金使用情况开展监督检查，督促区政府及有关职能部门科学合理编制预算安排，严格预算执行，控制“三公”经费支出。支持审计部门依法履行职权，督促审计查出问题的整改。组织人大代表、专家每年抽查城建、教育、民政、卫生等重点职能部门预算执行情况，督促区政府推进预决算信息公开，加强预算绩效考核，提升财政资金使用效能。目前全区财政预算单位的预算编制和决算情况全部上网公布，强化了财政监督职能，提高了预算约束力。二是对国民经济和社会发展计划的编制和执行情况开展调研检查。围绕区“十二五”规划纲要完成情况开展专项检查，针对主要经济指标增速放缓、中小企业发展压力加大和民生事业存在薄弱环节等突出问题，要求相关部门认真研究配套政策措施，实现产业规模扩张和转型升级。对全区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制情况开展专题调研，结合我区“十二五”时期制约改革发展的瓶颈问题和“十三五”时期经济社会发展的重点问题，要求区政府注重提质增效，增强内生动力，切实提高规划的前瞻性和可操作性。

　　3、强化国有资产监管。一是组织对区政府国有资产管理情况开展专题询问。2012年常委会成立5个专题调研组进行深入调研，从理顺国有资产管理体制、完善国有资产出资人制度、加强国有资产监管、做好国有资产风险防控、构建国有资产保值增值体系等五个方面，对区政府及有关职能部门负责人开展专题询问。区政府加强对国有资产的管理，制订了《关于进一步加强国有资产管理工作的意见》和《武昌区行政事业单位国有资产管理实施细则（试行）》等规范性文件，设立了区国有资产管理办公室，完善了经营性资产绩效考核制度，解决了国有资产多头管理的问题，增强了国有资产在促进区域经济社会发展中的积极作用。二是组织开展《中华人民共和国政府采购法》执法检查。常委会创新执法检查方式，将听取审议执法检查报告及政府专项工作报告一并进行，收到良好效果。区政府针对执法检查中发现的问题，按照常委会审议意见，积极整改，优化采购流程，探索网上采购模式，加强采购队伍廉洁建设，促进了政府采购效率和效益的提升。

　　4、强化司法工作监督。一是每年对公、检、法“三机关”办案质量进行检查。以区法院被上级法院发回重审和撤销、变更、改判的案件，检察院自侦案件、决定不捕不诉案件，区公安分局110警情处理情况、取保候审案件以及涉法涉诉信访案件为重点，广泛听取人大代表、社会各方的意见建议，充分发挥第三方法律专业人员在案件质量检查中的作用。针对少数案件办案程序不严谨、法律文书不规范、卷宗管理不严格等问题，督促“三机关”认真整改，严肃追责。二是组织代表对刑事诉讼法、法官法和检察官法贯彻实施情况，以及区法院案件执行工作、区检察院预防职务犯罪工作开展检查。支持“两院”推进司法体制改革，切实加强法官队伍、检察官队伍建设，提升司法工作质量。督促法院加强案件执行工作，规范社会秩序。督促检察院完善职务犯罪预防体系建设，从源头上减少职务犯罪发生。三是专项检查公安机关警务机制改革工作情况。对区公安分局特警大队建设、社区警务室管理和监控视频网络建设等工作进行视察，要求公安机关进一步加强信息化建设，强化治安管控，深入推进平安武昌建设。

　　（四）给力社会治理创新实践，促进武昌社会治理水平提升

　　1、深化城市管理工作监督。一是开展《武汉市城市综合管理条例》执法检查。组织代表调研“大城管”机制建设、行政综合执法、目标考核体系建设等情况，支持区政府推进城管体制改革，完善“大城管”综合管理体系。要求区政府加大对背街小巷、城中村及城乡结合部的治理，加强城市保洁和绿化管养，提高城市精细化管理水平。二是开展小区物业管理专题询问。重点围绕“三方联动”工作机制运行、小区安全隐患处置、业主委员会作用发挥、住房维修基金使用、物业企业监管等问题开展调研，对区政府及有关部门开展专题询问，督促相关职能部门进一步理顺社区物业管理体制，强化物业企业监管，完善业主委员会建设，落实小区综合管理执法工作机制，并推进解决老旧小区历史遗留问题。

