——武昌区人大代表深入拆违现场检查条例实施情况

4月20日下午，武昌区人大城环委组织的《武汉市控制和查处违法建设条例》专项检查暨代表“三进”活动现场，前来调研的区人大代表们看到，积玉桥街某单位宿舍小区此前压占天然气管线多年的违章建筑已经完成拆除，现场视野开阔、空间宽敞，整个小区焕然一新。“去年查控违条例实施后，我们执法更有保障了。”现场正在进行最后收尾工作的城管队员介绍道，“这次我们就是根据条例中对相关单位协助调查职责的要求，在水电部门的配合下，成功引导违建当事人主动联系我们‘帮拆’，相比过去的查控违办法，新条例操作性更强，我们执法更容易了。”

对违法建设的治理是城市管理的难点，同时也是提升市容市貌、优化人居环境、提高城市治理水平的重要措施，与居民群众生活息息相关，自然也是人大代表们关心关注的重点。《武汉市控制和查处违法建设条例》自去年11月颁布实施以来已有半年，落实情况怎样？实施中还有什么问题？为了全面了解《条例》实施以来我区贯彻落实的情况，帮助协调解决实施过程中存在的问题，以法治力量实现对违法建设的有效控制，武昌区人大城环委结合代表“三进”活动组织了这次条例实施情况专项检查。考虑到查控违条例专业性强，区人大城环委结合城环委法律学习计划，将法律法规学习培训与专项检查充分结合，在座谈会开始前邀请城管局法规科负责人以及专业律师对条例进行解读，帮助代表更好理解此次法规相比以往不同之处。

座谈会上，区城管局负责人结合典型案例向代表们系统介绍了我区条例实施基本情况，并就实施中存在重点难点问题进行了重点介绍。代表们认真听取报告，并围绕热点问题频频发问，“我了解到我们区有违建拆除案例在行政复议后被撤销的情况，这其中有一件大家都知道明显就是违建，居民投诉也非常强烈，城管局前前后后通知了一年多，最后才走完程序进行了拆除，但在行政复议中却出现了败诉的情况，这里问题主要是出在哪里？”“行政复议中对执法部门的要求非常严格，一旦程序稍有疏漏就容易导致败诉，比如这起案件违建方就坚称文书没有送达。”负责案件的律师针对案件执行中的困难进行了具体解答。

针对条例执行中的问题，代表们也纷纷为部门支招。“建议聘请专职法律团队为拆违全程提供法律支持。”李斌代表说，“要确保程序无瑕疵，这样才能避免有些违建主体钻法律空子。”李华代表针对法律执行中部门联动的问题提出建议：“条例赋予了规划部门非常重要的认定职责，这对我们合法开展拆违工作十分重要，工作中一定要注意加强与规划部门的沟通，完善联动机制。”石竹武代表和宋麦安代表就执法队伍建设给出建议：“要加强执法队伍建设，拆违工作任务重、难度大，执法队伍压力很大，建议适当提高人员待遇。”李晟代表建议充分吸收其他地区先进经验，从制度层面上完善设计安排：“比如上海采取的一个办法是对存在违建行为的不动产限制交易，如果要交易必须先拆除违建，这样可以引导当事人主动拆除违建。”

区人大常委会副主任段东斌同志对城管局违建执法工作给予充分肯定，认为城管局能够用好用足新制定的条例有效推动拆违工作，并针对下一步工作提出四点要求：一是要加大宣传力度，将严厉打击违法建筑的决心传递到每一位市民心中，尝试将违建行为记入个人信用记录等方式，鼓励市民及时举报违法建筑，在全区形成全民参与的良好氛围；二是要摸清违建底数，控制增量、减少存量，制定消除存量的专项计划，主动作为，加大拆除的频次和力度；三是要加强部门联动形成合力，建立协商联系制度，根据条例要求落实各方职责；四是街道要积极参与违建查处，制定巡查方案，开展网格化巡查，建立违建监控平台，及时发现违建行为。

下一步，区人大城环委将汇总代表意见建议交相关部门办理，并继续组织人大代表深入街道社区、深入拆违现场检查条例实施情况，推动执法工作不断取得新的成效。