　　2、深化社区治理工作监督。一是结合督办《进一步完善社区服务功能，推进幸福社区创建的议案》、《创新社会治理，加强社区基层建设的议案》，积极支持区政府以机构改革为突破口，推进部门、街道、社区职能整合。在社区实施网格化管理，完善基层治理机制。二是督办《关于进一步完善“三方联动”机制，促进小区物业管理健康有效运转的议案》，督促相关职能部门加强对业委会换届、组建工作的指导和监督，建立健全社区居委会、业委会和物业企业“三方联动”机制，理顺区直部门、街道、社区的管理职能，规范新建小区物业管理。社区治理的加强，提升了居民群众安居乐业的幸福感。

　　3、深化环境保护工作监督。一是组织检查区政府“改善空气质量行动计划”工作进展情况。代表实地视察“煤改燃”、露天烧烤油烟整治、拆迁工地扬尘管理等情况，要求区政府加强环保执法力量，强化执法监督，落实环保约谈制度，遏制空气质量下降势头。二是检查区政府“污水治理两年决战计划”工作落实情况。多次组织代表视察污水治理工程项目进展情况，针对我区地下管网建设历史欠账较多、资金负担较重等问题，要求相关部门优先保障污水治理工程项目建设资金，加快治污项目建设进度，提高全区污水管网运营能力。三是开展湖泊治理专项检查。多次检查沙湖、四美塘、晒湖等湖泊综合治理情况，要求相关职能部门进一步加大环境保护执法力度，切实改善人民群众生活环境。

　　（五）创新代表联系群众工作，促进代表更好为民履职

　　1、创新代表主题实践活动。五年来在全区人大代表中先后组织开展了“我为卓越强区献一策”、“察民情、谋发展、办实事”、“为民履职展风采”、“法治武昌我行动”、“增强履职意识，助推创新发展”等主题实践活动。人大各街道工委围绕活动主题，有针对性地开展专题调研和集中视察等活动，为武昌经济社会发展献计献策，协调解决辖区群众困难，形成了鲜明工作特色。同时，还完善了市区代表联动、代表履职通报、代表述职评议、代表培训制度和代表列席常委会制度，促进代表依法履职。开展履职优秀代表评选表彰，涌现出一批听民意、解民忧、办实事的优秀人大代表。王琨、张淑静等优秀人大代表的事迹在《中国人大》、《长江日报》等媒体报道，为代表履职起到引领作用。

　　2、创新代表接待平台建设。按照有场所、有制度、有活动、有台账、有实效的“五有”标准，建立完善了14个街道代表工作室和45个社区代表接待站，进一步夯实了代表联系群众的平台，实现了代表接待群众的零距离。本届以来，市、区代表以街道代表工作室和社区代表接待站为阵地共计接待群众近两万人次，“有困难不要怕，随时可以找人大”，代表联系群众常态化得到了群众的点赞。杨园街电信社区、中华路街雄楚楼社区、南湖街中央花园社区代表接待站还代表武汉市接待了上海市、杭州市等人大考察团的考察。

　　3、创新主任接待代表机制。从增强区人大常委会主任接待代表的实效出发，变随机安排为提前准备，让主任接待代表与代表联系群众有机对接；变机关坐等听民情为深入基层解民忧，让主任接待代表走进街道代表工作室、社区代表接待站；变书面转办为现场督办，开通代表与政府部门沟通的直通车，实现提办双方良性互动，推动问题迅速有效解决。本届以来，共开展主任接待代表活动29次，接待代表200余人次，一批关系群众切身利益的热点难点问题得到解决。

　　4、创新代表建议督办机制。常委会积极改进代表建议督办方式，对群众普遍关注的建议由人大常委会领导领衔督办、工委对口督办。在交办过程中，就部分涉及部门多、前瞻性强的建议协调区政府相关单位与代表加强沟通，切实提高代表建议办理工作的针对性和实效性。督促政府建立议案建议办理绩效考评办法，梳理出一批代表关注度高、办理难度大的建议，组织代表开展视察调研，让代表直接参与督办，确保办理工作落到实处。本届以来共督办代表建议1306件，代表满意率稳步上升。

　　（六）完善依法任免工作程序，促进受任人员强化公仆意识

　　根据修订的地方组织法和颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在总结近年来人事任免工作经验的基础上，修订完善了区人大常委会人事任免办法和任后监督制度，建立了法律知识考试题库，明确了对“两院”拟提任人员任前公示、考查的工作程序，开展了审判人员、检察人员履职监督考察。扩展了受任人员作供职报告的范围，完善了常委会组成人员和列席会议的人大代表对拟任人员开展任前询问的工作机制。依据全国人大常委会制定的宪法宣誓制度，结合武昌实际制定了《武昌区人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家工作人员宪法宣誓实施方案》并组织实施，进一步增强了“一府两院”受任工作人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。近五年来，区人大常委会先后决定代理区长2人次，任免副区长19人次，任免区政府组成人员80人次，区法院审判人员90人次，区检察院检察人员35人次，有力地保障了区级国家机关的运转。

　　（七）扎实开展学习教育实践活动，促进机关建设水平提升

　　1、认真开展专题教育。常委会机关将开展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育作为强化自身建设，进一步提升机关工作效能的重要契机。定期组织机关干部学习政策理论、上级文件、业务知识，通过专题辅导、主题活动、经验交流把学习引向深入。根据上级要求组织机关干部深入开展对照检查和交心谈心活动，多次召开专题民主生活会开展批评和自我批评，进一步强化了干部队伍纪律意识和规矩意识，筑牢了为民履职的思想自觉和行动自觉。

　　2、不断加强制度建设。针对专题教育活动中查摆发现的问题，结合工作调研中有关部门和群众反映的意见建议，常委会以高度的紧迫感与责任感狠抓各项工作整改，并对区人大工作制度进行集中清理，先后修订了武昌区人大代表联系选民办法、关于区人民代表大会代表议案和建议工作办法等13项制度，研究起草了武昌区人大常委会联系区人大代表办法等6项工作制度，有力地推进了常委会机关工作的规范化建设。

　　3、切实改进工作作风。认真贯彻中央和省市关于党风廉洁建设的文件精神，严格落实公车制度改革、办公用房核查、财务制度清理等工作要求，坚持“务实、高效、节俭”的工作原则，主动改进调研视察、执法检查等活动形式，精简文件简报，规范外出和接待工作标准。根据区委统一部署，深入开展结对共建、共驻共建、“走进社区、服务群众”、“千名干部进百家社区助千户老人”等活动，组织机关干部深入对口社区慰问结对群众，协调解决群众实际困难，切实增强干部的群众观念和公仆意识。常委会机关始终把受理群众来信来访作为化解矛盾、增进和谐的重要窗口。重点信访问题常委会主要领导批示，分管领导牵头协调，信访机构跟踪督办。2012年以来共接待群众来访430余批600余人次，受理群众来信540余件，其中省市人大转办121件，办结率92%。

　　各位代表，过去的五年，我们对人民代表大会制度有了更加坚定的信念，对推进人民代表大会制度与时俱进有了更加深刻的理解，对加强区级人民代表大会工作有了更加深切的体会：

　　——坚持党的领导，充分发扬民主，是做好人大工作的根本原则。做好人大工作，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。必须牢固树立党的观念，坚持在区委的领导下推进人大各项工作，做到讲政治、顾大局、守纪律。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位；自觉围绕区委工作大局开展工作，坚持重大事项向区委请示报告制度；自觉将区委主张通过法定程序转变为全区人民的共同意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为区级国家机关工作人员。牢牢把握人大工作正确的政治方向，积极推进民主决策、民主监督，不断扩大公民有序政治参与，推进武昌的民主法治建设进步。

　　——牢记人民重托，不辱历史使命，是做好人大工作的力量之源。工作的动力来自于责任，人大工作动力的源泉在于人民群众的期盼。每年人代会上都要收到数百条代表意见建议，修路排渍、上学入园、看病养老、环境安全，每一件都直接关系到武昌人民群众的切身利益，体现了人民群众对人大工作的殷切期待。人大代表只有牢记人民重托，才能防止工作中的应付、履职中的懈怠，用行动去兑现“人民代表人民选，人民代表为人民”的承诺。

　　——依法加强监督，积极支持工作，是人大工作取得成效的基本路径。监督是法律赋予人大的主要职责，人大必须履行好这项职责。监督不能走形式、搞花架子，应讲求工作实效。必须处理好监督与支持的关系，把监督与支持有机结合，区人大和“一府两院”工作的目标是一致的，监督必须讲方法，监督要立足于帮助改进工作，推动工作落实。要主动加强与“一府两院”的沟通与协调，才能形成良性互动，形成凝心聚力、共促发展的良好工作氛围。

　　——促进经济发展，力推民生改善，是人大工作的履职要务。要以发展为武昌的第一要务，必须以抢抓机遇乘势而上的理念，来确立人大工作的着力点。要以发展为了人民，成果惠及人民的理念，把握新形势下人大工作的定位。工作中既要紧紧围绕中心、服务大局，又要回应人民群众的期待，解决一些实实在在的民生问题。充分发挥人大汇聚各方力量的优势，积极动员全区人民投入武昌改革、创新、发展实践，围绕国家中心城市核心区和创新型城区建设，着力保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展，人大职能作用才能充分发挥，人大工作才能赢得人民群众的真心支持。

　　——建好履职平台，规范代表活动机制，是充分发挥代表作用的重要基础。代表联系群众平台的建设是社会主义民主政治制度建设的一项基础性工作，是社会治理创新的重要方面，是人大工作与时俱进的时代要求。必须做到履职平台有固定的场所做保障，有实用的制度促运转，有明确的指标来检验。这项基础工作要作为一项系统工程打造，不能只满足于接待群众收集意见，要为代表提供解决问题的渠道，架起与政府部门直接沟通的桥梁，使群众在推进问题解决中看到代表的作用。

　　——严格依法办事，勇于开拓创新，是人大工作与时俱进的关键环节。人大工作政治性、法律性和程序性都很强，必须坚持依法行使职权，但又不能墨守成规、固步自封。人大工作只有不断开拓创新，才能保持旺盛的生机和活力，才能形成工作的亮点特色。本届以来，常委会坚持在依法履职的前提下，积极推进工作创新，议案建议督办、开展专题询问、推进社区居家养老服务体系建设、强化财政绩效监督等十余项工作经验，分别在全国人大培训班，省、市人大工作会上进行了交流。《护一座城，续千年史》、《“主任接待日”的破与立》、《财政预算监督的“活”与“效”》、《18张基本满意票的前前后后》等一百余篇报道分别在《中国人大》、《楚天主人》、《长江日报》、《人民意志》等报刊上登载。形成《深入推进武昌古城保护和改造，全面启动武昌经济社会发展新引擎》、《民主政治视角下人大代表工作室的功能与运作机制研究》等高质量调研报告20余篇，扩大了人大工作的影响。

　　各位代表，过去的五年，武昌区人大工作结出丰硕成果，呈现诸多亮点，留下坚实脚印，写下难忘篇章。这些成绩的取得，得益于中共武昌区委的坚强领导，得益于区“一府两院”的密切配合，得益于全区人民和社会各方面的大力支持，更是区人大常委会全体委员、区十四届人大代表牢记重托，心系人民，凝心聚力，贡献才智，挥洒汗水，奋力开拓的结果。在此，我谨代表区十四届人大常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾五年来工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作还存在差距与不足。主要表现在：工作的基层基础有待进一步加强和夯实；监督的方法实效有待进一步探索和提升；履职的能力意识有待进一步巩固和提高；机关的制度作风有待进一步改进和完善。

　　二、对下一届区人大常委会工作的建议

　　未来五年，是武昌推动创新发展和经济动能转换极为关键的五年，是武昌加快建设国家中心城市核心区至关重要的五年，也是武昌率先全面建成小康社会的决战决胜的五年。即将选举产生的区十五届人大常委会将肩负着新的时代重任和使命。我们建议，新一届人大常委会在今后工作中，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻区第十二次党代会精神，依法行使地方国家权力机关职权，充分发挥人大代表的主体作用，为把武昌建设成为创新动力强劲、经济实力雄厚、文化魅力彰显、社会活力迸发、生态环境优美的创新型城区和国家中心城市核心区做出新的贡献。

　　（一）坚持围绕中心，推进武昌经济社会持续健康发展

　　认真贯彻中央和省、市、区委关于推进经济社会发展的一系列重大决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，增强人大及其常委会围绕中心、服务大局的主动性。围绕推进武昌“十三五”规划的实施，全面部署和统筹安排监督、重大事项决定等各项工作，更好地发挥地方国家权力机关作用。为落实区第十二次党代会确立的建设科教创新领先区、高端服务集聚区、文化发展繁荣区、社会建设示范区、生态品质宜居区的奋斗目标汇聚全区力量，施展更大作为。

　　（二）坚持为民履职，推进“一府两院”工作务实高效

　　把坚持为民履职作为工作的出发点，把人民满意作为检验人大工作的标准。把发展与民生有机统一，注重群众关注热点、难点问题的监督，推进问题的有效解决。要加强对“一府两院”工作的联系与沟通，坚持在监督中服务，在监督中支持。针对法律法规实施中的难点问题、经济社会发展的重点问题、执法工作中的薄弱环节，有计划有重点地开展监督工作。加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，积极探索司法体制改革后人大司法监督的新途径，确保法律法规在武昌得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要聚焦经济社会发展，强化对国民经济和社会发展计划、全口径预决算的审查监督以及国有资产的监督，突出对创新创业环境、产业转型升级、城市功能品质、文化传承发展、生态文明建设和社会治理创新等方面的监督，推动中央和省、市、区委重大决策部署的贯彻落实。要完善监督方式和工作机制，推动专题询问工作常态化、制度化，建立完善审计查出问题整改情况和重大项目调整情况向人大常委会报告机制。综合运用听取和审议专项工作报告，开展视察检查、工作评议、满意度测评等方式，适时运用质询等刚性监督手段，提高监督工作实效。

　　（三）坚持改革创新，推进人大代表工作更具活力

　　牢固树立代表主体意识，尊重代表主体地位。加强代表的学习培训，不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。健全闭会期间代表活动的组织、保障和激励机制，扩大代表对常委会会议和活动的参与。在督办议案建议上要探索新方法新途径，提高议案建议办理的质量和效率。要进一步加强人大街道工委建设，夯实代表联系群众平台，充分发挥人大街道工委在促进和保障代表依法履职，推动基层民主政治发展和维护社会和谐稳定方面的作用。

　　（四）坚持完善制度，推进常委会自身建设再上新台阶

　　进一步完善常委会的制度建设，完善常委会联系代表、常委会委员履职评价等制度，提升常委会委员的政治把握能力、学习研究能力、依法履职能力。进一步凝聚整体合力，提高常委会的工作水平。在常委会建设中，要充分发挥人大常委会党组领导核心作用，完善党组议事规则，落实民主集中制。要加强区人大机关及人大专（工）委的建设，进一步完善工作目标绩效管理制度，激发工作动力，保持奋发有为的精神状态，树立勤政务实、廉洁高效的地方国家权力机关形象，不断开创人大工作新局面。

　　各位代表、同志们，“两个一百年”奋斗目标催人奋进，区委十二次党代会确定的武昌发展蓝图也召唤我们奋力前行。我们相信，新一届人大及其常委会一定能够在中共武昌区委的领导下，在市人大的关心指导下，不忘初心，凝心聚力，锐意创新，继续前行，为建设经济繁荣、城市美丽、社会进步的现代化武昌续写新的辉煌篇章！